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為種糧買保險是從中央到地方廣泛推行的重要惠農(nóng)政策。今年中央一號文件強調(diào),逐步擴大稻谷小麥玉米完全成本保險和種植收入保險實施范圍。各地政府也在加大種糧保險推廣力度。正值夏收農(nóng)忙時節(jié),不少種糧大戶反映,對于種糧保險,大家投保積極性都較高,只是到了賠付環(huán)節(jié),受災(zāi)損失情況全部由保險公司單方面裁定,理賠環(huán)節(jié)爭執(zhí)多、賠付難,甚至要靠和理賠員搞好關(guān)系,才有可能獲得更多理賠,如此現(xiàn)象讓糧農(nóng)多有不滿。
種糧保險在我國尚屬新生事物,還存在諸多有待完善之處。如何更好推行種糧保險,我們可以借鑒國外農(nóng)業(yè)保險制度推廣經(jīng)驗,盡快規(guī)范種糧保險查勘定損技術(shù)標準。目前,各地種糧農(nóng)業(yè)保險的查勘定損過程存在著主觀性和不確定性,導(dǎo)致賠付金額難以確定。政府可以加大承保、查勘、定損等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和技術(shù)支持力度,為農(nóng)業(yè)保險提供必要的支持和保障。通過規(guī)范技術(shù)標準,可以確保查勘定損過程的客觀性和科學性,從而保障廣大農(nóng)戶的權(quán)益。
同時,為了更好解決保險公司定損過程中“既當運動員,又當裁判員”等問題,應(yīng)加快引入第三方鑒定機構(gòu),保證賠付金額的公正性和客觀性。近年來,我國一些地區(qū)已經(jīng)開始試點探索,通過比選等方式,確定第三方鑒定機構(gòu),由該機構(gòu)對種糧保險工作進行績效考評。這一模式能利用第三方機構(gòu)的獨立性,并且發(fā)揮其專業(yè)能力,對種糧保險機構(gòu)的服務(wù)水平、成效,進行外部監(jiān)督和審核,倒逼種糧保險機構(gòu)進一步提升服務(wù)質(zhì)量,確保公正性。
此外,政府還可以與保險公司建立信息共享機制,確保信息的公開透明。政府與保險公司的合作,可以共同推動精準承保和精準理賠,讓農(nóng)戶獲得應(yīng)有補償。
農(nóng)戶是種糧保險的投保主體,也是最終受益者。但不少農(nóng)戶由于知識、信息所限,對種糧保險的重要性、以及掌握必要的相關(guān)知識,缺乏足夠的了解和認知。各地應(yīng)加大對農(nóng)戶關(guān)于種糧保險知識的普及和培訓(xùn),讓農(nóng)戶更好地了解自身權(quán)益和保險事務(wù)的流程,從而提高參與度和話語權(quán)。
為了更好地保障農(nóng)戶權(quán)益,農(nóng)業(yè)保險需要進行改革和完善,地方政府不僅要成為種糧保險推廣的重要出資方、推廣者,分攤保險成本,鼓勵更多農(nóng)戶參保,更要在種糧保險制度的完善、當下各類痛點堵點的有效解決等方面,發(fā)揮更大作用,構(gòu)建更合理、公平、開放的定損理賠機制,從而有效厘清農(nóng)戶與保險機構(gòu)的權(quán)責邊界。只有這樣,才能更好地保障農(nóng)戶的權(quán)益,促進農(nóng)業(yè)保險體系的健康發(fā)展。
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