中國以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，匯聚起磅礴力量，實(shí)現(xiàn)了復(fù)興之路上一個(gè)又一個(gè)奇跡。創(chuàng)新是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，而保護(hù)創(chuàng)新首先就當(dāng)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

回顧過往70年的非凡歷程，我國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)一步一步實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，中國已成為一個(gè)名副其實(shí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國，不僅成功趕超世界，順應(yīng)了時(shí)代，還有力地支撐了時(shí)代的發(fā)展。

建立體系 跨越發(fā)展

新中國成立之初，盡管面臨國內(nèi)艱巨繁重的恢復(fù)重建，我國依然制定頒布了《保障發(fā)明權(quán)與專利權(quán)暫行條例》《商標(biāo)注冊暫行條例》等知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)，對實(shí)施專利、商標(biāo)制度作出了初步的探索。

1978年黨的十一屆三中全會(huì)召開后，在中央作出實(shí)行改革開放的歷史性決策部署的大背景下，我國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度伴隨著改革開放建立和發(fā)展起來，便有了其歷史的必然性。

1980年，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的前身中國專利局成立，我國也在這一年正式加入世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織。1982年，第五屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議審議并通過了商標(biāo)法，開創(chuàng)了我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法之先河，標(biāo)志著我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制建設(shè)步入嶄新階段。

1985年4月1日，是新中國實(shí)施專利法的第一天，北京、上海、沈陽、濟(jì)南和長沙共5個(gè)受理處開始受理來自四面八方的專利申請。原航天工業(yè)部207所工程師胡國華，提交了我國第一件專利申請。當(dāng)天，中國專利局共收到國內(nèi)外專利申請3455件，刷新了當(dāng)時(shí)世界專利史上的日申請記錄。以此為起點(diǎn)，我國的專利申請步入正軌，走上了快車道。

目前，我國已分別實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)100萬件的突破，即“成為世界上第一個(gè)年發(fā)明專利申請量突破100萬件的國家”和“繼美國、日本之后第三個(gè)有效發(fā)明專利突破100萬件的國家”。

1998年3月，中國專利局正式更名為中國國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，并成為國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。這是我國政府為加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)所采取的重大舉措，也標(biāo)志著我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。

為了加入世界貿(mào)易組織，我國積極履行保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國際義務(wù)，按照WTO的要求全面清理和修訂知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，在2000年、2001年先后對《中華人民共和國專利法》《中華人民共和國著作權(quán)法》《中華人民共和國商標(biāo)法》《中華人民共和國計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》等作了修改。

2008年6月，伴隨著《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》的出臺(tái)，我國將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)上升為國家戰(zhàn)略。

結(jié)合我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展情況，2010年、2013 年我國又先后修訂了《中華人民共和國著作權(quán)法》和《中華人民共和國商標(biāo)法》。目前，新一輪的《中華人民共和國專利法》修訂草案正在征求意見期間。

2015年12月出臺(tái)的《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的若干意見》規(guī)定，要“有效促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用”。通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)有效運(yùn)用加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)。但由于新時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與市場環(huán)境的巨大變遷，引發(fā)了一些知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在的問題影響了創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化，對創(chuàng)新成果資本化、產(chǎn)業(yè)化造成了負(fù)面影響。

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要“倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用”。

伴隨著中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的根基，我國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度體系的建設(shè)也駛?cè)肓?ldquo;快車道”。我國相繼加入了專利、商標(biāo)、版權(quán)等領(lǐng)域的多個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際公約，在較短的時(shí)間內(nèi)我國對相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度進(jìn)行了修訂完善。目前，我國已經(jīng)加入了幾乎所有主要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際公約，建立起了門類較為齊全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，全面履行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)職責(zé)。

2018年，黨的十九屆三中全會(huì)作出深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定，通過了《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展作出了很好的頂層設(shè)計(jì)。當(dāng)年全國兩會(huì)后，我國組建了國家市場監(jiān)督管理總局，重組了國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，完善了版權(quán)管理體制，不僅實(shí)現(xiàn)了商標(biāo)、專利、原產(chǎn)地地理標(biāo)志的集中統(tǒng)一管理，也實(shí)現(xiàn)了對商標(biāo)、專利的綜合執(zhí)法。

2018年12月，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過第四次專利法修正草案，草案寫入建立侵權(quán)懲罰性賠償制度。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局還聯(lián)合發(fā)改委等38個(gè)部門共同建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)全面加強(qiáng)。

司法護(hù)航 漸行漸穩(wěn)

70年滄桑巨變，在陸續(xù)制定出臺(tái)并多次修訂完善有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)基礎(chǔ)上，我國還進(jìn)一步加強(qiáng)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的工作力度，建立并健全了專業(yè)化審判體制機(jī)制。我國還探索成立了多家知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院和一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力持續(xù)加強(qiáng)，有力推進(jìn)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判體系和審判能力現(xiàn)代化。

2008年6月，中國發(fā)布《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，決定實(shí)施國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，并將“加強(qiáng)司法保護(hù)體系”“發(fā)揮司法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)作用”作為國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重點(diǎn)之一。

據(jù)了解，1986年，法院開始對知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，當(dāng)年共審結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件85件，1999年審結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件1098件，而到了2008年則已經(jīng)達(dá)到了22308件。

2013年11月，十八屆三中全會(huì)作出“全面深化改革”決定，提出“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)，健全技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院。”《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》正式通過，其中，“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)，健全技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院”為加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度指明了方向。

2014年十二屆全國人大常委會(huì)第十次會(huì)議表決通過了全國人大常委會(huì)關(guān)于在北京、上海、廣州設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的決定。同年，北京、廣州和上海三家知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院陸續(xù)掛牌成立。

2016年7月，最高人民法院將“司法主導(dǎo)、嚴(yán)格保護(hù)、分類施策、比例協(xié)調(diào)”確立為知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的基本政策。

2017年4月，最高人民法院首次發(fā)布《中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)綱要(2016-2020)》，確立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院體系、證據(jù)規(guī)則、損害賠償?shù)劝藗€(gè)方面的目標(biāo)，以及完善管轄制度、完善技術(shù)事實(shí)查明機(jī)制、開展特別程序法研究等15項(xiàng)措施。

自知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門法院成立以來，知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件受理數(shù)量呈現(xiàn)逐年上升趨勢，同時(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法判賠額度也持續(xù)大幅提升。

2017年審結(jié)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件更是達(dá)到了225678件。2018年，人民法院依法服務(wù)創(chuàng)新型國家建設(shè)，審結(jié)一審知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件28.8萬件，同比上升41.8%，服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

2018年2月，《關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革創(chuàng)新若干問題的意見》正式發(fā)布，這是中國首個(gè)針對特定審判領(lǐng)域改革創(chuàng)新的綱領(lǐng)性文件，提出了加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判體系和審判能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)。

截至2018年5月，我國已在北京、上海、廣州等地建立15個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭，有效地提升了知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)化審判水平。另外，知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法是知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的有效補(bǔ)充，也是我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)“雙軌制”的一大特色。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，完善執(zhí)法力量，加大執(zhí)法力度，把違法成本顯著提上去，把法律威懾作用充分發(fā)揮出來。隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法和行政執(zhí)法改革步入正軌，商標(biāo)、專利分頭管理和重復(fù)執(zhí)法問題可以得到有效解決，這將促進(jìn)我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制的進(jìn)一步完善。

2019年1月1日，最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭正式掛牌成立，統(tǒng)一審理全國范圍內(nèi)專利等專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件。3月，最高人民法院副院長、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭庭長羅東川敲響知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭“第一槌”。

在相對完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系支撐下，我國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查工作蓬勃發(fā)展。截至2018年底，國內(nèi)(不含港澳臺(tái))發(fā)明專利擁有量共計(jì)160.2萬件，每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到11.5件，商標(biāo)有效注冊量為1956.4萬件，平均每5.8個(gè)市場主體擁有一個(gè)有效商標(biāo),已經(jīng)成為名副其實(shí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國。我國積極推進(jìn)世界一流審查機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立了一支1.3萬多人的專利、商標(biāo)審查員隊(duì)伍。截至2018年底，全國執(zhí)業(yè)專利代理師達(dá)18668人，專利代理機(jī)構(gòu)達(dá)2195家，顯示出知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的勃勃生機(jī)。

國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長申長雨介紹，2018年我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度總體得分為76.88分，較2017年提升0.19分，滿意度穩(wěn)中有升。

國內(nèi)調(diào)查顯示，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度由2012年的63.69分,提高到2018年的76.88分，提高了13分;世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2019年全球創(chuàng)新指數(shù)》報(bào)告顯示，中國名列第14位，這是對我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的充分認(rèn)可。

成績不凡 助力經(jīng)濟(jì)

嫦娥上天舒廣袖，蛟龍下水潛深海。伴隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)也在重大科技創(chuàng)新、重大國計(jì)民生項(xiàng)目中扮演著越來越重要的角色，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支撐。

2017年度，我國商標(biāo)注冊申請量590.16萬件，同比增長54.96%，呈現(xiàn)大幅度增長的趨勢，我國的商標(biāo)注冊年申請量連續(xù)16年居世界第一。同年，我國發(fā)明專利申請量為138.2萬件，同比增長14.2%。共授權(quán)發(fā)明專利42.0萬件，其中，國內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)32.7萬件，同比增長8.2%，已連續(xù)多年位居世界首位。

世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2017年全球創(chuàng)新者共提交了317萬件專利申請，連續(xù)8年實(shí)現(xiàn)增長，其中，中國在專利、商標(biāo)和工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)等方面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請數(shù)量位居世界第一。

與此同時(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和審查效率正穩(wěn)步提升。2018年，我國提出要在5年內(nèi)將商標(biāo)平均注冊審查周期由8個(gè)月壓縮到4個(gè)月以內(nèi)，達(dá)到“經(jīng)合組織”國家最快水平;發(fā)明專利審查周期平均壓減三分之一，其中高價(jià)值專利審查周期壓減一半以上。

中國歐盟商會(huì)今年5月發(fā)布的2019年度《商業(yè)信心調(diào)查》報(bào)告顯示，受訪的585家在華歐盟企業(yè)約六成認(rèn)為中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政與司法保護(hù)力度明顯加強(qiáng)。

在新一代移動(dòng)通信、高鐵、特高壓輸電、核電等一系列國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，形成并實(shí)施了一批核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)，有效支撐了產(chǎn)業(yè)向高端邁進(jìn)。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效益日益凸顯。2009年至2016年，專利轉(zhuǎn)讓數(shù)量由3.4萬次增長至15.5萬次，全國商標(biāo)轉(zhuǎn)讓數(shù)量由7.22萬件增至16.89萬件。專利權(quán)融資額由2009年的74.6億元增長到2017年的720億元。2008年至2017年，商標(biāo)質(zhì)押貸款金額由51.19億元提高到369億元。“十二五”時(shí)期，我國著作權(quán)融資總額達(dá)136.48億元。

我國專利密集型產(chǎn)業(yè)已實(shí)現(xiàn)利潤總額2.6萬億元，同比增長10.1%，已成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要支撐;地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)值超過1萬億元，有力地支撐了特色產(chǎn)業(yè)和精準(zhǔn)扶貧;專利、商標(biāo)、版權(quán)的年質(zhì)押融資總規(guī)模超過1000億元。我國在眾多領(lǐng)域研發(fā)掌握并成功運(yùn)用了一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)，加快了中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變。

經(jīng)過多年的宣傳普及，中國企業(yè)在走向國際市場的過程中逐漸意識(shí)到了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要性。稻香村集團(tuán)品牌負(fù)責(zé)人劉志勇介紹，近年來，稻香村積極實(shí)施“出海”戰(zhàn)略，產(chǎn)品銷往30多個(gè)國家和地區(qū)，并在當(dāng)?shù)刈?ldquo;稻香村”商標(biāo)，把中國老字號(hào)做成了國際品牌。

外國企業(yè)在中國也積極運(yùn)用相應(yīng)規(guī)則，保護(hù)自身利益。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提供的數(shù)據(jù)顯示，2018年，國外在華發(fā)明專利申請量達(dá)到14.8萬件，較上年增長9.1%;國外在華商標(biāo)申請量為24.4萬件，較上年增長16.5%。國外在華知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請量的持續(xù)增長，顯示出外國企業(yè)對我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境的認(rèn)可。

2019年上半年，國外在華發(fā)明專利申請量、商標(biāo)申請量分別達(dá)7.8萬件和12.7萬件，同比分別增長8.6%和15.4%，延續(xù)了多年以來逐年增長的勢頭。

保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，為我國營造了良好的營商環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境，為高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。世界銀行發(fā)布的2018年《營商環(huán)境報(bào)告》顯示，中國營商環(huán)境在全球的排名從2017年的第78位大幅躍升至2018年的第46位。

如今，我國正在研究制定面向2035年的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國戰(zhàn)略綱要。未來，我國將繼續(xù)統(tǒng)籌推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)”。我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略思路和戰(zhàn)略舉措已逐步明晰，一幅波瀾壯闊的宏偉藍(lán)圖正徐徐展開。

關(guān)鍵詞： 國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局