5月28日，山西省十三屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議聽(tīng)取關(guān)于《山西省行政執(zhí)法條例(修訂草案)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例(修訂草案)》)的報(bào)告。這意味著，我省將進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。其中，《條例(修訂草案)》提出將賦予省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道行政執(zhí)法主體資格、禁止“釣魚(yú)執(zhí)法”、協(xié)助執(zhí)法等內(nèi)容。

據(jù)介紹，現(xiàn)行行政執(zhí)法條例是2001年制定的，多年來(lái)，我省各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在規(guī)范行政執(zhí)法行為方面做出了大量工作，取得了明顯的成效，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了良好的法制環(huán)境。但現(xiàn)行條例中的執(zhí)法內(nèi)容、方式、措施以及監(jiān)督手段已不適應(yīng)當(dāng)前工作的形勢(shì)和需要，比如，一些行政執(zhí)法機(jī)關(guān)證據(jù)意識(shí)、程序意識(shí)淡薄，一些行政執(zhí)法人員執(zhí)法方式簡(jiǎn)單、粗暴等，亟須通過(guò)修訂予以規(guī)范。

行政執(zhí)法程序是近年來(lái)行政執(zhí)法改革的重點(diǎn)，《條例(修訂草案)》中對(duì)“釣魚(yú)執(zhí)法”、主體資格確認(rèn)公告制度、聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)助執(zhí)法等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范。其中，明確提出“行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不得采取利誘、欺詐等不正當(dāng)方式，致使公民、法人或者其他組織違法并對(duì)其實(shí)施行政處罰”，同時(shí)，規(guī)定“行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)公民、法人或者其他組織的違法行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施予以糾正，不得為實(shí)施行政處罰而放任其違法行為持續(xù)存在”。

《條例(修訂草案)》中還規(guī)定，行政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示行政執(zhí)法證件，主動(dòng)告知當(dāng)事人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容，并規(guī)范使用行政執(zhí)法文書(shū)。國(guó)家規(guī)定統(tǒng)一著執(zhí)法服裝，佩戴執(zhí)法標(biāo)志的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定著裝、佩戴標(biāo)志。

在行政執(zhí)法調(diào)查中，《條例(修訂草案)》提出，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要依法開(kāi)展調(diào)查。調(diào)查中，調(diào)查工作人員應(yīng)當(dāng)不少于二人;調(diào)查時(shí)應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查筆錄，調(diào)查筆錄經(jīng)被調(diào)查人閱核后，由調(diào)查工作人員和被調(diào)查人簽名或者蓋章等。

此外，《條例(修訂草案)》還結(jié)合改革要求和我省行政執(zhí)法監(jiān)督工作面臨的工作形勢(shì)，針對(duì)具體問(wèn)題因地制宜構(gòu)建解決機(jī)制。比如，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間的行政執(zhí)法管轄爭(zhēng)議解決機(jī)制、行政執(zhí)法調(diào)查制度、行政執(zhí)法決定法制審核制度等。

關(guān)鍵詞： 山西，釣魚(yú)執(zhí)法