最近兩年，如何讓群眾少跑腿，一次性、就近把事情辦完，成為許多公共服務部門的努力方向。在我們身邊，類似的變化正不斷增多：比如，首次申領居民身份證、辦理護照等出入境證件等，都已經不再需要回到戶籍地，全國各地都可以就近通辦。同樣，上周開始公開征集意見的婚姻登記條例修訂草案也提出：未來婚姻登記也不再需要提供戶口簿，也不必回到原籍辦理。實現種種便民措施，背后需要做哪些工作？還有哪些便利群眾辦事的新舉措？這樣的思路，又會給社會經濟發(fā)展帶來怎樣的促進和推動？《新聞周刊》本周視點關注：公共服務，把每件事辦得更高效。

小陳和小周，分別來自安徽的蕪湖和銅陵。雖然兩人的戶口都不在上海，但本周五，他們在楊浦區(qū)婚姻登記中心順利領證。從去年6月1日開始，上海作為21個試點省市之一，開始實行婚姻登記跨省通辦。對于非上海戶籍的外地人來說，只要其中一人持有上海居住證，就可以在上海辦理婚姻登記。

楊浦區(qū)是上海市大學最多的地方，云集了許多在上海生活工作的外地戶籍的適婚男女。試行婚姻登記跨省通辦以來，一年間，楊浦區(qū)已有1200多對新婚夫妻獲益，省去了專門回戶籍地領證耗費的時間、精力和交通費用。上周五，民政部對婚姻登記條例修訂草案的解讀中專門提到，這些試點城市積累的經驗，為婚姻登記取消戶口簿、可以全國通辦的新規(guī)，提供了實踐基礎。

上海市楊浦區(qū)婚姻登記中心 郭文軒：實際上，戶口簿上的婚姻狀況存在很多滯后性，很多人實際上已經結婚或者離婚，沒有及時去戶籍所在地的派出所去修改，導致實際的婚姻狀況與戶口簿上的婚姻狀況并不一致，最終應該是以全國婚姻登記數據為準。

在婚姻登記處，每一對新人在系統讀取身份證信息后，都要在人臉認證和指紋認證中選擇一項，確保人證一致。隨后工作人員會在全國聯網的數據庫中，對當事人的姓名、身份證號，特別是個人陳述的婚姻情況等，一一進行核驗。為確保登記人的身份信息合法、有效，早在七年前，2017年，民政部與公安部就開始在婚姻登記機關，開展國家人口基礎信息庫信息共享工作。這種信息共享不但促成了全國范圍內的核驗，也讓結果比戶口簿記載的更新、更準確。

婚姻登記完成后，工作人員都會及時將信息更新到系統中，全國的婚姻登記機關都可以查到。一旦有已婚人士試圖重婚，系統就會立即進行提示。此外，該信息庫還與法院信息、殘聯信息等聯通，對其他婚姻風險也有所規(guī)避、防范。

浙江大學公共管理學院教授 苗青：我認為婚姻登記走在前，能夠給公共服務的數據化提供非常好的參考，醫(yī)療、衛(wèi)生、民政、住房各個領域，為老百姓辦事的空間還很大。隨著國家的人口流動性越來越大，老百姓沒有必要回到原居住地去解決這個問題，讓老百姓可感公共服務做得更好了，更便捷了，節(jié)約了更多的時間。

“便民利企”各地都用了哪些辦法？

正所謂“便民利企”，便民的同時，好的營商辦事環(huán)境，也能便利個體經營商。以往無論是準備材料還是登門辦理，一件小事可能都要耗費不少時間。今年年初國務院辦公廳已發(fā)布13個重點事項清單，一個月前新一批清單中又增加了八個，其中就提到了要降低企業(yè)和群眾的辦事成本。那么時隔一個月，各地做得怎么樣？還用了哪些辦法讓辦事效率更快一步？

本周四，劉燕來到山東省梁山縣行政審批服務大廳，此行她是受一家小型私人企業(yè)的委托，代理為這家公司辦理注銷業(yè)務。因為擔心辦理的業(yè)務較慢，剛到服務大廳的營業(yè)時間，她便踩點趕來，往年辦理手續(xù)的時長和程序都較復雜，但這次辦理前她通過咨詢，得知只需來這里，就可以完成多項業(yè)務的辦理。

她所辦理到的業(yè)務主要是稅務注銷、工商注銷和刻章注銷，因此涉及稅務部門、審批部門和公安部門等多處的業(yè)務范疇，以往來說，這些業(yè)務只能前往各個單位辦理，但從今年一月份，國務院下發(fā)《關于進一步優(yōu)化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》后，各地做出響應。從二月份開始，山東省梁山縣行政審批服務局聯合縣市場監(jiān)管局、縣公安局等8個部門，就共同制定了《梁山縣企業(yè)信息變更“一件事”改革實施方案》。

據介紹，山東省梁山縣有規(guī)模較大的二手車交易市場，這是當地的特色產業(yè)。從二月份至本周，半年的時間里，陸陸續(xù)續(xù)已有六十多家中小型私企在這里感受到了“一窗通辦”帶來的便利，當地也在繼續(xù)擴大著辦理的業(yè)務范圍，并且加強宣傳力度，以便被更多辦事人知曉。

南京的查女士上個月通過線上服務平臺，已經提交了開辦醫(yī)療機構所需的證件和資料，僅十天時間，她便完成了業(yè)務的辦理。十年前初次辦理類似業(yè)務的回憶，兩個月的辦理時間讓她苦惱。

南京市雨花臺區(qū)已在衛(wèi)生健康領域開展“一件事”改革近兩年時間，雨花臺區(qū)作為南京市開展“診所開辦一件事”改革的試點區(qū)域，較早建立了全流程線上辦理的機制。

南京市雨花臺區(qū)數據局社會事業(yè)審批科科長 沈松欽：推行容缺受理，容缺受理就是基本上所有的市縣只要他們提交了材料以后，非主要的重要的要件，其它的要件一般都是可以在領取證件的時候一并提交。對于國家或者政府部門頒發(fā)的一些證件，不需要提供任何的證明材料。我們從企業(yè)跟群眾的視角出發(fā)，這樣就能夠實現高效辦成一件事。

據相關部門統計，這些政策的推出后，南京市的各相關事項辦理時間縮短83%，申報材料精簡37%，跑動次數也減少了80%。一個月前，國務院辦公廳印發(fā)《“高效辦成一件事”2024年度新一批重點事項清單》，在年初已發(fā)布13個重點事項清單的基礎上，又再次明確了“高效辦成一件事”新一批8個重點事項清單。其中就提到加強跨部門協同、數據共享與流程優(yōu)化。此外，也強調了數字賦能的重要性，如此一來，辦事人和相關部門的各種辦事成本都會減少。

公共數據如何讓公眾共享紅利？

隨著各地在探索如何能將辦事效率再提升些時，人們發(fā)現數據不再局限于互聯網行業(yè)，已經廣泛應用到金融、醫(yī)療、城市管理等眾多領域，還能用于資源調度、提升公共服務。數據統計，我國公共數據占數據總量的比重達70%~80%，海量數據背后蘊藏著巨大的經濟和社會價值。

就在本月初，廣州公共數據運營平臺正式上線，并發(fā)布了37款公共數據產品。涉及金融、醫(yī)療、文旅等多個行業(yè)。公共數據又該如何讓公眾共享紅利？

廣州上線的公共數據運營平臺，包含電子病歷數據共享在內的37款公共數據產品也集中發(fā)布。其中涵蓋金融、醫(yī)療健康、環(huán)保交通、商業(yè)文旅等多個領域。讓沉睡在各部門的數據，變成能運用到實際場景中，便民利企的產品。

當前數據技術不斷滲入城市公共服務領域，并改變著傳統的城市公共服務模式。在上海，數據交易所近期正式上線“公共數據專區(qū)”，300多個涉及公共數據的數據產品已掛牌。以此帶動各行業(yè)產業(yè)的開發(fā)利用，有效釋放公共數據價值。

如今，數據不再局限于互聯網行業(yè)，已經廣泛應用到金融、醫(yī)療、教育、城市管理等眾多領域。專家表示，我國是全球數據資源大國，未來，各地區(qū)各部門還應加大公共數據資源開發(fā)開放，使數字流得動，用得好，讓公眾進一步共享公共數據紅利。

面對如何讓辦事變得高效，減少煩瑣的手續(xù)流程的同時，讓數據跑動起來、回流共享至城市公共服務，不僅要看到數的便利性，更要關注人的獲得感。從優(yōu)化“單環(huán)節(jié)”向 “全鏈條”服務打通，這是一項系統工程。需要政府的破解智慧，也需要企業(yè)公眾的參與和支持。讓能高效辦理的不僅僅是一件事，而是每件事。也要讓政務服務更加貼心、高效，更加符合人們的期待。

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