4日,財(cái)政部發(fā)布消息,財(cái)政部聯(lián)合國(guó)家醫(yī)療保障局按照“雙隨機(jī)、一公開”的要求對(duì)77家藥企進(jìn)行會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查,步長(zhǎng)制藥、復(fù)星醫(yī)藥等藥企均在名單之內(nèi)。此次檢查要對(duì)醫(yī)藥企業(yè)銷售環(huán)節(jié)開展“穿透式”監(jiān)管,延伸檢查關(guān)聯(lián)方企業(yè)和相關(guān)銷售、代理、廣告、咨詢等機(jī)構(gòu),必要時(shí)可延伸檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
銷售費(fèi)用高是醫(yī)藥行業(yè)的普遍特性,有的公司可能經(jīng)不起檢驗(yàn),所以市場(chǎng)以利空來看待財(cái)政部的這個(gè)動(dòng)作。
當(dāng)日收盤,申萬醫(yī)藥生物指數(shù)下跌1.56%,目前生物醫(yī)藥行業(yè)總市值超3.5萬億,也就意味著一天時(shí)間這一板塊市值就下跌了超過500億元。
數(shù)據(jù)來源:Wind
4日,一位長(zhǎng)期跟蹤財(cái)政部政策的業(yè)內(nèi)人士向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示,會(huì)計(jì)信息檢查是監(jiān)督檢查局很日常的工作,每年都有工作計(jì)劃,有規(guī)范流程的。不過,上述檢查在醫(yī)藥行業(yè)內(nèi)引起不小的震動(dòng)。鼎臣醫(yī)藥咨詢中心負(fù)責(zé)人史立臣指出,康美藥業(yè)假賬事件或?yàn)榇舜螜z查導(dǎo)火索,而深層原因則與兩票制政策有關(guān)。
此次被抽中檢查的某西部藥企負(fù)責(zé)人坦言,從業(yè)多年來,此前沒有遇到過這樣大規(guī)模的對(duì)醫(yī)藥企業(yè)徹查會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的情況,不過,他表示公司每年都由權(quán)威第三方完成審計(jì)流程,檢查對(duì)企業(yè)不會(huì)有影響。復(fù)星醫(yī)藥、華潤(rùn)三九等相關(guān)負(fù)責(zé)人也向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表達(dá)了類似的觀點(diǎn)。
而就此次抽查對(duì)行業(yè)的影響,北京博思雅企業(yè)管理咨詢有限公司負(fù)責(zé)人王穎向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示:“以往野蠻生長(zhǎng)的時(shí)代已經(jīng)過去了,國(guó)家對(duì)醫(yī)藥行業(yè)總的方向是全面合規(guī)。此次,檢查內(nèi)容和時(shí)間表都全部披露,具體地告訴了企業(yè)應(yīng)該怎樣做,這更像是國(guó)家有關(guān)部門發(fā)布的合規(guī)操作指南,通過政策性措施指導(dǎo)企業(yè)如何做到合規(guī)經(jīng)營(yíng)。”
77家藥企被檢查
財(cái)政部決定組織部分監(jiān)管局和各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳(局)于2019年6月至7月開展醫(yī)藥行業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查工作。按照“雙隨機(jī)、一公開”的要求,2019年5月14日,財(cái)政部監(jiān)督評(píng)價(jià)局會(huì)同國(guó)家醫(yī)療保障局基金監(jiān)管司,共同隨機(jī)抽取了77戶醫(yī)藥企業(yè)檢查名單。
77戶醫(yī)藥企業(yè)檢查名單:
據(jù)了解,此次檢查中14個(gè)監(jiān)管局將采取就地與交叉檢查相結(jié)合的方式,對(duì)15戶醫(yī)藥企業(yè)開展檢查;同時(shí),31個(gè)財(cái)政廳(局)采取就地檢查方式,每個(gè)財(cái)政廳(局)檢查2戶醫(yī)藥企業(yè)。
在王穎看來,無論是從省份,還是從企業(yè)性質(zhì)看,此次抽查的名單都顯示了隨機(jī)性和公平性。上述西部企業(yè)負(fù)責(zé)人也向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示,4日看到財(cái)政部官網(wǎng)信息才知道企業(yè)被抽中,這應(yīng)該是隨機(jī)選擇的結(jié)果。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者提供的《財(cái)政部關(guān)于開展2019年度醫(yī)藥行業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查工作的通知》(下稱《通知》)文件,此次檢查是為剖析藥品從生產(chǎn)到銷售各個(gè)環(huán)節(jié)的成本利潤(rùn)構(gòu)成,揭示藥價(jià)形成機(jī)制,為綜合治理藥價(jià)虛高、解決人民群眾“看病貴”問題提供一手資料。
上述《通知》顯示,此次檢查可延伸至關(guān)聯(lián)方企業(yè)和相關(guān)銷售、代理、廣告、咨詢等機(jī)構(gòu),必要時(shí)可延伸檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu);檢查內(nèi)容包括各單位(含醫(yī)藥企業(yè)和延伸檢查單位)遵守會(huì)計(jì)法律法規(guī)、會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)制度、內(nèi)部控制規(guī)范以及國(guó)家財(cái)稅政策等有關(guān)情況;檢查重點(diǎn)則集中在費(fèi)用、成本、收入的真實(shí)性及其他。王穎認(rèn)為此舉體現(xiàn)了財(cái)政部對(duì)醫(yī)藥行業(yè)財(cái)務(wù)檢查的嚴(yán)格。
銷售費(fèi)用是此次檢查的重點(diǎn)之一?!锻ㄖ分赋觯攸c(diǎn)檢查銷售費(fèi)用列支是否有充分依據(jù),是否真實(shí)發(fā)生,是否存在通過專家咨詢費(fèi)、研發(fā)費(fèi)、宣傳費(fèi)等方式向醫(yī)務(wù)人員支付回扣的現(xiàn)象。
如就在5月12日,上交所對(duì)步長(zhǎng)制藥進(jìn)行了問詢,包括財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息等方面,也劍指其銷售費(fèi)用。2018年步長(zhǎng)制藥銷售費(fèi)用80.36億元,占營(yíng)業(yè)收入比例為59%,高于行業(yè)平均。其中,市場(chǎng)、學(xué)術(shù)推廣費(fèi)及咨詢費(fèi)74.86億元,占比超90%。
財(cái)務(wù)檢查或成常態(tài)化
圖片來源 / 圖蟲創(chuàng)意
此次檢查將于6月至7月開展,并于8月30日前上交結(jié)果。4日,有業(yè)內(nèi)人士向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者透露稱,該檢查已經(jīng)開始。同日,鼎臣醫(yī)藥咨詢中心負(fù)責(zé)人史立臣向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者分析稱,此次檢查的主要是虛報(bào)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)情況。
值得注意的是,此次涉及的77家企業(yè)由財(cái)政部會(huì)同國(guó)家醫(yī)療保障局共同隨機(jī)選出,而就在財(cái)政部發(fā)布上述信息的同一天,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2019年重點(diǎn)工作任務(wù)》,其中第15條便提出要“制定醫(yī)療保障基金使用監(jiān)管條例”,并指出該條例將由國(guó)家醫(yī)療保障局負(fù)責(zé),于2019年12月底前報(bào)送至國(guó)務(wù)院。
多位業(yè)內(nèi)人士向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者分析稱,康美藥業(yè)假賬事件或?yàn)榇舜螜z查導(dǎo)火索。
不過,在史立臣看來,深層原因則在于兩票制對(duì)醫(yī)藥行業(yè)稅收的影響。
王穎同樣認(rèn)為此次檢查與兩票制有關(guān)。“這次檢查可以說是對(duì)兩票制和整個(gè)醫(yī)藥行業(yè)政策的延續(xù),2018年底兩票制在全行業(yè)開始正式實(shí)施,進(jìn)行到現(xiàn)在,財(cái)政部做一個(gè)檢查去看企業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)有沒有跟進(jìn),這是合理的。”王穎向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示。
就此次檢查對(duì)企業(yè)的影響, 4日,華潤(rùn)三九相關(guān)負(fù)責(zé)人向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示,目前該通知的影響尚不明晰,還需等財(cái)政部與公司的進(jìn)一步對(duì)接,但因華潤(rùn)三九是上市公司,所以財(cái)務(wù)都是“按流程走的”,沒有問題。
同日,復(fù)星醫(yī)藥相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者稱,此次檢查不會(huì)對(duì)公司有影響,因?yàn)楣久磕甓家哒徲?jì)流程,且由權(quán)威第三方完成。上述西部藥企相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,目前公司只接到了財(cái)政部的通知,但檢查還沒有進(jìn)行。另有長(zhǎng)白山制藥相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者稱“不清楚”。
史立臣認(rèn)為,現(xiàn)在還無法看出該檢查對(duì)醫(yī)藥行業(yè)影響,但如果有較多企業(yè)被查出重大財(cái)務(wù)問題,則會(huì)牽扯到全行業(yè),“引發(fā)對(duì)全行業(yè)內(nèi)財(cái)務(wù)情況的徹查,屆時(shí)將對(duì)醫(yī)藥行業(yè)產(chǎn)生較大影響。”
王穎的觀點(diǎn)則相對(duì)樂觀。他向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者指出,目前整個(gè)醫(yī)藥行業(yè)合規(guī)問題都已經(jīng)提上日程,此次檢查的內(nèi)容很明確,這些都是需要企業(yè)重點(diǎn)規(guī)范的內(nèi)容。“檢查內(nèi)容和時(shí)間表都全部披露,具體地告訴了企業(yè)應(yīng)該怎樣做,這更像是國(guó)家有關(guān)部門發(fā)布的合規(guī)操作指南,通過政策性措施指導(dǎo)企業(yè)如何做到合規(guī)經(jīng)營(yíng)。”
關(guān)鍵詞: 醫(yī)保局,財(cái)政部
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