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電信網(wǎng)絡(luò)詐騙不是簡單的社會治安問題，而是復(fù)雜的社會治理難題。治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙是一項艱巨而繁重的任務(wù)，必須堅持多方發(fā)力，久久為功

劉為軍

近日，公安部公布了十大高發(fā)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙類型及相關(guān)典型案例，包括刷單返利類、虛假網(wǎng)絡(luò)投資理財類、虛假網(wǎng)絡(luò)貸款類、冒充電商物流客服類等，引發(fā)社會廣泛關(guān)注。

當(dāng)前，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪已成為發(fā)案最多、上升最快、涉及面最廣、人民群眾反映最強(qiáng)烈的犯罪類型。從公安部公布的這些案例看，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案呈現(xiàn)出一些新特點、新情況。比如，刷單返利類詐騙形式多樣，演變速度快、變種多，成為虛假投資理財、貸款等其他復(fù)合型詐騙以及網(wǎng)絡(luò)賭博等違法犯罪的主要引流方式；詐騙與盜竊等犯罪行為相互交織，如一些不法分子在取得受害者信任后，通過手機(jī)屏幕共享的方式引導(dǎo)被害人操控手機(jī)，并在受害者不知情的情況下竊取錢款；精準(zhǔn)掌握受害者需求從而實現(xiàn)詐騙，如不法分子利用虛假服務(wù)突破受害者防范心理，通過巧設(shè)“論文代寫”“私家偵探”“跟蹤定位”等服務(wù)項目吸引受害者注意。除此之外，攻防對抗也在不斷升級，一些不法分子通過技術(shù)手段、詐騙話術(shù)、場景設(shè)置等多種方法與公安機(jī)關(guān)進(jìn)行對抗博弈，如使用AI技術(shù)進(jìn)行詐騙、誘導(dǎo)受害者繞過正規(guī)平臺進(jìn)行私下交易。

電信網(wǎng)絡(luò)詐騙嚴(yán)重危害國家利益和公共財產(chǎn)安全，必須依法嚴(yán)厲打擊。此前，公安機(jī)關(guān)聯(lián)手工信、金融監(jiān)管、互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管等部門和行業(yè)展開了多項行動，打擊治理工作取得明顯成效。但電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪依然時有發(fā)生，犯罪形勢仍嚴(yán)峻復(fù)雜。這一方面是由于詐騙集團(tuán)緊跟社會熱點，隨時變化詐騙手法和詐騙話術(shù)，迷惑性強(qiáng)，老百姓很容易上當(dāng)受騙，如網(wǎng)絡(luò)購物詐騙與電子商務(wù)相伴相生，網(wǎng)絡(luò)貸款詐騙與互聯(lián)網(wǎng)金融幾乎同步，元宇宙投資詐騙緊隨元宇宙概念爆紅而來等。

另一方面，與技術(shù)發(fā)展也密不可分。技術(shù)是一把雙刃劍，給人們帶去便利的同時，也給不法分子的違法犯罪活動帶來種種可能。當(dāng)下的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙進(jìn)一步向技術(shù)化、智慧化發(fā)展，尤其是在大數(shù)據(jù)、5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)的推動下，犯罪分子不斷升級作案手段，將最新科技成果應(yīng)用于電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，這給公安機(jī)關(guān)偵查打擊工作帶來諸多挑戰(zhàn)，加之辦案機(jī)關(guān)的辦案資源調(diào)度策略和辦案機(jī)制相對固化，僅憑自身力量很難完成對犯罪的封堵。

電信網(wǎng)絡(luò)詐騙不是簡單的社會治安問題，而是復(fù)雜的社會治理難題。治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙是一項艱巨而繁重的任務(wù)，必須堅持多方發(fā)力，久久為功。2022年12月實施的反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法為電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的治理指明了方向，其中明確要堅持系統(tǒng)觀念、法治思維，注重源頭治理、綜合治理。在嚴(yán)格落實法律法規(guī)、持續(xù)開展專項打擊行動的同時，也要“道高一丈”，超前布局，圍繞電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及相關(guān)黑灰產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行深度治理。

具體來說，首先，進(jìn)一步壓實監(jiān)管責(zé)任，繼續(xù)強(qiáng)化對自媒體平臺、網(wǎng)站等的監(jiān)管，通過壓實監(jiān)管責(zé)任，不斷弱化引流推廣帶來的負(fù)面影響，從源頭上遏制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的發(fā)生。其次，持續(xù)優(yōu)化防詐宣傳，不僅要圍繞高發(fā)頻發(fā)的詐騙類型進(jìn)行專項防范宣傳，而且要時刻提防社會熱點話題轉(zhuǎn)變?yōu)樵p騙話術(shù)及引流方式，并將其納入宣傳內(nèi)容，不斷提高防范的針對性和預(yù)見性。再次，要大力推動反制技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪和治理在技術(shù)方面是“攻防對抗”或“技術(shù)博弈”的關(guān)系，在犯罪手段和方式不斷升級的情況下，治理工作更應(yīng)注重先進(jìn)技術(shù)的運(yùn)用和創(chuàng)新，通過搶占技術(shù)高地來擠壓犯罪空間。最后，構(gòu)建多元協(xié)同治理格局，堅持全鏈條打擊，同時不斷提升民眾的科學(xué)人文素養(yǎng)，注重利益觀的引導(dǎo)，提高人民群眾反詐騙意識和能力，從而進(jìn)一步壓縮違法犯罪空間，讓電信網(wǎng)絡(luò)詐騙無立錐之地。

（作者系中國人民公安大學(xué)偵查學(xué)院教授）（劉為軍）

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