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  • 市場(chǎng)價(jià)格總水平的含義是什么?調(diào)控市場(chǎng)價(jià)格總水平的具體措施是什么?
    2023-06-30 14:28:07 來(lái)源:財(cái)報(bào)分析網(wǎng) 編輯:

    市場(chǎng)價(jià)格總水平的含義是什么?

    市場(chǎng)價(jià)格總水平是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在一定的時(shí)期內(nèi),各種商品和服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)的綜合反映,是社會(huì)各類(lèi)商品價(jià)格指數(shù)加權(quán)平均。價(jià)格總水平屬于宏觀經(jīng)濟(jì)范疇,它既綜合地反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)狀況,又能動(dòng)地發(fā)揮調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的作用,是國(guó)家進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理不可忽視的一個(gè)重要方面。影響價(jià)格總水平的因素很多,如社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率、勞動(dòng)者工資報(bào)酬、社會(huì)積累、社會(huì)商品總需求量與商品可供量的關(guān)系、商品價(jià)格的調(diào)整、貨幣價(jià)值的變動(dòng)等,都可引起市場(chǎng)價(jià)格總水平的變化。

    為加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,我國(guó)價(jià)格法把穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格總水平作為立法宗旨的一項(xiàng)主要內(nèi)容,并明確規(guī)定:穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格總水平是國(guó)家重要的宏觀調(diào)控目標(biāo),國(guó)家根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和社會(huì)承受能力,確定市場(chǎng)價(jià)格總水平調(diào)控目標(biāo),列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,并綜合運(yùn)用貨幣、財(cái)政、投資、進(jìn)出口等方面的政策和措施,予以實(shí)現(xiàn)。

    現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家紛紛把價(jià)格總水平的相對(duì)穩(wěn)定作為國(guó)家宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)之一,其根本原因在于,價(jià)格總水平的激烈波動(dòng),無(wú)論是急劇下降還是大幅度上漲,對(duì)于整個(gè)社會(huì)的安定、經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展都是十分有害的。作為我國(guó)宏觀調(diào)控的首要目標(biāo),穩(wěn)定價(jià)格總水平自然成為價(jià)格立法的重要目的。為了實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格總水平的政策目標(biāo),需要運(yùn)用貨幣、財(cái)政、投資和進(jìn)出口等調(diào)控經(jīng)濟(jì)的宏觀政策。貨幣政策方面,主要是利率、公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)、降低貼現(xiàn)率、提高商業(yè)銀行準(zhǔn)備金率等間接的金融調(diào)控手段來(lái)調(diào)節(jié)流通中的貨幣供應(yīng)量,保持幣值穩(wěn)定;財(cái)政政策上,從增收節(jié)支著手,通過(guò)財(cái)政收支的變動(dòng)來(lái)影響宏觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)水平,進(jìn)而影響市場(chǎng)價(jià)格總水平;投資方面,通過(guò)增減投資總量,調(diào)控調(diào)節(jié)投資方向,減少市場(chǎng)價(jià)格總水平波動(dòng)的資金壓力;進(jìn)出口方面,是通過(guò)調(diào)節(jié)關(guān)稅,加強(qiáng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)管理等方面來(lái)調(diào)節(jié)供給,防止價(jià)格總水平的劇烈波動(dòng)。

    穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格總水平是指價(jià)格總水平的相對(duì)穩(wěn)定或基本穩(wěn)定,即不發(fā)生大幅度的波動(dòng),關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要商品和服務(wù)價(jià)格更不應(yīng)暴漲暴跌。價(jià)格總水平基本穩(wěn)定一般有三個(gè)數(shù)量界限:即價(jià)格上漲的幅度不超過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率,不超過(guò)人們工資收入增長(zhǎng)的幅度,不超過(guò)銀行存款的利率。

    調(diào)控市場(chǎng)價(jià)格總水平的具體措施是什么?

    (1)建立價(jià)格監(jiān)測(cè)制度   國(guó)家若要通過(guò)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格總水平,就必須對(duì)市場(chǎng)價(jià)格有全面和充分的了解。價(jià)格法第二十八條規(guī)定:為適應(yīng)價(jià)格調(diào)控和管理的需要,政府價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立價(jià)格監(jiān)測(cè)制度,對(duì)重要商品、服務(wù)價(jià)格的變動(dòng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。這是由于價(jià)格是市場(chǎng)上最活躍的因素,是受多種因素制約的一個(gè)變量,要了解價(jià)格漲落的真正原因及其發(fā)展趨勢(shì),決不是一件輕而易舉的事情。因此,價(jià)格法規(guī)定政府價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立價(jià)格監(jiān)測(cè)制度,對(duì)重要商品、服務(wù)價(jià)格的變動(dòng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。只有通過(guò)科學(xué)的方法,對(duì)重要商品和服務(wù)價(jià)格的變動(dòng)進(jìn)行必要的和經(jīng)常性的監(jiān)測(cè),才能獲得準(zhǔn)確的有價(jià)值的價(jià)格信息、資料和有關(guān)數(shù)據(jù)。這是政府及時(shí)對(duì)價(jià)格采取必要、正確的調(diào)控措施的基礎(chǔ)和前提?!秲r(jià)格監(jiān)測(cè)規(guī)定》已經(jīng)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)辦公會(huì)議討論通過(guò),自2003年6月1日起正式實(shí)施。

    (2)建立重要商品儲(chǔ)備制度,設(shè)立價(jià)格調(diào)節(jié)基金   在主要由市場(chǎng)形成價(jià)格的機(jī)制形成以后,絕大多數(shù)商品和服務(wù)價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià),即由經(jīng)營(yíng)者在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中自主定價(jià),受供求關(guān)系的影響,商品價(jià)格的波動(dòng)是不可避免的。一般商品價(jià)格的波動(dòng)和變化不會(huì)影響大局和社會(huì)的穩(wěn)定。但是,一些關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要產(chǎn)品,如糧、棉、石油產(chǎn)品、鋼材等,其價(jià)格波動(dòng)起伏如果超過(guò)消費(fèi)者和生產(chǎn)者的承受能力,就會(huì)影響社會(huì)的安定和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。為了國(guó)家與人民整體的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,價(jià)格法規(guī)定,應(yīng)當(dāng)建立起比較健全的重要商品儲(chǔ)備制度和設(shè)立價(jià)格調(diào)節(jié)基金。通過(guò)儲(chǔ)備商品的吞吐來(lái)調(diào)節(jié)供給和需求。當(dāng)某種重要商品價(jià)格上漲過(guò)高時(shí),可以拋售儲(chǔ)備商品,抑制價(jià)格上漲;當(dāng)某種重要商品價(jià)格過(guò)低,影響生產(chǎn)者的合理收益時(shí),即收購(gòu)這種商品,以支持價(jià)格,實(shí)踐證明,用這種方式調(diào)控價(jià)格,能夠起到穩(wěn)定市場(chǎng)的作用。設(shè)立價(jià)格調(diào)節(jié)基金的目的也在于平抑市場(chǎng)物價(jià),避免或緩解商品價(jià)格出現(xiàn)反常和較大波動(dòng)帶來(lái)的沖擊。

    (3)對(duì)主要農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行保護(hù)價(jià)格  為防止谷賤傷農(nóng),保護(hù)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,穩(wěn)定和保障農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供給,價(jià)格法規(guī)定:“政府在糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)價(jià)格過(guò)低時(shí),可以在收購(gòu)中實(shí)行保護(hù)價(jià)格,并采取相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)措施保證其實(shí)現(xiàn)。”依法對(duì)重要農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行保護(hù)價(jià)格的制度,具有十分重要的意義。例如,倘若農(nóng)業(yè)連年豐收,一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售不暢,價(jià)格大跌,農(nóng)民收入增長(zhǎng)減緩時(shí),政府可作出按保護(hù)價(jià)敞開(kāi)收購(gòu)議價(jià)糧的決定,要求按保護(hù)價(jià)收購(gòu)議價(jià)糧,不拒收,不限收,不停收,不壓級(jí)壓價(jià),不打白條,這會(huì)極大地鼓舞和調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,為保持農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好勢(shì)頭和國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速與健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

    (4)對(duì)部分價(jià)格可采取干預(yù)措施或緊急措施   在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,價(jià)格圍繞商品的價(jià)值上下波動(dòng),受供求關(guān)系的影響發(fā)生漲落,是正?,F(xiàn)象,也是發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)化資源配置功能的必要條件。然而,由于政治、經(jīng)濟(jì)和自然災(zāi)害等多方面的原因,一些重要商品和服務(wù)價(jià)格,也有可能發(fā)生突發(fā)性顯著上漲或者下跌。顯然,如果發(fā)生這種情況,就會(huì)導(dǎo)致人民群眾生活水平的下降和社會(huì)秩序紊亂,影響社會(huì)的穩(wěn)定和妨害國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此,價(jià)格法規(guī)定:“當(dāng)重要商品和價(jià)格顯著上漲或者有可能顯著上漲,國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對(duì)部分價(jià)格采取限定差價(jià)率或者利潤(rùn)率、規(guī)定限價(jià)、實(shí)行提價(jià)申報(bào)制度和調(diào)價(jià)備案制度等干預(yù)措施。”

    價(jià)格法還規(guī)定,在特殊情況下,國(guó)務(wù)院可以采取緊急措施,調(diào)控市場(chǎng)價(jià)格總水平。因?yàn)樵谝话闱闆r下,國(guó)家通過(guò)政策和法律措施能夠保證市場(chǎng)價(jià)格總水平的穩(wěn)定或基本穩(wěn)定,而不會(huì)出現(xiàn)異常和巨大的波動(dòng)。但是,也不能完全排除由于戰(zhàn)爭(zhēng)、自然災(zāi)害、通貨膨脹等原因引起的市場(chǎng)價(jià)格總水平突發(fā)性的劇烈波動(dòng)。所以,價(jià)格法規(guī)定:“當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格總水平出現(xiàn)劇烈波動(dòng)等異常狀態(tài)時(shí),國(guó)務(wù)院可以在全國(guó)范圍內(nèi)或者部分區(qū)域內(nèi)采取臨時(shí)集中定價(jià)權(quán)限、部分或全面凍結(jié)價(jià)格的緊急措施。”這是在非常時(shí)期穩(wěn)定物價(jià),保障供給,安定群眾生活,維持正常社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序,避免給國(guó)民經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重?fù)p失而應(yīng)當(dāng)作出的選擇,符合國(guó)家和人民的根本利益。當(dāng)依法實(shí)行緊急措施的情形消除后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除緊急措施,恢復(fù)正常秩序。

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