據(jù)4月18日《新京報》報道,今后,在北京新購房的業(yè)主若發(fā)現(xiàn)房屋質(zhì)量缺陷,有望向保險公司提出索賠申請。4月17日,北京市住建委、市地方金融監(jiān)督管理局、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會北京監(jiān)管局三個部門聯(lián)合制定的《北京市住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險暫行管理辦法》公開征求意見。
商品房作為可交易的商品,有著區(qū)別于其他商品的特殊性。除了本身的價格較高外,其質(zhì)量的好壞也關(guān)系到居住的舒適度,甚至生命安全。雖然房屋建設(shè)有著嚴(yán)格的程序把關(guān),比如建筑過程中的質(zhì)量監(jiān)理,以及建成之后的綜合驗(yàn)收,但實(shí)際操作過程中,由于合同意識和質(zhì)量意識淡薄、設(shè)計施工不當(dāng)、建材質(zhì)量、施工偷工減料、工程層層轉(zhuǎn)包等原因,造成了一些工程質(zhì)量事故,也出現(xiàn)了一些財產(chǎn)損失和人員傷亡的情況。因商品房質(zhì)量問題所引發(fā)的矛盾和糾紛,也成為影響社會穩(wěn)定的因素之一。
依據(jù)《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》的規(guī)定,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在商品房交付使用時承擔(dān)商品房保修責(zé)任,房屋在保修期內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷,開發(fā)商應(yīng)無條件維修并賠償相關(guān)損失,對房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程的缺陷,則有更長的責(zé)任期。問題在于,盡管有房屋維修基金或者物業(yè)保修金等作為保障,也有相應(yīng)的房屋購銷合同作為維權(quán)依據(jù),但現(xiàn)實(shí)中真正遇到問題時,往往會出現(xiàn)推卸責(zé)任、責(zé)任人消失和責(zé)任人無力賠償?shù)惹闆r,導(dǎo)致購房者陷入維權(quán)難的困境。
如果在房地產(chǎn)開發(fā)公司和購房者之間,引入質(zhì)量保險機(jī)制,通過商業(yè)保險的介入實(shí)現(xiàn)第三方的風(fēng)控保障,則有可能破解上述難題。將投保工程質(zhì)量潛在缺陷保險列為土地出讓條件,這種做法有望發(fā)揮兜底保障功能,也不失為優(yōu)化治理的一種創(chuàng)新。
事實(shí)上,建設(shè)工程質(zhì)量潛在缺陷保險制度是國際通行做法。據(jù)了解,建設(shè)工程質(zhì)量潛在缺陷保險起源于法國,目前全世界約有40多個國家已開展此項(xiàng)保險。而在我國,這項(xiàng)制度剛剛起步,僅在部分地方有所嘗試。如2012年起,上海探索將保險機(jī)制引入建設(shè)工程質(zhì)量風(fēng)險管理體系,試點(diǎn)推行了住宅建設(shè)工程質(zhì)量潛在缺陷保險。試點(diǎn)期間,該試點(diǎn)險種為全市4個住宅項(xiàng)目4000余戶居民、55.4萬平方米住宅提供了13.9億元的風(fēng)險保障。從效果上看,這一保險并沒有增加開發(fā)商負(fù)擔(dān)和購房成本,反而因引入了保險公司作為第三方風(fēng)控機(jī)構(gòu),與監(jiān)理制度一起形成了“質(zhì)量雙保險”,極大提升了建筑質(zhì)量水平,繼而實(shí)現(xiàn)了開發(fā)商、業(yè)主和保險公司多贏的局面。
新房強(qiáng)制保險等于為人們購買房產(chǎn)加了一道“保護(hù)鎖”,我們期待,在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,這一制度能盡快推廣,惠及更多利益群體。
關(guān)鍵詞: 新房強(qiáng)制保險 質(zhì)量缺陷 索賠
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