新聞調查丨從受災到重建 湖南團洲垸復工復產情況如何？

7月5日華容縣團洲垸洞庭湖一線堤防發(fā)生堤壩決堤，致使團洲鄉(xiāng)6個村、1個社區(qū)，7680名受災群眾被轉移，安置工作進展如何？水退后受災群眾復產復工情況如何？恢復重建等相關工作如何開展？

2024年9月1日，《新聞調查》團隊抵達團洲鄉(xiāng)。決堤已經過去了62天，記者到達的團洲中學是受災群眾返鄉(xiāng)后的兩個臨時安置點其中之一。現(xiàn)在還居住在這里的多是家中房屋已經倒塌或者危房戶，也有個別存在特殊情況暫時無法回家的村民。

決堤合攏后，當?shù)乇汩_始了24小時不停歇的抽水排澇工作。自有房屋露出水面開始，華容縣住建局委托的第三方房屋鑒定公司便開始進駐，對團洲鄉(xiāng)所有涉水房屋進行全面鑒定，團洲垸內的4451棟住房被分為了A、B、C、D和倒塌房屋這五個等級。在現(xiàn)場記者可以在每棟房屋外墻清晰看見，這棟房屋的鑒定結論標識，貼著“初步鑒定安全”和“主體結構安全”的房屋被定為A、B級，意味著房屋安全百姓可以返家居住，而那些明確拉著警戒線，貼著紅色“危險房屋 請勿靠近”警示語的房屋分別被鑒定為C級和D級危房，居民不可靠近。

針對房屋暫時不能入住的受災家庭，災后重建指揮部提供了兩種過渡期的安置方案，對于愿意自行解決居所的常住居民，政府以3個月為期，按照每人每月600元進行貨幣補償，針對無法自行解決居所的群眾，政府設立的集中安置點可以隨時確保入住，吃住免費的情況下，就沒有額外的補貼。

隨著村民們陸續(xù)回家，9月14日，團洲中學安置點撤離，剩余的村民合并到團洲鄉(xiāng)敬老院安置點，目前團洲鄉(xiāng)僅存的這一處安置點還住著73位村民。那些陸續(xù)回家的村民，他們的生活狀況如何呢？

整個團洲鄉(xiāng)有六個村子，因地勢高低不同，政府按照退水情況，以村為單位分批籌備村民們有序返鄉(xiāng)。地勢最高的團西村村民在8月8日首批返鄉(xiāng)，最晚被通知回家的是鄉(xiāng)里地勢最低的團華村和團北村。

住在團華村的沈強，是團洲鄉(xiāng)的農業(yè)大戶，他和家人是8月22日才回家開始居住的。

沈強說，他的整個家被水泡了十來天，所有家具全部損壞，唯一清洗搶救出來的只有一張席夢思床墊，他和妻子臨時用磚頭壘成了一張可供睡覺的床，外加一臺新裝的空調，這間極為簡陋的房間成為他和妻子在酷暑中暫時的“家”。

沈強告訴記者，整個團洲垸的常住人口，每家每戶回家前，政府都會給他們配發(fā)一套保障基本生活的用品。在很多房屋門口，記者都能看見一份名為《受災群眾返家“八件事”》清單列表。列表中6、7、8三項分別標明了由民政局負責給每家每戶發(fā)放“生活物資”“生活用品”和“洗漱用品”分別都有哪些。

這片綠油油的稻谷地，是團洲鄉(xiāng)災后復耕的第一塊地。7月對于農業(yè)種植而言，正值作物更迭的關鍵時期。災情發(fā)生后，在省、市兩級專家的指導下，給出團洲垸農業(yè)復耕的基本原則是“依農時、重糧油、按實際、全覆蓋”。

最終用9天時間搶種了3657畝，稻谷已經開始抽穗，稻香也引來了白鷺。第一階段的農業(yè)戰(zhàn)役取得了階段性勝利。

水稻的搶種完成后，村民也開始陸續(xù)返鄉(xiāng)，農業(yè)部門退居技術指導的位置，把稻田的養(yǎng)護權交還農戶個人。農業(yè)戰(zhàn)役的第二階段也隨之而來，大量耕地需要改種、補種，目前適宜搶種哪些品類？如何因地制宜恢復農業(yè)生產？

對于老百姓而言，他們更多擔心芥菜和油菜，這些自己不熟悉的品類能否種出來，但對于農業(yè)部門而言，要考量這個農業(yè)生產全鏈條的順暢，不僅要解決農戶啟動資金，還要技術指導大家種出來，同時也要保障能銷出去。大量前期核查和規(guī)劃工作早已有序進行。

為了促進農民的種植積極性，華容縣專門制定了《團洲鄉(xiāng)2024年油菜生產工作方案》，其中明確提出“兩免費、兩補貼”的優(yōu)惠方案，給村民免費提供優(yōu)質種子，免費進行機器智能化播種，補貼土地翻耕費用每畝50元，補貼田間管理及農藥、化肥購置每畝50元，并由當?shù)剞r業(yè)技術骨干輔佐大家科學種植，且簽訂農作物回收保價協(xié)議

沈強告訴記者，決堤的第二天他就收到了保險公司補償?shù)?00畝水稻保險款11萬元，此后陸續(xù)收到了55000元。9月4日，也就是我們遇到他的第二天，他陸續(xù)開始收到了14000元的農業(yè)補貼。因為錢款逐步到位和政策逐漸清晰，他計劃第二天就投入復耕工作。

團洲鄉(xiāng)農業(yè)戰(zhàn)役目前最為棘手的，是如何盡快確認水產養(yǎng)殖戶的補償和復產方案。

水產養(yǎng)殖是團洲垸此次決堤中經濟損失最為嚴重的農業(yè)領域，因為鱸魚養(yǎng)殖成本高，收益也高，往往無法購買農業(yè)保險，一旦遭遇意外，對于養(yǎng)殖戶便是重創(chuàng)。為何兩個多月過去了，唯獨水產養(yǎng)殖戶沒有收到任何啟動補償資金和補償方案？

團洲鄉(xiāng)的水產養(yǎng)殖面積共有5000畝，其中哪些農戶養(yǎng)殖高經濟價值的魚類？哪些養(yǎng)殖是經濟價值較低的其它魚類？每畝魚塘養(yǎng)殖密度多少？這些在受災前政府并不掌握翔實信息。為了保證補貼款的公平公正，華容縣政府對水產養(yǎng)殖戶展開全方位的勘災和核災工作，因此沒能在短時期內給出養(yǎng)殖戶的補償標準。

截至9月4日，團洲鄉(xiāng)的水產品養(yǎng)殖戶收到了政府預付的首筆自然災害救助款，對原養(yǎng)殖鱸魚、黃顙魚、鱖魚等名貴魚種的每畝救助2000元，對原養(yǎng)殖四大家魚、鯽魚等一般魚種每畝救助1000元，更為詳細的補償方案還在進一步出臺過程中。

在決堤口附近的2000畝農田，因水流沖擊較大等多重因素，導致耕種層損毀。9月9日，記者離開團洲鄉(xiāng)時，華容縣農業(yè)局已經派挖掘機開始幫助百姓修復耕地，爭取在較短時間內恢復災后農業(yè)生產秩序。

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