在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年、深圳先行示范區(qū)建設(shè)一周年之際，深圳再獲中央重磅政策“大禮包”。

近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點實施方案(2020——2025年)》(下稱《實施方案》)?！秾嵤┓桨浮诽岢鐾苿右厥袌龌鲃樱渲猩婕暗酵恋厥袌?、資本市場、人力資源市場等種種方面。

涉及資本市場的改革措施包括：要推進創(chuàng)業(yè)板改革并試點注冊制、試點創(chuàng)新企業(yè)境內(nèi)發(fā)行股票或存托憑證(CDR)、建立新三板掛牌公司轉(zhuǎn)板上市機制、優(yōu)化私募基金市場準(zhǔn)入環(huán)境、探索優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)市場準(zhǔn)入和發(fā)展環(huán)境等。于此同時，深圳還將試點實施人民幣匯率的雙向浮動機制。

英大證券首席經(jīng)濟學(xué)家李大霄向《華夏時報》記者表示，深圳綜合改革恰逢深圳經(jīng)濟特區(qū)成立四十周年這一契機，貨幣和金融將更加開放，國際化會大幅提升，對市場有重大利好。加速推進中國特色社會主義先行示范區(qū)的建設(shè)，深圳可能會再塑輝煌，在大灣區(qū)逐步起到引領(lǐng)作用，在全球城市的地位也會迅速提升。

資本市場先行先試

中辦、國辦印發(fā)的《實施方案》為深圳的資本市場注入更多自主性，提出在全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單基礎(chǔ)上制定了深圳放寬市場準(zhǔn)入特別措施清單，支持符合條件的在深境內(nèi)企業(yè)赴境外上市融資并試點創(chuàng)新企業(yè)境內(nèi)發(fā)行股票或存托憑證(CDR)。

這并非國內(nèi)首次試點CDR，2018年國務(wù)院批準(zhǔn)了證監(jiān)會《關(guān)于開展創(chuàng)新企業(yè)境內(nèi)發(fā)行股票或存托憑證試點的若干意見》，允許開展CDR試點，并鼓勵未上市的創(chuàng)新企業(yè)IPO，但對海外上市的大型紅籌企業(yè)做出了2000億元市值的硬性規(guī)定，當(dāng)時只有包括中國移動在內(nèi)的7家企業(yè)符合標(biāo)準(zhǔn)。

中國政策科學(xué)研究會常務(wù)理事、經(jīng)濟政策委員會副主任徐洪才認(rèn)為，今年深圳綜合改革重提CDR試點，傳達(dá)了打開境內(nèi)外資本市場合作空間，使資本市場更加國際化的信號。

李大霄也認(rèn)為，推進CDR改革是資本市場擴大上市公司來源的重要推手，這是成熟資本市場普遍使用的手段，通過這個模式可以使得在其他地方上市的企業(yè)能夠很便利地在境內(nèi)進行交易，也是推進深圳或者大陸金融市場快速開放的一個抓手，上市公司來源會多元化，國際化程度會加大，利于國內(nèi)投資人便利地購買其他市場地上市公司股票。

然而市場也存在對于CDR沖擊國內(nèi)資本市場的擔(dān)憂。“很多人擔(dān)心擴容，但這個問題是雙向地，推進CDR后上市公司來源和數(shù)量增加了，但是它的國際化程度也隨之增加，外資會同步進入，擴容雖然存在但是雙向擴容，其實應(yīng)是協(xié)同推進綜合配套地一個過程。”李大霄如是說。

徐洪才對此表示：“CDR涉及國際化，目前我們還沒有完全放開換匯，還涉及到交易所和上市公司，雖然打開大門但具體合作機制尚需等待。”

除CDR試點，人民幣匯率雙向浮動機制改革同樣引人注目。《實施方案》指出，開展本外幣合一跨境資金池業(yè)務(wù)試點。支持深圳在推進人民幣國際化方面先行先試，推動完善外匯管理體制。

李大霄對本報記者表示，人民幣國際化，是全方位開放的抓手，人民幣國際化和資本市場的開放是協(xié)同的，在深圳的匯率試點是很強的政策利好，無論是金融、貿(mào)易都會大幅推進，可能會產(chǎn)生非常巨大的交易份額，可能形成巨大量級的交易市場。深圳的國際化程度尤其是金融市場的國際化程度會大幅提升，加速使深圳成為國際化大都市。

助力深圳成為大灣區(qū)核心引擎

值得關(guān)注的是，《實施方案》中提到，加快培育數(shù)據(jù)要素市場。率先完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，探索數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護和利用新機制，建立數(shù)據(jù)隱私保護制度。試點推進政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享。研究論證設(shè)立數(shù)據(jù)交易市場或依托現(xiàn)有交易場所開展數(shù)據(jù)交易。開展數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素統(tǒng)計核算試點。龐大的數(shù)字資產(chǎn)可以開始定價并且交易。

在李大霄看來，信息資產(chǎn)量化交易與傳統(tǒng)領(lǐng)域有完全不同的特征，一是交易量級空前巨大，二是產(chǎn)品形態(tài)虛擬化數(shù)字化，三是交易形式迥異，這會形成一個巨大無邊的投資藍(lán)海。而中國特別是深圳在這方面存在優(yōu)勢。

徐洪才認(rèn)為，深圳要重塑輝煌，建成現(xiàn)代化先進城市重點在于守正創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)升級靠創(chuàng)新，而創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新則亟需與金融相融合，信息資產(chǎn)市場化定價并交易是推進要素市場化流動的有益舉措，使資本市場多元化正是下一步改革重點。

在徐洪才看來，繼續(xù)開放是深圳改革的主線。“推動市場化、法制化、國際化，將讓深圳在大灣區(qū)與香港形成良性互動，鞏固香港國際金融港地位的同時發(fā)揮出深圳創(chuàng)新發(fā)展的引擎作用。”他說。

李大霄還向本報記者透露，胡潤曾向他表示深圳每年崛起的獨角獸級企業(yè)和企業(yè)家的數(shù)量已經(jīng)遠(yuǎn)超倫敦。對此，他認(rèn)為，大灣區(qū)在世界的地位會迅速提升，深圳在大灣區(qū)擔(dān)當(dāng)?shù)慕巧絹碓街匾?。深圳無論是地理位置還是被賦予的使命都是處在大灣區(qū)的核心地位，將來會在大灣區(qū)起到起到引領(lǐng)和核心的作用。

關(guān)鍵詞： 深圳 綜改試點