核心提示

深化經濟體制改革是進一步全面深化改革的重點。黨的二十屆三中全會強調突出經濟體制改革牽引作用，對完善有利于推動高質量發(fā)展的體制機制，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，堅持和落實“兩個毫不動搖”，構建全國統(tǒng)一大市場，完善市場經濟基礎制度作出重大部署。我們要扎實推動全會精神在湖南落地落實見效，努力完成經濟高質量發(fā)展和現(xiàn)代化新湖南建設使命任務。

黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》(以下簡稱《決定》)，是新時代新征程上推動全面深化改革向廣度和深度進軍的總動員、總部署，是指導新征程上進一步全面深化改革的綱領性文件。當前，國際環(huán)境嚴峻復雜，風險挑戰(zhàn)日益增多，國內改革發(fā)展穩(wěn)定任務十分艱巨繁重。進一步全面深化改革，推動生產關系和生產力、上層建筑和經濟基礎、國家治理和社會發(fā)展更好相適應，能為經濟高質量發(fā)展和中國式現(xiàn)代化提供系統(tǒng)配套的體制機制和制度保障。

(資料圖)

牽住經濟體制改革這個“牛鼻子”

高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。完成這一首要任務，必須牽住經濟體制改革這個“牛鼻子”。習近平總書記在黨的二十屆三中全會上強調指出，要“注重發(fā)揮經濟體制改革牽引作用”。進一步全面深化改革，涉及經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設等諸多領域的體制機制問題。改革越是千頭萬緒，越是要牽住經濟體制改革這個“牛鼻子”。突出經濟體制改革牽引作用，必須找準、抓住經濟體制改革重點領域和關鍵環(huán)節(jié)。比如，《決定》著眼增強國有企業(yè)核心功能、提升核心競爭力，提出增強各有關管理部門戰(zhàn)略協(xié)同，推進國有經濟布局優(yōu)化和結構調整，推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大;著眼推動非公有制經濟發(fā)展，提出制定民營經濟促進法，加強產權執(zhí)法司法保護，防止和糾正利用行政、刑事手段干預經濟糾紛;提出加強公平競爭審查剛性約束，清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，完善要素市場制度和規(guī)則等等。必須以新發(fā)展理念引領改革，立足新發(fā)展階段，深化供給側結構性改革，形成完善推動湖南高質量發(fā)展的激勵約束機制，通過不斷深化改革構建新發(fā)展格局，塑造經濟高質量發(fā)展的新動能新優(yōu)勢。

構建高水平社會主義市場經濟體制，是進一步全面深化經濟體制改革的著力點和實現(xiàn)高質量發(fā)展的重要保障。為此，必須更好發(fā)揮市場機制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”，更好維護市場秩序、彌補市場失靈，暢通國民經濟雙循環(huán)，激發(fā)全社會內生動力和創(chuàng)新活力。必須毫不動搖鞏固和發(fā)展湖南的公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導湖南非公有制經濟發(fā)展，保證湖南各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，促進各種所有制經濟在湖南實現(xiàn)優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。同時要積極參與構建全國統(tǒng)一大市場，不斷完善湖南的市場經濟基礎制度。

激發(fā)新質生產力對高質量發(fā)展的強勁支撐與推動

突出經濟體制改革牽引作用，必須通過進一步全面深化經濟體制改革，培育形成因地制宜發(fā)展湖南新質生產力的體制機制，推動技術革命性突破、生產要素創(chuàng)新性配置、產業(yè)深度轉型升級，推動勞動者、勞動資料、勞動對象優(yōu)化組合和更新躍升，催生新產業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展以高技術、高效能、高質量為特征的生產力。

加強關鍵共性技術、前沿引領技術、現(xiàn)代工程技術、顛覆性技術創(chuàng)新，加強新領域新賽道制度供給，建立未來產業(yè)投資增長機制，完善推動新一代信息技術、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端裝備、生物醫(yī)藥、量子科技等戰(zhàn)略性產業(yè)發(fā)展政策和治理體系;加強傳統(tǒng)產業(yè)領域的體制機制創(chuàng)新，以更高標準提升引領傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級，支持企業(yè)用數(shù)智技術、綠色技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，強化環(huán)保、安全等制度約束。

同時，要建立健全促進湖南實體經濟和數(shù)字經濟深度融合制度，調整創(chuàng)新發(fā)展服務業(yè)體制機制，不斷完善現(xiàn)代化基礎設施建設體制機制，努力健全提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平制度。健全相關規(guī)則和政策，加快形成同新質生產力更相適應的生產關系。從湖南來看，高質量發(fā)展就是新時代的硬道理，我們應把目光和心思聚焦到破解影響湖南經濟高質量發(fā)展的體制堵點、機制難點、制度痛點上，集中精力實施好“三個高地”標志性工程，健全完善“4×4”現(xiàn)代化產業(yè)體系構建、高水平科技自立自強、中非合作、長株潭一體化、招商引資、鄉(xiāng)村振興等重點領域的體制機制。

高度重視對宏觀經濟治理體制機制的改革創(chuàng)新

科學的宏觀調控、有效的政府治理，是發(fā)揮社會主義市場經濟體制優(yōu)勢的內在要求。黨的二十屆三中全會強調，必須完善宏觀調控制度體系，統(tǒng)籌推進財稅、金融等重點領域改革，增強宏觀政策取向一致性。完善國家戰(zhàn)略規(guī)劃體系和政策統(tǒng)籌協(xié)調機制，健全國家經濟社會發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略制度體系，強化規(guī)劃銜接落實機制，發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導向作用，強化國土空間規(guī)劃基礎作用，健全專家參與公共決策制度。深化財稅體制改革，深化金融體制改革，完善實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略機制。

從湖南來看，既要立足當前，加大力度營造、優(yōu)化有利于激發(fā)有效需求的宏觀經濟體制機制，盡快形成政府債務還本付息、防范處置非法集資、“三保”支出、“保交樓”等問題的高效治理機制;又要著眼長遠，在正在啟動的“十五五”發(fā)展規(guī)劃和政策的前期研究中，按照黨的二十屆三中全會精神，探索創(chuàng)新湖南區(qū)域協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略、體制與機制，同時樹立全球視野、提高開放水平，借力“一帶一路”、西部陸海大通道與新通道，積極構建與國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的銜接機制，力爭在現(xiàn)代化產業(yè)體系建設和區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略“雙引擎”共同作用下，早日形成推動湖南宏觀經濟、產業(yè)經濟與區(qū)域經濟高質量協(xié)調發(fā)展的體制機制。

圍繞“四個必須”深化改革，真抓實干

當前，湖南正處在實現(xiàn)“三高四新”美好藍圖、加快推動高質量發(fā)展的關鍵時期，迫切需要全省上下圍繞“四個必須”深化改革，真抓實干。

必須深刻領會和把握以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定、內政外交國防、治黨治國治軍取得的新的重大成就，深刻領會和把握進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的重大意義，深刻領會和把握進一步全面深化改革的主題、重大原則、重大舉措、根本保證;必須抓住新時代進一步全面深化改革的絕佳機遇，以全面深化經濟體制改革為重點，不斷改革創(chuàng)新各領域的體制機制，積極謀劃進一步全面深化改革工作，大力提高改革執(zhí)行力，扎實助推全會精神在湖南落地落實見效，把貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，和實現(xiàn)湖南“三高四新”美好藍圖有機結合起來;必須在中共湖南省委的堅強領導下，結合實際，因地制宜，把黨的二十屆三中全會關于進一步全面深化改革的“全景圖”，變成湖南進一步全面深化改革的“路線圖”和“施工圖”，并全面落實到各地各部門的工作之中;必須在進一步全面深化改革的進程中，注重把改革和發(fā)展有機結合起來，持續(xù)推進為基層減負，以擔當實干不斷打開改革和發(fā)展的新局面，為在2029年順利完成進一步全面深化改革的目標任務而不懈努力。

關鍵詞： 以進一步 全面深化改革 為強勁動力