設(shè)立百億元基金，啟動(dòng)“2+5”計(jì)劃——

聚人才，新疆推出全方位創(chuàng)新舉措

光明日?qǐng)?bào)記者 李 慧 尚 杰 光明日?qǐng)?bào)通訊員 龔 靖

(資料圖)

人才是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源。伴隨著高質(zhì)量發(fā)展的鏗鏘步伐，新疆對(duì)高端型、復(fù)合型、實(shí)用型、專業(yè)型、創(chuàng)新型等各類人才的需求日益增加。日前，新疆召開人才發(fā)展與政策新聞發(fā)布會(huì)，公布了全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好、留住人才的創(chuàng)新舉措，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人對(duì)創(chuàng)新舉措進(jìn)行了解讀。

投入真金白銀，為育才引才提供堅(jiān)實(shí)保障

“由自治區(qū)和兵團(tuán)本級(jí)財(cái)政共同籌集100億元設(shè)立新疆人才發(fā)展基金，用于保障全區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域人才資源開發(fā)，實(shí)施重點(diǎn)人才計(jì)劃。”新疆維吾爾自治區(qū)黨委組織部常務(wù)副部長鄒令春說。

新疆去年啟動(dòng)實(shí)施“2+5”重點(diǎn)人才計(jì)劃，主要包括“天山英才”和“天池英才”兩個(gè)綜合性人才計(jì)劃，以及產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)支持計(jì)劃、科研創(chuàng)新平臺(tái)人才團(tuán)隊(duì)支持計(jì)劃、“揭榜掛帥”招才引智計(jì)劃、重點(diǎn)園區(qū)引才育才計(jì)劃、智力援疆創(chuàng)新拓展人才計(jì)劃等5個(gè)重大人才項(xiàng)目，為新疆重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展提供智力支撐。

其中，“天山英才”計(jì)劃著眼于進(jìn)一步穩(wěn)定和激勵(lì)本土人才，首批評(píng)選了1063名領(lǐng)軍人才和名師名家，對(duì)48個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)進(jìn)行支持；“天池英才”計(jì)劃則著眼高精尖缺、突出需求導(dǎo)向面向國內(nèi)外引進(jìn)緊缺專業(yè)人才，目前柔性或全職引進(jìn)了包括中國工程院院士在內(nèi)的行業(yè)領(lǐng)域知名專家高層次人才838人，效果顯著。

首批“2+5”重點(diǎn)人才計(jì)劃共評(píng)出5600多名入選人才和團(tuán)隊(duì)，第一年支持資金共14.05億元，三年周期支持資金合計(jì)27.72億元。對(duì)于入選“天山英才”“天池英才”計(jì)劃的個(gè)人和團(tuán)隊(duì)，由新疆人才發(fā)展基金給予支持，一般連續(xù)支持3年，其中支持經(jīng)費(fèi)的30%可用于個(gè)人生活補(bǔ)助，作為政府獎(jiǎng)金，按規(guī)定免征個(gè)人所得稅。

目前，新疆已將今年的支持資金全部下?lián)艿接萌藛挝?，各用人單位已向?qū)＜胰瞬虐l(fā)放了首筆個(gè)人生活補(bǔ)助、落實(shí)了項(xiàng)目支持資金，入選專家申報(bào)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目已全面啟動(dòng)實(shí)施。

突出需求導(dǎo)向，為留才聚才開拓廣闊空間

在實(shí)施重點(diǎn)人才計(jì)劃的過程中，新疆突出以人才為本、以需求為導(dǎo)向、以產(chǎn)學(xué)研深度融合為目標(biāo)，為人才提供發(fā)展的廣闊空間。

針對(duì)自身難以解決的前沿科技、重要材料、關(guān)鍵工藝、先進(jìn)裝備等難題，新疆從去年開始，采取“企業(yè)出題、部門立題、人才破題”的方式，征集并凝練27個(gè)急需解決的難題面向全國張榜求賢，每個(gè)項(xiàng)目給予研發(fā)總投入40%的獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持。僅中國石油塔里木油田公司一家，去年10月底一次性對(duì)外發(fā)布7個(gè)項(xiàng)目，榜額近億元，引發(fā)行業(yè)關(guān)注。

圍繞八大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需求，新疆通過選聘首席科學(xué)家、建立創(chuàng)新聯(lián)合體等方式，首批聘請(qǐng)36名院士、國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席科學(xué)家和474名專家人才，組建11個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系專家團(tuán)隊(duì)，以及風(fēng)電、石化、油氣等14家工業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)產(chǎn)業(yè)有一個(gè)專家團(tuán)隊(duì)”，每個(gè)專家團(tuán)隊(duì)（產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院）每年給予200萬至2000萬元獎(jiǎng)補(bǔ)支持，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“從1到100”的跨越。

在組建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系專家團(tuán)隊(duì)過程中，新疆首批開展了小麥、玉米、棉花、大豆、油料、蔬菜、西甜瓜、畜牧、紅棗、核桃、杏等11個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系專家團(tuán)隊(duì)建設(shè)，聘請(qǐng)?jiān)菏亢蛧殷w系科學(xué)家作為名譽(yù)首席，遴選首席專家12名，形成了“首席專家+崗位專家+試驗(yàn)站站長”的專家團(tuán)隊(duì)。

推動(dòng)授權(quán)松綁，營造重才愛才社會(huì)環(huán)境

想招引人才，但單位編制已滿，怎么辦？新疆拿出1000個(gè)周轉(zhuǎn)編制，專門用于滿編單位的高層次人才引進(jìn)。同時(shí)，將自主認(rèn)定高層次人才的權(quán)限下放給高校和科研院所，將基層專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審權(quán)下放到縣市一級(jí)。

在實(shí)施人才計(jì)劃的過程中，新疆針對(duì)引才、留才、用才過程中的“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”發(fā)力，推動(dòng)建立機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制使用、崗位評(píng)聘等方面的授權(quán)清單27項(xiàng)，制定出臺(tái)31項(xiàng)配套人才改革政策，著力從推動(dòng)“授權(quán)松綁”、改革人才評(píng)價(jià)制度、完善人才激勵(lì)政策、優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境等四個(gè)方面發(fā)力，為人才營造良好環(huán)境。

基礎(chǔ)研究成果難顯現(xiàn)、青年人不愿干，怎么辦？新疆首次在青年拔尖人才專項(xiàng)中設(shè)立“基礎(chǔ)研究人才”培養(yǎng)項(xiàng)目，對(duì)入選者可連續(xù)支持3個(gè)周期，最高資助經(jīng)費(fèi)可達(dá)900萬元，鼓勵(lì)青年人才甘于坐冷板凳，安心靜心探索，同時(shí)將更多地把科研資源直接分配到青年一線基礎(chǔ)研究人員手里。

基層專業(yè)技術(shù)人員職稱晉升難、支持項(xiàng)目少，怎么辦？新疆專門出臺(tái)縣以下基層專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)聘定向評(píng)價(jià)、定向使用辦法，讓10000余名基層人才晉升了職稱。同時(shí)，將基層農(nóng)技推廣人才、各類涉農(nóng)經(jīng)營主體、鄉(xiāng)村“土專家”、“田秀才”、種植養(yǎng)殖能手納入“三農(nóng)”骨干人才培養(yǎng)專項(xiàng)，根據(jù)創(chuàng)新活動(dòng)需要，給予每人10萬至30萬元的補(bǔ)助，其中30%可用于個(gè)人生活補(bǔ)助。

科技成果轉(zhuǎn)化積極性不高、動(dòng)力不足，怎么辦？新疆明確規(guī)定：科技成果轉(zhuǎn)化凈收入不低于70%的比例可用于獎(jiǎng)勵(lì)科技成果完成人或團(tuán)隊(duì)，讓人才理直氣壯地以知識(shí)價(jià)值獲得豐厚回報(bào)。新疆畜牧科學(xué)院作為“建立科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)機(jī)制”試點(diǎn)單位，著力解決科研單位和科研人員職務(wù)科技成果不愿轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)等問題。

“設(shè)立人才發(fā)展基金，啟動(dòng)重點(diǎn)人才計(jì)劃，既是培養(yǎng)引進(jìn)、留住用好人才的凝聚器、穩(wěn)定器，更是科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的加速器、放大器?！编u令春介紹，新疆在抓好首批重點(diǎn)人才計(jì)劃項(xiàng)目落實(shí)落地的同時(shí)，已啟動(dòng)第二批計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)工作，后續(xù)將每半年遴選實(shí)施一批計(jì)劃項(xiàng)目，持續(xù)滾動(dòng)推進(jìn)、久久為功，確保落地見效。

《光明日?qǐng)?bào)》（ 2023年05月29日?10版）

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