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  • 【天天速看料】大規(guī)模騷亂折射法國(guó)社會(huì)治理難題
    2023-07-05 07:04:22 來源:光明網(wǎng)-《光明日?qǐng)?bào)》 編輯:

    【國(guó)際觀察】


    (資料圖)

    作者:曲兵(中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院歐洲研究所副所長(zhǎng))

    6月27日,法國(guó)警察在巴黎西郊射殺一名北非裔少年納赫爾,引發(fā)民眾抗議??棺h活動(dòng)迅速演變成全國(guó)范圍內(nèi)的大規(guī)模騷亂,幾天之內(nèi)多個(gè)城市有大量汽車被燒毀,私人住宅和公共建筑被縱火,一些商店慘遭洗劫。青年人是本次騷亂的主體,內(nèi)政部長(zhǎng)達(dá)爾馬寧7月3日表示,被捕者的平均年齡為17歲,其中一些縱火者年僅12歲。法國(guó)青年打砸搶燒的鏡頭傳遍世界,目睹者不禁要問:為什么受害者又是少數(shù)族裔、“郊區(qū)青年”?法國(guó)的年輕人為何如此暴戾?為何法國(guó)社會(huì)的“燃點(diǎn)”降低、“一點(diǎn)就著”?

    積怨已久?積弊太深

    法國(guó)民眾熱衷街頭政治,素有暴力抗?fàn)幍膫鹘y(tǒng),但打砸搶燒是犯罪行為,已經(jīng)超出法治國(guó)家所能容忍的底線,不容姑息。近年,此類行為在法國(guó)反復(fù)發(fā)作,反映出法國(guó)社會(huì)一些長(zhǎng)期性、結(jié)構(gòu)性問題。

    騷亂的直接原因是警察暴力執(zhí)法。法國(guó)的警民關(guān)系并不融洽,一些地區(qū)犯罪率較高,襲警事件時(shí)有發(fā)生。2012至2020年間,法國(guó)共有36名安全部隊(duì)成員在執(zhí)勤時(shí)被殺,每年至少有5000人受傷。法國(guó)政府通過立法增加警方權(quán)力,而一些警察暴力執(zhí)法,導(dǎo)致警民矛盾激化。但民眾更為不滿的是,警察的暴力執(zhí)法與種族歧視有關(guān),也就是說這種暴力針對(duì)特定人群。有媒體報(bào)道,自2017年以來,在法國(guó)警察攔截嫌疑人發(fā)生的槍擊事件中,大多數(shù)受害者是黑人或阿拉伯人,2022年更有創(chuàng)紀(jì)錄的13人被殺。法國(guó)人權(quán)組織一份報(bào)告表示,阿拉伯人或非洲裔年輕男性被攔下進(jìn)行身份檢查的可能性是其他人群的20倍。歐洲綠黨領(lǐng)袖瑪麗娜·通德利耶認(rèn)為法國(guó)警察有“美國(guó)化”趨勢(shì),稱其從未見過有白人因拒絕遵從警察要求而被打死。有法國(guó)“特色”的是,這種種族歧視掩蓋在“平等”原則之下:法國(guó)憲法第一條款就指出,“所有公民在法律面前一律平等,不分出身、種族或宗教”。

    不過,“種族歧視”還不足以解釋法國(guó)民眾特別是青年人的怨氣和戾氣。這就需要從法國(guó)的郊區(qū)去看法國(guó)社會(huì)日益嚴(yán)重的社會(huì)不公和兩極分化。郊區(qū)是法國(guó)的另一個(gè)世界,住在這里的主要是移民及其后代(多數(shù)人早已入籍法國(guó))。有歐洲媒體描述說,“到了白天,巴黎以其世界主義而自豪。但到了夜間,隨著有色人種乘坐城郊鐵路回到郊區(qū)貧民窟,衡量種族融合程度的指數(shù)立即暴跌30%”。法國(guó)政府并非沒有意識(shí)到這個(gè)問題,在過去20年里,超過600億歐元資金被用于翻新住宅區(qū)和建造新居,以及改善郊區(qū)的公共基礎(chǔ)設(shè)施,但效果非常有限。郊區(qū)移民及其后代難以獲得平等的機(jī)會(huì),面臨著有形和無(wú)形的歧視。此次被射殺的北非裔少年納赫爾所在的楠泰爾市市長(zhǎng)帕特里克·賈里說,無(wú)論是求學(xué)、就業(yè)、住房還是其他生活問題,他所在地區(qū)的許多居民都有不公正的感覺,他認(rèn)為法國(guó)需要在弱勢(shì)社區(qū)推動(dòng)變革。有媒體評(píng)論說,將郊區(qū)納入社會(huì)和經(jīng)濟(jì)主流的努力,幾十年來一直是一個(gè)代價(jià)高昂的失敗。

    治標(biāo)不易?治本更難

    騷亂爆發(fā)后,馬克龍總統(tǒng)強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決反對(duì)暴力,將采取一切措施來維護(hù)國(guó)家秩序。為控制局勢(shì),馬克龍推遲了原定對(duì)德國(guó)的國(guó)事訪問,坐鎮(zhèn)巴黎指揮抗暴。法國(guó)政府部署超過4.5萬(wàn)名警察,并派出裝甲車、直升機(jī)到馬賽和里昂等重災(zāi)區(qū)。截至7月3日,法國(guó)警方已經(jīng)逮捕3300多人(2005年騷亂期間有2900多人被捕)。經(jīng)過多天的強(qiáng)力壓制,法國(guó)的騷亂規(guī)模和烈度已有所減弱。

    前述措施都屬于危機(jī)管控,馬克龍還希望對(duì)導(dǎo)致騷亂的原因進(jìn)行詳細(xì)和長(zhǎng)期的評(píng)估。但當(dāng)今世界各類風(fēng)險(xiǎn)的跨界性、關(guān)聯(lián)性、穿透性、放大性顯著增強(qiáng),解決此類問題的難度非常大。結(jié)合法國(guó)的具體國(guó)情,馬克龍面臨著諸多新挑戰(zhàn)。

    首先是如何與“Z世代”相處。“Z世代”是指1995年至2012年出生的一代人,這代人有如下特點(diǎn):一是信奉“做你自己”的人生哲學(xué),勇于表達(dá)個(gè)性,敢于挑戰(zhàn)權(quán)威。二是注重氣候變化和環(huán)境保護(hù),對(duì)歧視和不平等問題表示嚴(yán)重?fù)?dān)憂。三是其成長(zhǎng)時(shí)期幾乎和互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展時(shí)期相吻合,在社交媒體上花費(fèi)大量時(shí)間。具體到此次法國(guó)騷亂,有些青年人在參加完破壞活動(dòng)后立即將視頻傳到社交媒體上“炫耀”,既放大了憤怒,也容易被其他人仿效。他們還善于利用即時(shí)通信軟件相互聯(lián)系、協(xié)調(diào)行動(dòng),令警方防不勝防。

    其次是法國(guó)極化的政治環(huán)境。左派主張為受害青年“伸張正義”,右派要求嚴(yán)厲打擊暴徒。左翼領(lǐng)導(dǎo)人梅朗雄不愿譴責(zé)暴力,他說“我不呼吁冷靜,我呼吁正義”。與此同時(shí),極右翼領(lǐng)導(dǎo)人勒龐批評(píng)馬克龍軟弱,促迫后者采取強(qiáng)力鎮(zhèn)壓手段。面對(duì)國(guó)家處于多事之秋,法國(guó)各派力量本應(yīng)凝聚共識(shí),以理性的精神、實(shí)干的態(tài)度推動(dòng)有利于社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的改革,但目前的政治撕裂只會(huì)增加問題的解決難度。馬克龍縱使再有雄心,受制于左右力量掣肘也舉步維艱。

    再次是移民問題繼續(xù)發(fā)酵。根據(jù)法國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新研究,法國(guó)有近700萬(wàn)人(略高于法國(guó)人口的十分之一)出生在國(guó)外,這是近10年來的第一次,此外還有數(shù)百萬(wàn)人有外國(guó)血統(tǒng)。隨著移民人口的增長(zhǎng),法國(guó)政府在維系種族關(guān)系方面面臨更大壓力。一些政治人物趁機(jī)造勢(shì),稱法國(guó)犯罪、住房短缺等問題都是“不受控制的移民”造成的。聯(lián)合國(guó)人權(quán)機(jī)構(gòu)將法國(guó)騷亂歸咎于警察的“種族主義”,但法國(guó)政客澤穆爾表示“罪魁禍?zhǔn)拙褪且泼瘛?,并稱他如果當(dāng)選總統(tǒng)就會(huì)“阻止移民流動(dòng)”。反移民思想已經(jīng)在歐洲取得一定“共鳴”,這反過來又會(huì)對(duì)法國(guó)政府解決社會(huì)問題的舉措產(chǎn)生壓力。

    社會(huì)問題的解決是一個(gè)系統(tǒng)工程,不可能靠一日之功。法國(guó)的騷亂值得反思,它至少表明,投資人比投資基礎(chǔ)設(shè)施更為重要。法國(guó)蒙田研究所客座研究員克魯伊指出,“法國(guó)政府在翻新建筑物方面投入了很多精力,卻很少幫助居住其中的人”。從此次騷亂看,法國(guó)的社會(huì)治理還任重道遠(yuǎn),對(duì)法國(guó)的當(dāng)政者是一場(chǎng)智慧、勇氣與能力的巨大考驗(yàn)。

    《光明日?qǐng)?bào)》(2023年07月05日?12版)

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