光明日報記者 張景華

陽春三月，最是一年好風(fēng)光。近日，在北京市石景山區(qū)八角街道，一場妙趣橫生的《北京節(jié)水條例》科普宣傳活動吸引了眾多居民參與。主持人在臺上提問：“水循環(huán)有幾種形式？開著水龍頭，一分鐘會浪費多少水？北京市人均水資源量有多少？”臺下觀眾踴躍搶答。退休的張秀英大姐說：“我本來覺得這只是一場政策宣講，沒想到和咱老百姓的生活息息相關(guān)。這節(jié)水啊，我們每個人都有義務(wù)，要珍惜每一滴水！”

(相關(guān)資料圖)

北京是一座嚴(yán)重缺水的特大城市，多年來年人均水資源量在100立方米左右。2014年南水進(jìn)京后，北京的水資源供需矛盾得到緩解，年人均水資源量提高到150立方米左右，但離國際公認(rèn)的500立方米極度缺水警戒線仍有較大差距。

為積極應(yīng)對水資源緊缺問題，今年3月1日起，《北京市節(jié)水條例》正式施行。條例適用于北京市取水、供水、用水、排水及非常規(guī)水源利用全過程節(jié)水及監(jiān)督管理活動。作為首都全面節(jié)水戰(zhàn)略的第一部地方性法規(guī)，條例把節(jié)水工作從過去的一個部門工作轉(zhuǎn)變?yōu)槿鐣?jié)水、全領(lǐng)域節(jié)水和全過程節(jié)水，這不僅是北京節(jié)水的一個新起點，更是北京節(jié)水工作的一個里程碑。

北京市水務(wù)局黨組書記、局長潘安君表示，該條例將近年來節(jié)水治水新理念、新探索、新實踐規(guī)范化、制度化、法制化，為更高水平推進(jìn)首都高質(zhì)量發(fā)展提供了強有力的法治保障。

節(jié)水始終是解決首都水問題的根本出路。北京市在節(jié)水上下足“繡花”功夫，從節(jié)水家庭、節(jié)水校園、節(jié)水單位等不同領(lǐng)域，全面建設(shè)節(jié)水型城市。

新實施的條例把握北京這座超大城市的運行特點，以“健全管理模式，強化協(xié)同監(jiān)管，實現(xiàn)從源頭到末端全過程精細(xì)化管理”為目標(biāo)，建立“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、行業(yè)管理、市場調(diào)節(jié)、公眾參與”的全面節(jié)水工作機(jī)制：落實最嚴(yán)格水資源管理制度，強調(diào)“取供用排”全過程節(jié)水優(yōu)先；突出向科技要水，支持先進(jìn)節(jié)水技術(shù)研發(fā)和推廣；發(fā)揮市場機(jī)制作用，探索推動用水權(quán)改革，激發(fā)節(jié)水內(nèi)生動力，引導(dǎo)全社會形成節(jié)水良好風(fēng)尚；加強日常監(jiān)測和監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)浪費用水行為及時處理。

條例完善了相關(guān)法律責(zé)任，加強監(jiān)督執(zhí)法，曝光典型案例，形成法治震懾。北京市水務(wù)局法制處處長張亮介紹，對從園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、消防等公共用水設(shè)施非法用水的，將由水務(wù)部門責(zé)令停止違法行為，對相關(guān)單位處1萬元以上10萬元以下罰款，對相關(guān)個人處1千元以上1萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

近年來，北京市堅持節(jié)水優(yōu)先、量水發(fā)展，把水資源作為最大剛性約束，著力在“優(yōu)先”和“剛性”上下功夫，緊緊把握水與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的規(guī)律，對水資源集約節(jié)約利用作出明確部署，相繼出臺了節(jié)水行動實施方案、生產(chǎn)生活用水總量管控實施意見、區(qū)域水評和水要素管控規(guī)劃、水資源“取供用排”統(tǒng)籌協(xié)同監(jiān)管實施意見等多個政策文件，推進(jìn)節(jié)水治水工作取得顯著成效，連續(xù)20年保持“全國節(jié)水型城市”稱號。

潘安君介紹，北京還將盡快出臺條例實施配套文件，構(gòu)建完成配套制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，修訂完善水資源論證制度、非居民用水戶計劃管理和定額管理制度、節(jié)水設(shè)施“三同時”等制度，加快制定2023年度北京市生產(chǎn)生活用水計劃及水資源配置方案，將年度用水計劃和重點節(jié)水任務(wù)納入總河長令。

北京將嚴(yán)格執(zhí)行年度水資源配置方案，最大限度用足用好南水，落實地下水壓采要求，涵養(yǎng)地下水資源。在工業(yè)用水方面，建立用水臺賬，創(chuàng)造條件利用雨水、再生水等非常規(guī)水源；大力推進(jìn)節(jié)水改造，利用高精尖資金支持工業(yè)企業(yè)大力實施工藝節(jié)水、循環(huán)水回用、水梯級利用、廢水處理再利用等節(jié)水技術(shù)應(yīng)用。

“加強節(jié)水工作是全社會的共同責(zé)任?！迸税簿硎?，讓節(jié)水成為每個單位、每個家庭、每個人的自覺行動，不斷提升節(jié)水型社會建設(shè)水平，為保障首都水安全、推進(jìn)首都高質(zhì)量發(fā)展提供堅實支撐和保障，努力營造節(jié)水、愛水、惜水、護(hù)水的良好社會風(fēng)尚。

《光明日報》（ 2023年03月23日?12版）

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