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2023年5月9日，生態(tài)環(huán)境部等5部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施汽車國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)事宜的公告》，其中確定了自2023年7月1日起，全國(guó)范圍全面實(shí)施國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)6b階段，禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售不符合國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)6b階段的汽車。針對(duì)部分實(shí)際行駛污染物排放試驗(yàn)（即RDE試驗(yàn)）報(bào)告結(jié)果為“僅監(jiān)測(cè)”等輕型汽車國(guó)六b車型，給予半年銷售過渡期，允許銷售至2023年12月31日。該項(xiàng)政策措施是生態(tài)環(huán)境部本著助企紓困的原則，結(jié)合當(dāng)前市場(chǎng)形勢(shì)，經(jīng)過充分論證，繼2022年底優(yōu)化輕型車車型拓展原則之后，再次給行業(yè)帶來實(shí)質(zhì)性紓困解憂的具體體現(xiàn)。

2016年12月，生態(tài)環(huán)境部（原環(huán)境保護(hù)部）聯(lián)合國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布《輕型汽車污染物排放限值及測(cè)量方法（中國(guó)第六階段）》（GB 18352.6—2016），明確要求國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施分為A、B兩個(gè)階段，第一階段自2020年7月1日起，所有銷售和注冊(cè)登記的輕型汽車應(yīng)符合國(guó)6a限值要求。第二階段自2023年7月1日起，所有銷售和注冊(cè)登記的輕型汽車應(yīng)符合國(guó)6b限值要求。同時(shí)，明確提出道路實(shí)際排放測(cè)試（以下簡(jiǎn)稱RDE）試驗(yàn)在2023年7月1日前僅監(jiān)測(cè)并報(bào)告結(jié)果。在具體實(shí)施環(huán)節(jié)，RDE試驗(yàn)結(jié)果符合標(biāo)準(zhǔn)限值要求的，企業(yè)可自主選擇在試驗(yàn)報(bào)告上登記“僅監(jiān)測(cè)”或“滿足標(biāo)準(zhǔn)限值”。自2023年7月1日起，所有“僅監(jiān)測(cè)”車型不能繼續(xù)生產(chǎn)及銷售，所有生產(chǎn)及銷售的輕型汽車RDE試驗(yàn)結(jié)果均應(yīng)為“滿足標(biāo)準(zhǔn)限值”。

自國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布起，多數(shù)企業(yè)直接按照國(guó)六b標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)，業(yè)內(nèi)相當(dāng)于提前實(shí)施了國(guó)六b標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)六b車輛占領(lǐng)了市場(chǎng)主要份額。據(jù)了解，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施至今，輕型車國(guó)六b車型占比超過95%，國(guó)六b車輛市場(chǎng)占比超過90%。

2022年年初開始，行業(yè)部分企業(yè)提出，希望在2023年7月1日起全面實(shí)施的國(guó)六b標(biāo)準(zhǔn)中，允許企業(yè)在不改變車輛型號(hào)的前提下，將現(xiàn)有RDE試驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行轉(zhuǎn)換，不再重新進(jìn)行排放試驗(yàn)。我會(huì)在持續(xù)調(diào)研行業(yè)情況的同時(shí)，多次與生態(tài)環(huán)境部等相關(guān)部委反映行業(yè)情況，經(jīng)過與生態(tài)環(huán)境部和VECC的反復(fù)溝通論證，2022年12月，在確保公平和操作可行的前提下，協(xié)調(diào)解決了輕型車車輛型號(hào)混型問題，優(yōu)化車型拓展原則。據(jù)測(cè)算，企業(yè)單一車型切換環(huán)保所需費(fèi)用由試驗(yàn)測(cè)試的20萬元降低至試驗(yàn)報(bào)告轉(zhuǎn)化的0.3萬元，實(shí)質(zhì)性的減輕了企業(yè)試驗(yàn)負(fù)擔(dān)。

2022年四季度開始，我會(huì)陸續(xù)接到行業(yè)部分企業(yè)反映，受疫情、市場(chǎng)等多重因素影響，部分不符合RDE試驗(yàn)要求的國(guó)六b車輛庫存積壓嚴(yán)重。為此，我會(huì)第一時(shí)間組織開展了行業(yè)調(diào)研和摸底統(tǒng)計(jì)，并持續(xù)跟蹤行業(yè)實(shí)際動(dòng)態(tài)變化。今年年初，行業(yè)庫存壓力依然沒有得到改善。為此，我們與10大整車集團(tuán)（覆蓋近30個(gè)乘用車品牌和頭部商用車企業(yè)）等會(huì)員單位建立了庫存調(diào)度機(jī)制，按月組織調(diào)度行業(yè)庫存數(shù)據(jù)。截至2023年1月底，不滿足RDE要求的庫存車輛超過189萬，含已采購部件的庫存超過200萬。

本輪庫存壓力是由客觀因素造成的。經(jīng)過調(diào)研了解，近兩年，受疫情帶來的“需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱”影響，企業(yè)無法如期完成庫存清理，主要原因有以下四方面。一是汽車市場(chǎng)表現(xiàn)不及預(yù)期。年底疫情全面爆發(fā)，促消費(fèi)政策全面退出，需求顯著下降，直接造成庫存積壓。二是產(chǎn)品生產(chǎn)切換需要一定時(shí)間。企業(yè)已采購訂回不滿足RDE車型的專屬件，需生產(chǎn)整車進(jìn)行消化。三是新能源汽車搶占部分傳統(tǒng)燃油車市場(chǎng)。2022年新能源汽車持續(xù)爆發(fā)式增長(zhǎng)，對(duì)傳統(tǒng)燃油車形成擠兌。四是部分地區(qū)降價(jià)行為加劇消費(fèi)者持幣待購。局部地區(qū)限地、限時(shí)、限品牌等去庫存的做法，造成全國(guó)消費(fèi)者持幣觀望。

秉著為行業(yè)反映實(shí)際困難，推動(dòng)解決實(shí)際問題的原則，協(xié)會(huì)提交《關(guān)于輕型車RDE實(shí)施問題相關(guān)建議》至相關(guān)主管部門，希望結(jié)合實(shí)際情況，給予RDE“僅監(jiān)測(cè)”的輕型汽車國(guó)六b車型半年銷售過渡期。生態(tài)環(huán)境部等主管部門，根據(jù)行業(yè)發(fā)展實(shí)際，密切關(guān)注行業(yè)動(dòng)態(tài)，經(jīng)過多方調(diào)研和了解，秉著為行業(yè)紓困和解決實(shí)際問題的原則發(fā)布了該政策。

希望政策發(fā)布后，行業(yè)企業(yè)秉持公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則，合理規(guī)劃布局，盡快完成產(chǎn)品的切換和銷售。

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