上海將繼續(xù)推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，筑牢實體經(jīng)濟(jì)根基，確保“十四五”末工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）比重高于25%。昨天舉行的市政府新聞發(fā)布會介紹了新近印發(fā)的《上海市推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2023-2025年）》相關(guān)情況。

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據(jù)出席發(fā)布會的副市長李政介紹，未來3年，全市將進(jìn)一步深入貫徹制造強(qiáng)國戰(zhàn)略，發(fā)揮制造業(yè)對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)支撐作用，率先探索具有新時代特征的新型工業(yè)化道路，努力打造高端制造業(yè)增長極。新發(fā)布的《行動計劃》圍繞重點產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵技術(shù)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色低碳等6方面，部署22項重點任務(wù)。

提出系列發(fā)展指標(biāo)，牽引制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級

制造業(yè)在上海一直備受關(guān)注，今年以來，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次專題研究部署產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出明確要求。而新制定的《行動計劃》，實際上就是上海推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路線圖。

李政表示，《行動計劃》的具體內(nèi)容與“十四五”規(guī)劃相銜接；同時結(jié)合制造業(yè)發(fā)展新趨勢，優(yōu)化完善相關(guān)任務(wù)舉措。根據(jù)《行動計劃》，到2025年，上海將不斷夯實“2+（3+6）+（4+5）”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；工業(yè)增加值將超1.3萬億元，占GDP的25%以上；工業(yè)投資年均增長5%。《行動計劃》還圍繞強(qiáng)化高端制造引領(lǐng)功能、自主創(chuàng)新策源水平，促進(jìn)數(shù)字化和綠色化轉(zhuǎn)型，提升企業(yè)發(fā)展活力和競爭力等，給出了細(xì)分指標(biāo)。

比如，《行動計劃》提出，到2025年，全市工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的比重要達(dá)到45%；人均工業(yè)勞動生產(chǎn)率超過50萬元；集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總規(guī)模要達(dá)1.8萬億元。在創(chuàng)新方面，明確要求重點工業(yè)企業(yè)的研發(fā)投入強(qiáng)度不能低于2.5%，工業(yè)機(jī)器人的使用密度要力爭達(dá)到每萬人360臺。

據(jù)了解，今年來，上海制造業(yè)呈現(xiàn)出不少積極因素。1月到4月，全市工業(yè)增加值同比增14.6%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)營收增17.1%。而在國資國企系統(tǒng)中，前5個月重點工業(yè)企業(yè)在滬工業(yè)總產(chǎn)值同比增18.4%，總額達(dá)2183億元。此外，截至4月底，全市制造業(yè)中長期貸款余額同比增41.9%，大幅高于全市各項貸款總體增速。這些信號可以說為《行動計劃》出臺和落地實施提供了較好基礎(chǔ)環(huán)境。

部署22項任務(wù)，批量構(gòu)建“千億萬億集群”

聚焦重點產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵任務(wù)，《行動計劃》提出強(qiáng)鏈升級、強(qiáng)基筑底、數(shù)字蝶變、綠色領(lǐng)跑、企業(yè)成長、空間擴(kuò)展6個方面具體行動，包含22項重點任務(wù)。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，上海明確未來要梯度構(gòu)建若干高端產(chǎn)業(yè)集群。其中，位居塔尖的三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，目標(biāo)是成為世界級產(chǎn)業(yè)集群；以電子信息、生命健康、汽車、高端裝備等為代表，將打造為4個萬億元級產(chǎn)業(yè)集群；先進(jìn)材料、時尚消費品領(lǐng)域，有望再形成2個五千億元級產(chǎn)業(yè)集群；此外，在民用航空、高端船舶、高端醫(yī)療器械等細(xì)分領(lǐng)域，上海將培育更多千億元級產(chǎn)業(yè)。

關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，上海將推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、重大技術(shù)裝備攻關(guān)等兩大工程，每年實施100個以上的攻關(guān)項目；為完善創(chuàng)新機(jī)制，將探索由鏈主企業(yè)牽頭，構(gòu)建開放型的創(chuàng)新聯(lián)合體；將加快建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新載體，布局一批國家級和市級創(chuàng)新平臺。

抓好數(shù)字化與綠色低碳這“兩大轉(zhuǎn)型”，是未來上海制造業(yè)提升發(fā)展質(zhì)量的重要抓手。未來3年，上海將實施“智能工廠領(lǐng)航計劃”，打造20家標(biāo)桿性智能工廠、200家示范性智能工廠，通過“工賦上海”行動打造一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和“工賦鏈主”。至于綠色低碳方向，將以每年500項左右的速度，繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能不松懈；同時，打造一批綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈、綠色園區(qū)，開展工業(yè)產(chǎn)品的碳足跡核算和碳效評價，從而健全綠色制造體系。

值得一提的是，上海將進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)用地的保障，一方面擴(kuò)大高質(zhì)量的用地供給，目標(biāo)是每年保障產(chǎn)業(yè)用地規(guī)模不低于1萬畝；另一方面，鼓勵存量用地的模式創(chuàng)新，包括開展“工業(yè)上樓”、簡化“零增地”提容改造審批等，提高土地利用綜合效能。

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