——“共享單車與城市治理”系列報道(中)

“隨掃隨騎”的共享單車極大便利了人們的出行，然而，仍有許多用戶受到“還車難”的困擾：按照規(guī)定放在停車點(P點)，APP上卻顯示“還車失敗”；跟隨平臺指引挪車，終于還上了車，卻幾經(jīng)折返，耗費時間精力等等。共享單車解決了出行的“最后一公里”問題，但時?？ㄔ陉P(guān)鎖環(huán)節(jié)的“最后一厘米”。如何破解共享單車“還車難”，考驗著城市治理智慧。

“還車難”成了老大難

近日，山東濟(jì)南的蘇先生打開一輛共享單車時，發(fā)現(xiàn)該車鏈條損壞無法騎行。蘇先生點開軟件還車，卻收到一條提示，告知單車不在規(guī)定停車點內(nèi)，需要收取5元“調(diào)度費”。聯(lián)系客服反復(fù)溝通，卻被告知費用無法退回。蘇先生百思不得其解：“明明是共享單車出了故障，為什么讓用戶買單？”一氣之下，蘇先生發(fā)起投訴，要求公司向其道歉并退還調(diào)度費。

除了共享單車出故障，其他“還車難”情況也頻頻出現(xiàn)。在北京市朝陽區(qū)工作的小鐘，每天清晨出地鐵后，都會掃一輛共享單車直奔公司打卡。他告訴記者：“公司門口的停車區(qū)只能停特定品牌的單車，不兼容其他共享單車，有一次，當(dāng)我騎行一輛其他品牌共享單車時，明明停在了停放欄內(nèi)，就是無法鎖車。”炎炎烈日下，小鐘失去耐心，最后選擇接受調(diào)度費，原地停車了事。后來，小鐘做了一個攻略，逐漸摸清了哪些停車區(qū)可以放哪些單車品牌，還制作了一份詳細(xì)的“避坑指南”分發(fā)給同事。

有消費者反映，使用共享單車受具體時間節(jié)點的影響很大。比如趕上早高峰，想用共享單車，無奈電子圍欄里空空如也。等到傍晚騎車回家，又會發(fā)現(xiàn)小區(qū)門口停滿了各式各樣的共享單車，自己“擠”不進(jìn)停車區(qū)，停在線外又會面臨“還車失敗”。

停車點變成聚焦點

前幾年，共享單車占用道路、亂停亂放等成為城市管理的一道難題。很多城市通過優(yōu)化停放設(shè)施、在地鐵站和道路周邊增設(shè)共享單車停車區(qū)等方式引導(dǎo)市民規(guī)范停車。同時，共享單車企業(yè)通過加收調(diào)度費等手段，限制亂停放共享單車行為。這時，“電子圍欄”的設(shè)立，在規(guī)范共享單車停車、精準(zhǔn)管理共享單車方面起到了正向作用。然而，在其具體使用過程中，也存在讓共享單車便利性打折扣的情況。

“消費者在使用共享單車APP時，可能存在某些時段軟件導(dǎo)航不夠精準(zhǔn)問題。”北京建筑大學(xué)交通工程系教授林建新告訴記者，這會讓共享單車使用者在規(guī)范停車時，收到“不在電子圍欄區(qū)域”的提示。

清華大學(xué)交通研究所副所長楊新苗認(rèn)為，從成本和投放量來看，目前企業(yè)很難保證每輛車都是最新款或擁有最精確定位能力，這需要經(jīng)歷一個過程。某共享單車企業(yè)負(fù)責(zé)人也坦言，企業(yè)已經(jīng)采取措施優(yōu)化定位技術(shù)，但無法完全避免此類問題的發(fā)生。

“電子圍欄”本身也容易出現(xiàn)信號不穩(wěn)定現(xiàn)象。據(jù)了解，為滿足市民規(guī)范停車需求，優(yōu)化城市空間資源配置，政府在劃定“電子圍欄”后，通常會在此區(qū)域安裝藍(lán)牙道釘，以此幫助消費者準(zhǔn)確定位。然而，由于露天環(huán)境下道釘容易被破壞，共享單車停車區(qū)域信號無法保證全覆蓋，致使用戶在手機上的P點和實際場景中的P點出現(xiàn)不一致的情況，影響了用戶還車。

針對停車“擠”不進(jìn)電子圍欄情況，林建新說：“運營企業(yè)雖然投入大量人力物力在單車調(diào)度上，但由于市民在出行不同時段存在不均衡現(xiàn)象，調(diào)度工作具有很大的隨機性和動態(tài)性，這給解決用戶‘還車難’問題增加了不小難度。”

“有關(guān)部門和企業(yè)未來的發(fā)力方向應(yīng)是逐步解決‘還車難’問題，而不是讓消費者吃‘啞巴虧’，被迫接受困擾。”楊新苗坦言。

規(guī)范化更要精準(zhǔn)化

“解決共享單車停車難的關(guān)鍵路徑在于找到城市、企業(yè)和共享單車用戶之間的平衡點，既要規(guī)范共享單車停放問題，也要保護(hù)好公眾權(quán)益。”楊新苗說。

在出行“最后一公里”，信息技術(shù)正輔助提升共享單車停放體驗。通過大數(shù)據(jù)分析或人工智能深度學(xué)習(xí)模型，企業(yè)得以更加精準(zhǔn)地預(yù)測用戶需求，智能調(diào)度車輛，既方便用戶騎行，也讓道路交通更有序。比如，美團(tuán)單車正全方位提升電子圍欄定點還車技術(shù)，通過升級車輛定位模組、上線遠(yuǎn)端停放和淤積引導(dǎo)技術(shù)方式，提升定位精度、破解還車難題；哈啰單車則打造起哈啰大腦，應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能等高新技術(shù)，實現(xiàn)智能規(guī)劃、智能調(diào)度、智能派單，以此達(dá)到單車運力在時間、空間和需求上的最優(yōu)匹配，為用戶提供更高效、更優(yōu)質(zhì)的出行體驗。

位于浙江杭州濱江區(qū)的哈啰單車運維小哥在手機專用APP上收到一條調(diào)度指令：長河路地鐵口周邊車輛因潮汐現(xiàn)象出現(xiàn)淤積，而附近的江陵路有不少用車缺口。當(dāng)限行時間一過，他和同事就把早高峰上班族騎到地鐵口的共享單車裝上貨車，迅速調(diào)度到2公里開外。通過這種方式，不同地點的共享單車能快速實現(xiàn)余缺的平衡，也方便居民區(qū)、商圈周邊的市民找到可用的共享單車。

“相關(guān)管理部門應(yīng)綜合考慮城市空間布局、結(jié)合居民出行需求做共享單車停放點的合理規(guī)劃。”林建新建議，“政府和企業(yè)要建立靈活反饋溝通機制，企業(yè)將真實、翔實的騎行數(shù)據(jù)實時反饋給相關(guān)部門，協(xié)助管理者將共享單車停車點位設(shè)置得更加科學(xué)合理。”

針對“還車難”等共享單車管理問題，各城市有關(guān)部門不斷推出新措施。今年3月，北京市交通委員會在《2024年北京市交通綜合治理行動計劃》中指出，要“合理規(guī)劃地鐵車站、居住小區(qū)周邊互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停車位，提高接駁軌道便利性。增加互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停放設(shè)施供給，車位比達(dá)到1:1。推動運營企業(yè)車輛全部采用高精度衛(wèi)星定位，實現(xiàn)全部軌道交通站點出入口互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停放區(qū)電子圍欄入欄管理。”湖北襄陽上線的智慧城管平臺可以識別各類單車廠家、牌號、路段位置等信息。全區(qū)12000多個路邊停車泊位通過地面磁釘?shù)仍O(shè)備實時掌握停車情況并自動計費，灑水車、環(huán)衛(wèi)車可根據(jù)路況信息及時調(diào)整作業(yè)路線，避免影響行人和車輛；四川成都打造的互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理平臺，可以實時監(jiān)測共享單車停放情況和投放數(shù)量，智能調(diào)度企業(yè)及時清運……

“我們需要進(jìn)一步建立完善政府、企業(yè)和用戶多方聯(lián)動的治理體系。一方面讓老百姓監(jiān)督企業(yè)，參與共享單車停放點的使用效果反饋和規(guī)劃調(diào)整；另一方面，也要引導(dǎo)用戶科學(xué)騎行、規(guī)范停車，從而逐步解決共享單車停車難題。”林建新說。

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