美聯(lián)儲主席鮑威爾就經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀發(fā)表講話，稱將繼續(xù)有力、主動和積極地使用政策工具，直到確信美國經(jīng)濟(jì)正在穩(wěn)步走上復(fù)蘇之路，并呼吁政府提供更多財(cái)政支持。

美聯(lián)儲主席鮑威爾周四在與美國智庫布魯金斯學(xué)會(Brookings Institution)的在線對話中，就美國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀發(fā)表講話。稍早前，美聯(lián)儲剛剛宣布推出2.3萬億美元信貸計(jì)劃以支持經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)復(fù)蘇。

鮑威爾表示，美聯(lián)儲正積極利用為緊急情況預(yù)留的放貸權(quán)，以防止暫時(shí)關(guān)閉商業(yè)活動而導(dǎo)致金融市場和經(jīng)濟(jì)崩潰。“我們將繼續(xù)有力、主動和積極地使用這些權(quán)力，直到我們確信我們正在穩(wěn)步走上復(fù)蘇之路。”他說。

經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇離不開財(cái)政支持，美聯(lián)儲主席隨后強(qiáng)調(diào)了政策和權(quán)力的局限性，呼吁國會和特朗普政府采取額外行動，防止旨在減緩冠狀病毒傳播而造成經(jīng)濟(jì)停滯，對企業(yè)、州和城市造成巨大損失。美國國會上月批準(zhǔn)了一項(xiàng)2萬億美元的經(jīng)濟(jì)救援計(jì)劃 “CARES Act” ，其中包括從財(cái)政部撥款4540億美元，為美聯(lián)儲貸款計(jì)劃提供保護(hù)。

“我要強(qiáng)調(diào)的是，美聯(lián)儲正在使用的是放貸能力，而不是支出能力(spending power)。”鮑威爾說，“雖然許多借款人將從美聯(lián)儲的緊急貸款中受益，但也會有各種各樣的實(shí)體需要直接的財(cái)政支持，而不是難以償還的貸款。”

第四輪財(cái)政刺激計(jì)劃正在籌備中，但進(jìn)展緩慢。眾議院議長佩洛西和參議院民主黨領(lǐng)袖舒默8日發(fā)表聯(lián)合聲明，希望下一份刺激法案規(guī)模至少5000億美元，包括2500億美元小企業(yè)援助計(jì)劃，為醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生中心和衛(wèi)生系統(tǒng)提供1000億美元等。參議院共和黨領(lǐng)袖麥康奈爾則表示，沒有“實(shí)際可能”在本周內(nèi)讓法案在參議院或眾議院得到通過。

鮑威爾指出，低收入和社會其他弱勢群體承受的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)是過于沉重，以此呼吁補(bǔ)充財(cái)政計(jì)劃的支持。“我們所有人都受到了影響，但最沉重的負(fù)擔(dān)卻落在了那些最無力承擔(dān)的人身上。我們應(yīng)該盡一切努力為那些為公共利益受苦的人提供救濟(jì)。希望政府利用稅收和支出的權(quán)力來決定把集體資源引向需要的地方。”他說。

對于美國經(jīng)濟(jì)前景，鮑威爾認(rèn)為，第二季度經(jīng)濟(jì)活動將非常疲軟。一旦疫情消退，預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)將相對較快反彈，大部分人預(yù)計(jì)在下半年出現(xiàn)，而通脹現(xiàn)在不是首要擔(dān)憂。美國勞工部最新數(shù)據(jù)顯示，上周美國初請失業(yè)金人數(shù)達(dá)到660.6萬人，短短三周內(nèi)美國累計(jì)申請失業(yè)救濟(jì)金的人數(shù)已超過1600萬。

當(dāng)被問及何時(shí)退出刺激計(jì)劃時(shí)，鮑威爾稱將根據(jù)形勢做必要的調(diào)整，在確認(rèn)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)平穩(wěn)安全后將會毫不猶豫撤出相關(guān)政策。目前關(guān)注的重點(diǎn)是確保信貸流向需要幫助的家庭、企業(yè)和地方政府。美聯(lián)儲還沒有評估何時(shí)重啟經(jīng)濟(jì)，正確的時(shí)機(jī)非常重要。

美聯(lián)儲9日在官網(wǎng)發(fā)表聲明，宣布將提供至多2.3萬億美元貸款以支持經(jīng)濟(jì)，資金將幫助各種規(guī)模的企業(yè)雇主和家庭，并增強(qiáng)州和地方政府在冠狀病毒流行期間行使關(guān)鍵職能的能力。

鮑威爾在聲明中稱，美國目前最優(yōu)先事項(xiàng)必須是解決這場公共衛(wèi)生危機(jī)，并限制病毒的進(jìn)一步傳播。美聯(lián)儲的作用是在這段經(jīng)濟(jì)活動受到限制的時(shí)期盡可能地提供救濟(jì)和穩(wěn)定，今天的行動將有助于確保最終的復(fù)蘇盡可能充滿活力。

美聯(lián)儲推出的具體措施包括

1。通過向參與金融機(jī)構(gòu)提供流動性，提高薪資保障計(jì)劃(PPP，Paycheck Protection Program)的有效性，保障小型企業(yè)獲得融資使他們能夠減少裁員。薪資保障計(jì)劃流動性貸款工具(PPPLF，Paycheck Protection Program Liquidity Facility)將向發(fā)起貸款的合格金融機(jī)構(gòu)提供支持，抵押品價(jià)值按照債券面值計(jì)算。

2。通過“主街”(Main Street)貸款計(jì)劃提供高達(dá)6000億美元的貸款，以支持小型企業(yè)。尋求貸款的公司必須承諾作出合理的努力來維持工資和留住員工，同時(shí)借款人還必須遵守薪酬、股票回購和股息方面的規(guī)則限制。財(cái)政部將利用“CARES Act”的資金，提供750億美元的信貸保護(hù);

3。通過擴(kuò)大一級和二級市場公司信貸工具(PMCCF和SMCCF)以及定期資產(chǎn)支持證券貸款安排(TALF)的規(guī)模和范圍，增加向家庭和企業(yè)提供的支持。三項(xiàng)計(jì)劃將由財(cái)政部提供850億美元的信貸保護(hù)，產(chǎn)生總額8500億美元的流動性。

對于PMCCF，新發(fā)企業(yè)債券的購買將擴(kuò)大到包括所謂的“墮落天使”，即在3月中旬為投資級，隨后被下調(diào)一級的債券，SMCCF在二級市場中將允許在交易所交易基金ETF中購買有限數(shù)量的非投資級債券，兩項(xiàng)總金額從2000億增加至7500億美元。TALF的合格抵押品范圍有所擴(kuò)大，將包括3A級商業(yè)抵押貸款支持證券CMBS和貸款抵押債券CLO，金額保持1000億美元不變，TALF將繼續(xù)支持為學(xué)生貸款、汽車貸款和信用卡貸款等多種貸款提供資金的資產(chǎn)支持證券ABS的發(fā)行。

4。幫助州和地方政府應(yīng)對現(xiàn)金流壓力，建立一個(gè)市政流動性工具，將向州和市提供最多5000億美元的信貸支持。財(cái)政部將向美聯(lián)儲提供350億美元的信貸保護(hù)，用于流動性融資。該工具將直接從美國各州(包括哥倫比亞特區(qū))、美國人口至少200萬的縣以及美國人口至少100萬的市鎮(zhèn)購買短期票據(jù)。美聯(lián)儲將繼續(xù)密切監(jiān)測市政證券一級和二級市場的狀況，并將評估是否需要采取額外措施支持信貸和流動性流向州和地方政府。

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