中國發(fā)展研究基金會理事長張軍擴(kuò)近日在參加“三亞·財經(jīng)國際論壇暨第四屆三亞財富管理大會”時發(fā)表演講。主辦方供圖。
張軍擴(kuò)認(rèn)為,要按照中央已經(jīng)明確的方針,在繼續(xù)推動宏觀調(diào)控政策落地見效、持續(xù)增強(qiáng)宏觀刺激政策力度的同時,圍繞穩(wěn)預(yù)期強(qiáng)信心這個核心任務(wù),加大改革力度,突出重點問題,回應(yīng)社會關(guān)切,進(jìn)一步增強(qiáng)改革對經(jīng)濟(jì)回升的支撐作用。
具體而言,張軍擴(kuò)強(qiáng)調(diào)了四方面內(nèi)容。一是要把“堅持和落實‘兩個毫不動搖’”的要求進(jìn)一步落到實處。二是要進(jìn)一步規(guī)范政府行為,著力保障市場的決定性作用。三是進(jìn)一步增強(qiáng)政策環(huán)境的穩(wěn)定性、可預(yù)期性。四是要以更加主動的姿態(tài)努力擴(kuò)大對外開放,不斷優(yōu)化我國發(fā)展的外部環(huán)境。
張軍擴(kuò)表示,無論是從我國改革的歷史經(jīng)驗來看,還是從現(xiàn)實的發(fā)展形勢來看,推動國有經(jīng)濟(jì)布局的優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,不僅對于國有經(jīng)濟(jì)自身做強(qiáng)做優(yōu)做大十分重要,對于創(chuàng)造更加公平競爭的市場環(huán)境、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大也十分關(guān)鍵。為此,要加快制定相關(guān)的改革方案及實施細(xì)則,明確相關(guān)的目標(biāo)要求、責(zé)任主體及實施路徑,把這項重要的改革要求切實落到實處。
他還提到,要按照“堅持致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會的方針政策”,在繼續(xù)落實好各項明文規(guī)定的支持政策的同時,針對民營企業(yè)在參與招投標(biāo)、獲得融資支持、參與國家重大項目等方面的隱形壁壘或隱形歧視問題,作為關(guān)注重點,進(jìn)行專門治理,并研究出臺更具可操作性、可檢驗性的措施。
在張軍擴(kuò)看來,從推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求出發(fā),根據(jù)形勢變化對政策進(jìn)行適時適度調(diào)整,是十分必要的。但相關(guān)政策的調(diào)整,無疑都會使相關(guān)企業(yè)的運營環(huán)境發(fā)生重大變化,并對企業(yè)盈利能力、競爭格局甚至生死存亡等產(chǎn)生很大影響。企業(yè)為了適應(yīng)新的政策要求,往往不僅需要增加新的投資,而且需要一定的時間進(jìn)行調(diào)適。
因此,他建議,政策的調(diào)整,一方面,要在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上,做好新舊政策的銜接,給相關(guān)企業(yè)的調(diào)整留下必要的合理的過渡期。
另一方面,要盡可能明確各項政策調(diào)整的規(guī)則、程序、細(xì)則,減少調(diào)整的隨意性和自由裁量權(quán),增強(qiáng)政策調(diào)整的可預(yù)期性。
此外,增強(qiáng)政策環(huán)境的穩(wěn)定性和可預(yù)期的另一個重點,就是進(jìn)一步貫徹落實“把非經(jīng)濟(jì)性政策納入宏觀政策取向一致性評估”的要求。
張軍擴(kuò)還說,面對日趨復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境,我們必須保持戰(zhàn)略定力,以更加主動的姿態(tài),在切實落實已經(jīng)出臺的各項開放舉措的同時,更加主動對接高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度性開放,更加注重處理好釋放內(nèi)部需求潛力與擴(kuò)大開放、自主創(chuàng)新與開放創(chuàng)新的關(guān)系,在內(nèi)外互動、合作共贏中形成良性循環(huán)的新發(fā)展格局。
“只要我們按照中央要求,保持戰(zhàn)略定力,深化改革開放,在加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的同時,持續(xù)優(yōu)化政策和體制環(huán)境,就一定能夠進(jìn)一步鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好的態(tài)勢,并為長期持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。”張軍擴(kuò)說。(完)
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