今年以來,福建省福州市馬尾區(qū)加大對民營經(jīng)濟的支持,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,通過產(chǎn)業(yè)政策引領(lǐng)、人才引進、落實財稅優(yōu)惠等舉措,及時響應(yīng)民營企業(yè)需求,提振民營經(jīng)濟的發(fā)展信心,助力民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。圖為在位于福州市馬尾區(qū)的飛毛腿電池有限公司電池SMT貼片生產(chǎn)車間,工人操作自動機械設(shè)備進行手機電池的貼片組裝。新華社
張顏沛 本報記者|潘曉娟
(資料圖)
日前,國務(wù)院出臺了《關(guān)于進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度的意見》(以下簡稱《意見》)。
商務(wù)部部長助理陳春江在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上介紹,《意見》聚焦提高利用外資質(zhì)量、保障外商投資企業(yè)國民待遇、持續(xù)加強外商投資保護、提高投資運營便利化水平、加大財稅支持力度、完善外商投資促進方式等6個方面,提出了新一批針對性強、含金量高的穩(wěn)外資政策等24條措施,以更有效提振外商投資信心,把更多高質(zhì)量外資吸引進來。
24條舉措促進外商投資企業(yè)發(fā)展
“強化貿(mào)易促進、創(chuàng)造貿(mào)易機會,持續(xù)推進外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展,優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)和發(fā)展環(huán)境,積極擴大進口,更好滿足國內(nèi)生產(chǎn)和生活需求?!标惔航硎?,相信各國投資者、外商投資企業(yè)能夠充分感受到這些政策措施彰顯出中國政府堅定擴大開放的決心,能夠充分享受到政策措施落地實施所帶來的紅利,實現(xiàn)與中國經(jīng)濟共同發(fā)展。
陳春江認為,需要拓展對外開放廣度和深度,提升投資經(jīng)營便利化水平。比如,為外商投資企業(yè)的外籍高管、技術(shù)人員本人及家屬提供入出境、停居留便利;為符合條件的外商投資企業(yè)建立綠色通道,高效開展重要數(shù)據(jù)和個人信息出境安全評估。加大外商投資引導(dǎo)力度,強化外商投資促進和服務(wù)保障工作。比如,建立健全外商投資企業(yè)圓桌會議制度;鼓勵各地區(qū)探索對外商投資促進部門和團隊的非公務(wù)員、非事業(yè)編制崗位實行更加有效靈活的用人機制和薪酬制度,加強外商投資促進人員配備。
同時,為抓好措施落實,確保盡快落地見效,商務(wù)部將適時對政策落實情況進行總結(jié)評估,一方面,收集整理并深入分析政策實施過程中遇到的共性問題;另一方面,及時推廣復(fù)制各部門各地方的好經(jīng)驗、好做法,為廣大外資企業(yè)在華經(jīng)營營造可預(yù)期、更優(yōu)質(zhì)的投資環(huán)境。
“對于企業(yè)來說,好的營商環(huán)境就像陽光、空氣和水一樣重要?!笔袌霰O(jiān)管總局信用監(jiān)督管理司負責(zé)人劉琳認為,市場監(jiān)管部門應(yīng)采取多種措施服務(wù)外商投資企業(yè)發(fā)展,努力讓外商投資企業(yè)有更多的獲得感。
劉琳還表示,要圍繞積極做好外資企業(yè)的準入工作、堅持內(nèi)外資企業(yè)一視同仁和平等對待、加大知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法和商業(yè)秘密保護力度、探索嬰配乳粉產(chǎn)品配方和特醫(yī)嬰配食品注冊境外現(xiàn)場核查創(chuàng)新舉措、支持外資企業(yè)公平參與標準化工作等5個方面的內(nèi)容展開工作。同時,統(tǒng)籌推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管與信用風(fēng)險分類管理,按照不同的信用風(fēng)險等級實施差異化管理。實現(xiàn)對誠信守法的外商投資企業(yè)“無事不擾”,為外資企業(yè)發(fā)展壯大貢獻市場監(jiān)管的力量。
“三個方面”加大財稅支持力度
“外貿(mào)外資是聯(lián)結(jié)國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要樞紐,需要積極穩(wěn)定外資預(yù)期,提振外商在華投資信心。”財政部經(jīng)濟建設(shè)司司長符金陵表示,財政部會同相關(guān)部門,從三個方面出臺政策措施。
一是深入落實稅收優(yōu)惠政策。我國稅收制度對于內(nèi)外資企業(yè)一視同仁,不因企業(yè)所有制性質(zhì)不同而實行差異化的稅收政策。外資企業(yè)按稅收法律法規(guī)繳納相應(yīng)的稅款,同時也可按規(guī)定享受現(xiàn)行各項稅收優(yōu)惠政策。在此基礎(chǔ)上,為了吸引外商在華投資,出臺專門的稅收優(yōu)惠政策。比如,對境外投資者從中國境內(nèi)居民企業(yè)分配的利潤,符合條件的直接投資暫不征收預(yù)提所得稅。
二是加大財政資金支持力度。中央財政安排外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金,并逐年增加資金規(guī)模,統(tǒng)籌加大對外資標志性項目的支持力度,促進項目盡快落地實施。同時,指導(dǎo)地方財政部門統(tǒng)籌用好自有資金,加大對重點產(chǎn)業(yè)鏈引資服務(wù)力度等。
三是對標國際一流標準優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)引進國際一流標準和先進經(jīng)驗,做好世界銀行《營商環(huán)境成熟度報告》參評準備工作,為國內(nèi)推進相關(guān)領(lǐng)域改革,加快營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境提供借鑒。采取切實有效措施,保障內(nèi)外資企業(yè)平等參與政府采購活動。
下一步,財政部將及時抓好有關(guān)財稅政策落實,并立足財政職責(zé),進一步做好政策宣傳解讀,及時跟蹤政策實施情況,適時優(yōu)化完善有關(guān)政策措施,加力支持外資保穩(wěn)提質(zhì)。
高度重視外商投資促進工作
商務(wù)部外國投資管理司司長朱冰表示,為了指導(dǎo)地方更好地“引進來、走出去”,常態(tài)化開展外商投資促進工作,充分發(fā)揮地方的積極性、主動性,切實發(fā)揮地方外商投資促進“挑大梁”的作用,今年下半年,商務(wù)部將圍繞外商投資促進開展三方面工作。
一是繼續(xù)辦好“投資中國年”招商引資活動。下半年,商務(wù)部將持續(xù)打造“投資中國”品牌:9月份,在北京召開服務(wù)貿(mào)易博覽會期間,舉辦服務(wù)業(yè)擴大開放專場推介會;在廈門投資貿(mào)易洽談會期間,舉辦“投資中國年”的主旨論壇暨福建專場推介;11月份,在上海舉辦進口博覽會期間,舉辦“投資中國年”峰會、自貿(mào)試驗區(qū)專場推介等一系列活動。
二是統(tǒng)籌外商投資促進資源。商務(wù)部將充分調(diào)動駐外使領(lǐng)館、國內(nèi)外商協(xié)會、行業(yè)組織和外商投資促進機構(gòu)等各方面力量,用好各類經(jīng)貿(mào)展會、自貿(mào)試驗區(qū)、國家級開發(fā)區(qū)等載體平臺,為各地招商引資提供支撐,引導(dǎo)地方持續(xù)有力有序開展外商投資促進工作。
三是優(yōu)化外商投資促進方式。指導(dǎo)地方運用產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商等多種方式更有針對性地開展外商投資促進活動,將招商引資與“穩(wěn)鏈補鏈強鏈”相結(jié)合,與“招才引智引技”相結(jié)合,引進一批補短板、強優(yōu)勢的高質(zhì)量外資。指導(dǎo)地方建立健全外商投資促進成效評價體系,更加注重引資對經(jīng)濟社會發(fā)展的實際貢獻。
朱冰還提到,為更好開展“外資企業(yè)圓桌會”活動,需要建立健全外資企業(yè)圓桌會議制度,此制度靈活多樣,不拘形式。既可以把外資企業(yè)請進政府機關(guān),聽取意見訴求,也可以深入企業(yè)和生產(chǎn)現(xiàn)場,主動上門服務(wù);既可以采取座談會的形式,也可以采取早餐會等更靈活的形式。同時進行雙向交流,突出實效,對企業(yè)家的發(fā)言不設(shè)條條框框,鼓勵外資企業(yè)開門見山,發(fā)表真實的意見和想法,不回避問題、坦誠交流。
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