人才爭奪正在成為城市競爭的新形式。

始終將創(chuàng)新和人才作為城市主要戰(zhàn)略的深圳再次出手了，相較于此前部分城市瞄向的“院士”、“諾貝爾獎獲得者”等頂尖人才，此次深圳宣布的對海內(nèi)外人才實行15%所得稅優(yōu)惠政策的涉及面更加廣泛，也讓市場看到了這所活力之城在攬才方面的決心與魄力。

1 人才將享受15%的個人所得稅優(yōu)惠

5月25日，未來論壇深圳技術(shù)峰會在深圳蛇口舉行。深圳市副市長王立新在會上表示，要搶抓粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重大機遇，打造具有世界影響力的創(chuàng)新創(chuàng)意之都。為此，深圳市每年拿出1/3的財政科技專項資金用于基礎(chǔ)研究，在基礎(chǔ)研究方面的投入會超過40個億;同時，在境外人才引進政策方面，“我們看到中央對這個定位支持力度非常大，剛剛出臺的一個政策，對海內(nèi)外的人才進行15%所得稅的優(yōu)惠，這個政策是真金白銀的，深圳市政府會代這類人才補齊稅收。”

王立新現(xiàn)場呼吁人才“學成一定要歸來，因為稅收便宜”，“100萬元年薪，本來要繳45萬元的稅，現(xiàn)在只要繳15萬的稅，一下子多了30萬，家人會很高興，日子會更好過。”王立新舉例稱。

王立新的講話顯然打動了同場的騰訊公司董事局主席馬化騰，馬化騰在隨后的致辭中表示，聽到上述消息十分激動，“王立新副市長提到要大力支持深圳眾多的基礎(chǔ)科研項目和實驗室落戶。我想，這個對深圳吸引更多基礎(chǔ)性科學研究的人才非常重要，更令人興奮的是，粵港澳大灣區(qū)對人才吸引的新政策，包括剛才提到的個稅政策，力度是非常大的。從大家的掌聲中也已經(jīng)可以聽出，大灣區(qū)對吸引人才，在體制、稅制方面的改革力度是非常強的。這是我們期盼已久的，這對未來長期的發(fā)展具有深遠意義。”

馬化騰認為，“大灣區(qū)的規(guī)劃已經(jīng)出臺了，我們將積極地投入數(shù)字灣區(qū)和科技灣區(qū)的建設(shè)。大灣區(qū)要打好‘科技牌’，必須在培養(yǎng)產(chǎn)學研創(chuàng)新生態(tài)上出實招。深圳有很多優(yōu)秀的科技企業(yè)，在科技灣區(qū)的建設(shè)中處在關(guān)鍵位置。我們也希望，科技企業(yè)要不斷深化與灣區(qū)內(nèi)的高校與科研機構(gòu)合作，進一步推動成果就地轉(zhuǎn)化。”

2 提高企業(yè)高薪挖人能力

對于此項政策的出臺，中國城市發(fā)展研究院投資部主任劉澄在接受《國際金融報》記者采訪時表示，深圳市對人才的引進一直保持積極的態(tài)度。從人才落戶補貼、購房補貼到人才個稅補貼，都體現(xiàn)著深圳市以人才帶動科技創(chuàng)新，以產(chǎn)業(yè)持續(xù)升級推動經(jīng)濟繁榮的高質(zhì)量發(fā)展路線。個稅與個人的工作地區(qū)、收入水平、生活區(qū)域密切相關(guān)，從個稅補貼方案來看，具有貢獻價值越多，個人回報越高，政策補貼力度越大的特點，較落戶補貼和購房補貼更為精準。在政策執(zhí)行過程中，可以更好地避免僅為享受政策優(yōu)惠而沒有實際貢獻的低效人才引進。

某十強房企高管對此表示認同，其坦言：“過去我們更多強調(diào)給予科技人才科研經(jīng)費補貼、人才房租賃補助，但是，科技人才也需要財富的保障，企業(yè)也需要資金可以聘用更多更優(yōu)秀的科技人才。現(xiàn)在，深圳率先行動，減免個人所得稅，不僅讓企業(yè)可以更多招攬人才，更可以讓人才致富而無后顧之憂。未來的城市競爭、國家競爭將更多體現(xiàn)在科技戰(zhàn)、金融戰(zhàn)、網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)，因此人才是關(guān)鍵。”

其強調(diào)，對于深圳而言，科技領(lǐng)先需要人才超群，深圳沒有那么多大學和研究機構(gòu)，來不及培養(yǎng)更多的人才，為人才減稅就等于給企業(yè)更強的高薪挖人能力，也就為深圳注入了更強大的科技競爭力。

事實上，早在今年3月14日，國家財政部、稅務(wù)總局發(fā)布的《關(guān)于粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策的通知》便公開表示：廣東省、深圳市按內(nèi)地與香港個人所得稅稅負差額，對在大灣區(qū)工作的境外(含港澳臺，下同)高端人才和緊缺人才給予補貼，該補貼免征個人所得稅。稅收優(yōu)惠時間從2019年1月1日起至2023年12月31日止。

財政部稅政司、稅務(wù)總局所得稅司負責人就上述《通知》答記者問時，解釋了這一政策制定的背景：為支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，吸引境外(含港澳臺)高端人才和緊缺人才來大灣區(qū)工作，按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，財政部、稅務(wù)總局制定出臺了粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策，對在大灣區(qū)工作的境外(含港澳臺)高端人才和緊缺人才，按內(nèi)地與香港個人所得稅稅負差額給予補貼，并對補貼免征個人所得稅。這一政策的出臺，使得在大灣區(qū)工作的境外人才實際的稅負水平明顯降低，對于大灣區(qū)廣聚英才將起到積極的引導和推動作用。

本月中旬，廣東省科學技術(shù)廳黨組副書記、副廳長龔國平帶隊上線“廣東民聲熱線”介紹廣東省“科創(chuàng)12條”時也提到，“針對高端人才及緊缺人才，他們的收入一般比較高，個人稅負率比較關(guān)鍵。”龔國平說，按照現(xiàn)行個人稅負，最高繳到45%，根據(jù)相關(guān)配套細則，高端人才、緊缺人才的稅負最高只交到15%，差額的30%則由珠三角9市的市一級財政來補貼，“具體操作上，人才的個人所得稅照樣繳納，他可以到市級財政部門申請補貼”。

此外，今年兩會期間，《國際金融報》記者多次赴廣東代表團駐地采訪時發(fā)現(xiàn)，科技創(chuàng)新成了廣東代表團全體會議上屢被提及的話題。

數(shù)據(jù)顯示，十八大以來，廣東省研發(fā)投入占GDP比重不斷提高，2017年廣東省研發(fā)經(jīng)費支出超過2300億元，位居全國首位，占GDP比重提高至2.65%。

記者 孫婉秋

關(guān)鍵詞： 人才，深圳，優(yōu)惠政策