光明日報記者 彭景暉 光明日報通訊員 史嘉浩

8月3日，公安部在京召開“服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展”新聞發(fā)布會，通報公安部研究制定公安機關(guān)服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展若干措施情況。公安部研究室副主任何文林、治安管理局副局長亓希國、交通管理局副局長王強，國家移民管理局外國人管理司副司長賈同斌介紹有關(guān)情況。公安部新聞發(fā)言人李蓓主持。

研究制定三方面措施

發(fā)布會通報，公安部在深入組織調(diào)研論證、廣泛聽取意見建議的基礎(chǔ)上，聚焦積極服務(wù)黨和國家重大戰(zhàn)略，立足公安機關(guān)職責(zé)任務(wù)，研究制定了公安機關(guān)服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展若干措施。若干措施主要分三個方面：

在加強制度供給方面，分別是：全面實施行政許可事項清單管理，大力推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，探索戶籍準(zhǔn)入同城化，試點實施靈活落戶政策，為外籍商貿(mào)人員來華辦理口岸簽證并提供換發(fā)多次簽證便利，外國人申辦居留證件免于留存護照，試點下放保安服務(wù)公司設(shè)立和保安員證核發(fā)審批權(quán)限，探索旅館業(yè)“一業(yè)一證”改革。

在優(yōu)化管理服務(wù)方面，分別是：方便農(nóng)村群眾申辦交管牌證，提高道路資源利用率，便利交通物流貨運車輛通行，進一步促進汽車消費，實行公安政務(wù)服務(wù)“一窗通辦”，持續(xù)推進公安政務(wù)服務(wù)“全程網(wǎng)辦”，全面實施“跨省通辦”，實施“免交證、辦成事”改革，試點證件照片“一拍共享、一照通用”，大力推進公安政務(wù)服務(wù)進社區(qū)、進農(nóng)村，為船舶和人員出海報備提供便利。

在嚴(yán)格安全監(jiān)管方面，分別是：精準(zhǔn)對接產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展需求，保障服務(wù)新業(yè)態(tài)、新模式規(guī)范有序發(fā)展，以區(qū)域警務(wù)協(xié)同服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)深化突出違法犯罪打擊整治，加強社會治安整體防控，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，加強重點行業(yè)、重點領(lǐng)域安全監(jiān)管，完善重點車輛及駕駛?cè)说缆方煌ò踩O(jiān)管，堅決維護網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全和公民個人信息安全，依法保護企業(yè)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營者合法權(quán)益。

何文林表示，公安部將對上述措施逐一細(xì)化方案、落實責(zé)任、強化督查，力爭8月底前全部部署實施，確保取得實效，讓人民群眾看得見、摸得著，有實實在在的獲得感。

將為群眾辦實事作為重點任務(wù)統(tǒng)籌謀劃

“近幾年，公安部每年都將為群眾辦實事作為重點任務(wù)統(tǒng)籌謀劃、推進落實，群眾需要什么服務(wù)，就努力提供什么服務(wù)；哪個方面的服務(wù)不足，就著力解決哪個方面的問題。”何文林在發(fā)布會上介紹，圍繞便民利企新舉措，若干措施著重在三方面作了進一步謀劃和推進——

進一步完善服務(wù)體系，推動構(gòu)建一網(wǎng)通辦、一窗通辦、就近就地辦，線上線下深度融合、協(xié)調(diào)發(fā)展的公安政務(wù)服務(wù)體系，公安管理服務(wù)工作向著法治化、精細(xì)化、智能化、協(xié)同化的方向邁進。比如，加快推進群眾經(jīng)常辦理事項“全程網(wǎng)辦”“跨省通辦”，推行“一窗通辦”逐步實現(xiàn)群眾一個窗口辦成所有事。

進一步簡政減繁增效，減環(huán)節(jié)、減手續(xù)、減成本，推進數(shù)字賦能、科技賦能、協(xié)同賦能，持續(xù)提升服務(wù)和監(jiān)管效能。比如，對公安機關(guān)核發(fā)的居民身份證、駕駛證、護照等證照材料，能減則減、能免則免，讓群眾免交證也能辦成事，試點證件照片共享應(yīng)用，群眾只拍一次就可在多部門通用等。

進一步破解難點問題，立足常態(tài)長效，從規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)、制度機制、系統(tǒng)支撐等重點關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破，推動整體公安管理服務(wù)質(zhì)的有效提升。比如，對公安機關(guān)主管的行政許可事項，逐項完善實施規(guī)范并推動同標(biāo)準(zhǔn)辦理，對有關(guān)重點問題，因地制宜組織開展試點，鼓勵有條件的地方積極探索，總結(jié)經(jīng)驗、逐步推廣。

為外籍商貿(mào)人員提供口岸簽證和多次簽證便利

發(fā)布會介紹，目前，我國出入境政策全面恢復(fù)、國際人員往來逐步恢復(fù)正常，國內(nèi)部分企業(yè)及外籍高管、客商對快速辦理簽證、便利來華開展商貿(mào)活動具有現(xiàn)實迫切需求。為順應(yīng)商貿(mào)規(guī)則，助力國內(nèi)外向型企業(yè)“走出去”“引進來”，公安部、國家移民管理局決定為外籍商貿(mào)人員提供口岸簽證和多次簽證便利。

賈同斌表示，此項舉措將進一步促進跨境商貿(mào)人員往來，便利外籍高管、客商等人員順暢高效來華開展貿(mào)易合作、考察洽談等商務(wù)活動，有助于國內(nèi)企業(yè)搶時機、抓訂單、拓展國際市場、在新一輪產(chǎn)業(yè)革命中搶占先機，更好地保障國際人員要素流通、保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。

他進一步介紹，決定出臺的“外國人申辦居留證件免于留存護照”這一便利措施，重點針對在華工作、學(xué)習(xí)、科研、投資、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)以及探親等常住外國人，方便他們在申辦居留證件期間可繼續(xù)持護照開展旅行、住宿、稅務(wù)、銀行、郵寄等社會事務(wù)。“此舉預(yù)計每年至少惠及70萬人次以上，有助于營造更加高效便捷的營商環(huán)境和寬松友好的涉外環(huán)境，進一步激發(fā)市場活力，促進高水平開放高質(zhì)量發(fā)展?！辟Z同斌表示。

《光明日報》（2023年08月04日?10版）

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