美聯(lián)儲(chǔ)主席鮑威爾周二出席參議院銀行委員會(huì)聽證會(huì)，就半年度貨幣政策報(bào)告作證。鮑威爾重申，疫情過后的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇可能非常漫長(zhǎng)，仍面臨失業(yè)率上升和小企業(yè)倒閉浪潮帶來的長(zhǎng)期嚴(yán)重?fù)p害。

經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之路漫長(zhǎng)

鮑威爾在事先準(zhǔn)備的證詞中稱，一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表明經(jīng)濟(jì)活動(dòng)趨于穩(wěn)定，部分指標(biāo)甚至暗示經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)溫和反彈，但目前產(chǎn)出和就業(yè)水平仍遠(yuǎn)低于大流行前的水平，要重新站穩(wěn)腳跟，仍有很長(zhǎng)的路要走。“這種經(jīng)濟(jì)不確定性很大程度上來自于對(duì)疾病傳播途徑和遏制疾病措施效果的不確定性。在公眾確信疾病得到控制之前，不太可能完全恢復(fù)。”他說。

美聯(lián)儲(chǔ)主席指出，未來有必要提供更直接的援助，以避免失業(yè)率上升和一連串的破產(chǎn)。經(jīng)濟(jì)衰退持續(xù)的時(shí)間越長(zhǎng)，永久性失業(yè)和企業(yè)倒閉造成長(zhǎng)期損害的可能性就越大。他相信國(guó)會(huì)將通過更多的刺激措施支持經(jīng)濟(jì)，有政府批準(zhǔn)的資金提供的直接支持不僅可以在需要時(shí)幫助家庭和企業(yè)，也可以限制對(duì)疫情的長(zhǎng)期損害。

針對(duì)議員赤字貨幣化的質(zhì)疑，鮑威爾否認(rèn)美聯(lián)儲(chǔ)購(gòu)買資產(chǎn)是為了幫助美國(guó)財(cái)政部出售所需增加的債務(wù)，“這當(dāng)然不是我們的意圖，美聯(lián)儲(chǔ)的資產(chǎn)購(gòu)買是必要的，因?yàn)槭袌?chǎng)已經(jīng)停止運(yùn)作，這對(duì)滿足財(cái)政部的供應(yīng)沒有任何影響。市場(chǎng)對(duì)美國(guó)國(guó)債的需求仍然強(qiáng)勁。”

援助中小企業(yè)

在早前公布的的半年度貨幣政策報(bào)告中，美聯(lián)儲(chǔ)注意到了小企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)。

報(bào)告稱，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)仍然疲弱，包括由于消費(fèi)者對(duì)恢復(fù)以前的支出模式?jīng)]有信心，更多的企業(yè)可能倒閉，或以縮小的規(guī)?；謴?fù)經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致臨時(shí)性裁員成為永久性的。盡管5月份整體失業(yè)率有所下降，但從4月份開始，被永久解雇的失業(yè)工人人數(shù)增加了約30萬(wàn)人。由于工資較低的工人廣泛受雇于小型企業(yè)，而小型企業(yè)通常比大型企業(yè)擁有更少的財(cái)政資源，他們可能面臨更高的風(fēng)險(xiǎn)，因此會(huì)經(jīng)歷永久性離職的可怕影響。

在聽證會(huì)上，鮑威爾表示，大流行病給小企業(yè)帶來了嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)。如果一家中小型企業(yè)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)復(fù)蘇太慢而破產(chǎn)，我們損失的不僅僅是這家企業(yè)。這些企業(yè)是美國(guó)經(jīng)濟(jì)的核心，往往體現(xiàn)了幾代人的工作。

美聯(lián)儲(chǔ)周一宣布更新二級(jí)市場(chǎng)企業(yè)信貸工具(SMCCF)，該工具將開始購(gòu)買廣泛而多樣化的企業(yè)債券組合，以支持市場(chǎng)流動(dòng)性和大型雇主的信貸可用性。美聯(lián)儲(chǔ)稱，SMCCF將購(gòu)買公司債券，以建立一個(gè)基于廣泛、多樣化的美國(guó)公司債券市場(chǎng)指數(shù)，并以此購(gòu)入投資組合。該指數(shù)由二級(jí)市場(chǎng)上所有符合該工具標(biāo)準(zhǔn)的最低評(píng)級(jí)、最高期限和其他標(biāo)準(zhǔn)的美國(guó)公司發(fā)行的債券組成。這種指數(shù)方法將補(bǔ)充該基金目前購(gòu)買的交易所交易基金ETF。

當(dāng)有議員質(zhì)疑美聯(lián)儲(chǔ)購(gòu)買公司債券是試圖降低息差，扭曲市場(chǎng)信號(hào)時(shí)，鮑威爾回應(yīng)稱，“我不認(rèn)為我們想像大象一樣在債券市場(chǎng)上跑來跑去，扼殺價(jià)格信號(hào)。”

關(guān)注就業(yè)市場(chǎng)

鮑威爾表示，美聯(lián)儲(chǔ)關(guān)注到那些收入水平較低的群體正在遭受最大的痛苦。到目前為止，低收入家庭的就業(yè)率下降幅度最大，而非裔美國(guó)人、西班牙裔人和婦女的失業(yè)率都高于其他群體。

美聯(lián)儲(chǔ)在貨幣政策報(bào)告中提到，與過去的衰退不同，這一次服務(wù)業(yè)活動(dòng)的下降幅度比制造業(yè)更大——對(duì)人員流動(dòng)的限制嚴(yán)重削減了旅行、旅游、餐飲和娛樂的支出、社交隔離可能進(jìn)一步打壓這些行業(yè)的復(fù)蘇，這對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的打擊是“突然、嚴(yán)重和廣泛的”。

在聽證會(huì)上，美聯(lián)儲(chǔ)主席警告稱，如果對(duì)經(jīng)濟(jì)下行不加以遏制和扭轉(zhuǎn)，衰退可能進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)福祉的差距，此前長(zhǎng)期的擴(kuò)張?jiān)诳s小貧富差距方面取得了一些進(jìn)展。

鮑威爾重申，美聯(lián)儲(chǔ)將把利率保持在接近零的水平，直到確信美國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)受住考驗(yàn)，并有望實(shí)現(xiàn)最大限度的就業(yè)和物價(jià)穩(wěn)定目標(biāo)。近幾個(gè)月來，通貨膨脹率有所下降，他預(yù)計(jì)物價(jià)將在“一段時(shí)間內(nèi)”繼續(xù)低于央行設(shè)定的2%的目標(biāo)，但沒有提到未來可能采取的行動(dòng)。

關(guān)鍵詞： 美聯(lián)儲(chǔ)主席