大連新聞傳媒集團(tuán)記者馬征

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昨日，市政府新聞辦召開“打造營商環(huán)境‘升級版’ 助力大連高質(zhì)量發(fā)展”主題系列新聞發(fā)布會(huì)第一場——接續(xù)發(fā)力打造營商環(huán)境“升級版”。發(fā)布會(huì)上，中共大連市委常委、市政府副市長趙紅巍介紹我市優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)的有關(guān)情況。

今年以來，大連市委、市政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧、大連振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)李強(qiáng)總理在遼寧、大連調(diào)研時(shí)的講話要求，貫徹落實(shí)全省優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)大會(huì)精神，以及省委書記郝鵬提出的“守信踐諾、公正司法、降本增效、搭建平臺(tái)、宜居環(huán)境”五個(gè)方面工作要求，聚焦打造“穩(wěn)定公平透明可預(yù)期”的市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，對照世界銀行新版營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系，對標(biāo)國內(nèi)先進(jìn)城市的經(jīng)驗(yàn)做法，深入實(shí)施營商環(huán)境質(zhì)量提升行動(dòng)，讓企業(yè)和群眾有更多實(shí)實(shí)在在的獲得感。

經(jīng)過全市上下的共同努力，我市營商環(huán)境取得了可喜進(jìn)步，多項(xiàng)指標(biāo)比肩全國標(biāo)桿城市，達(dá)到了東北領(lǐng)先水平。今年6月，李強(qiáng)總理在連調(diào)研期間，對我市自貿(mào)片區(qū)推出公共服務(wù)平臺(tái)的做法給予了充分肯定。我市對外開放提升、區(qū)域壁壘破除兩項(xiàng)指標(biāo)入選中央廣播電視總臺(tái)發(fā)布的創(chuàng)新城市獎(jiǎng);“一件事一次辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”應(yīng)用系統(tǒng)先后榮獲國家級改革創(chuàng)新或最佳實(shí)踐案例;為民企辦實(shí)事機(jī)制、醫(yī)保異地結(jié)算、工信e貸、不動(dòng)產(chǎn)登記稅費(fèi)繳納一崗?fù)ㄞk、國際商事糾紛“六位一體”法律服務(wù)體系等一批營商品牌在全國打響;瓦房店市和莊河市入選城市營商環(huán)境創(chuàng)新縣(市)獎(jiǎng);企業(yè)和群眾對我市營商環(huán)境的滿意度持續(xù)提升。

市場環(huán)境更加公平有序

企業(yè)經(jīng)營成本不斷降低。充分釋放稅費(fèi)政策紅利，今年以來新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)24.7億元;累計(jì)建成5個(gè)“首貸中心”和42家首貸服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)市縣兩級“首貸”全覆蓋，通過首貸中心累計(jì)發(fā)放貸款8.1億元，支持小微企業(yè)705家;降低辦電成本，全省率先提升小微企業(yè)低壓接入標(biāo)準(zhǔn)至全域200千瓦，2.3萬商戶受益。

公平競爭秩序持續(xù)向好。修訂公平競爭審查制度，清理不符合公平競爭原則的行政規(guī)范性文件，最大限度地保障了企業(yè)合法權(quán)益;推進(jìn)公共資源全流程電子化交易，建立“穿透式”監(jiān)管模式，切實(shí)維護(hù)公共資源交易領(lǐng)域的公平競爭秩序。

信貸和數(shù)據(jù)支持明顯增強(qiáng)。深化普惠小微金融服務(wù)，普惠小微貸款余額達(dá)755.6億元，“整村授信”覆蓋率為98.3%;創(chuàng)新開發(fā)櫻桃貸、葡萄貸、草莓貸等系列特色金融產(chǎn)品，特別是全國亮點(diǎn)產(chǎn)品“工信e貸”累計(jì)放款超過15億元。促進(jìn)數(shù)據(jù)要素共享開放，累計(jì)發(fā)布政務(wù)數(shù)據(jù)目錄3500余個(gè)，匯聚數(shù)據(jù)量突破100億條。

政務(wù)環(huán)境更加高效便捷

重點(diǎn)領(lǐng)域改革加速。深化行政權(quán)力運(yùn)行改革，組織編制市縣兩級行政許可事項(xiàng)清單，形成市級行政許可事項(xiàng)清單406項(xiàng)，12個(gè)縣級清單共計(jì)2548項(xiàng)，確保“清單之外無許可”;深化“一件事一次辦”改革，累計(jì)上線211個(gè)事項(xiàng)，平均壓減環(huán)節(jié)42.2%，其中“上市公司無違規(guī)證明”“新生兒”等“一件事一次辦”，為企業(yè)和個(gè)人帶來極大便利;深化“只提交一次材料”改革，市區(qū)兩級2700余項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“只提交一次材料”;推進(jìn)社會(huì)投資低風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“六個(gè)一”改革(一萬平方米標(biāo)準(zhǔn)、一張“審批+告知承諾”事項(xiàng)清單、一次性申請市政公用設(shè)施接入、一次聯(lián)合監(jiān)督檢查、一站式竣工驗(yàn)收和不動(dòng)產(chǎn)登記、一套監(jiān)管機(jī)制)，社會(huì)投資低風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批縮減至10個(gè)工作日內(nèi)。

審批服務(wù)提質(zhì)增效。深入推進(jìn)市場準(zhǔn)入“證照聯(lián)辦”，最快4個(gè)小時(shí)實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入和準(zhǔn)營;推進(jìn)“綜合窗口”改革，首問負(fù)責(zé)、容缺受理等12項(xiàng)服務(wù)制度在“綜合窗口”配套施行;創(chuàng)新實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)“帶抵押過戶”，有效減少買賣雙方跑動(dòng)次數(shù)。

數(shù)字賦能持續(xù)拓展。優(yōu)化遼事通“e大連頻道”功能，累計(jì)820個(gè)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“掌上辦”;打造“e碼連城”品牌，市本級和甘井子區(qū)政務(wù)服務(wù)中心開通“掃碼辦事”功能，金石灘等8個(gè)景區(qū)實(shí)現(xiàn)“掃碼游園”。全國首創(chuàng)稅務(wù)數(shù)字虛擬人“愛連·塔可思”3D版，提供14項(xiàng)稅費(fèi)服務(wù)，企業(yè)到廳次數(shù)減少48.85%。

法治環(huán)境更加規(guī)范文明

加快推進(jìn)營商環(huán)境地方立法。以服務(wù)和保障經(jīng)營主體為切入點(diǎn)，深入開展《大連市優(yōu)化營商環(huán)境條例》調(diào)研論證，推進(jìn)《大連市外商投資促進(jìn)條例》立法審議，為營商環(huán)境建設(shè)提供制度保障。

依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。深入開展“萬件清理”專項(xiàng)行動(dòng)，高效辦結(jié)省紀(jì)委監(jiān)委交辦的兩批共1264件營商環(huán)境問題;創(chuàng)新實(shí)施“逆向建檔、監(jiān)督倒查”工作機(jī)制，全面加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，讓企業(yè)和群眾感受執(zhí)法的文明規(guī)范。

持續(xù)提升監(jiān)管效能。深化“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合監(jiān)管，規(guī)范信用監(jiān)管，對信用良好企業(yè)“無事不擾”;探索包容審慎監(jiān)管，公布首批13個(gè)領(lǐng)域115項(xiàng)經(jīng)營主體輕微違法不予行政處罰事項(xiàng)清單，今年以來共實(shí)施免罰案件585件，免罰金額達(dá)680余萬元。

不斷優(yōu)化司法服務(wù)。優(yōu)化全流程訴訟服務(wù)，今年前5個(gè)月網(wǎng)上立案率超過85%;實(shí)行矛盾糾紛多元化解機(jī)制，今年以來實(shí)行訴前調(diào)解的案件共3萬余件，同比增長25%。建立北方首個(gè)自貿(mào)區(qū)海事法庭，為自貿(mào)區(qū)建設(shè)和航運(yùn)事業(yè)發(fā)展提供了專業(yè)的司法保障。

人文環(huán)境更加普惠包容

政策惠企。出臺(tái)支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶紓困解難健康發(fā)展“15條”，幫助中小微企業(yè)快速恢復(fù)發(fā)展。優(yōu)化“惠企政策服務(wù)”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)500多項(xiàng)政策一站匯聚、92項(xiàng)政策精準(zhǔn)推送，25項(xiàng)免申即享政策惠及企業(yè)3萬余戶次、服務(wù)群眾218萬人次，兌現(xiàn)資金6億元。

服務(wù)助企。開展領(lǐng)導(dǎo)干部“雙進(jìn)雙促”專項(xiàng)行動(dòng)，市區(qū)兩級7500余名干部主動(dòng)服務(wù)企業(yè);創(chuàng)新試點(diǎn)“12345+7”工作模式，當(dāng)好市民訴求“總客服”;常態(tài)舉辦“營商環(huán)境沙龍”等政企交流活動(dòng)，多渠道征集需求、解決問題。

貿(mào)易利企。深度拓展國際貿(mào)易“單一窗口”功能，上線20多個(gè)領(lǐng)域100余項(xiàng)功能，推進(jìn)貿(mào)易通關(guān)便利化。我市獲批2023年促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動(dòng)試點(diǎn)城市。

開放為企。打造全國首個(gè)RCEP主題高端商務(wù)區(qū)，成為東北地區(qū)先行先試樣板，今年前5個(gè)月，我市與RCEP其他成員國進(jìn)出口額668.4億元，增幅5.69%。

營商環(huán)境沒有最好，只有更好。近期，為加快打造我市營商環(huán)境“升級版”，市委、市政府結(jié)合主題教育關(guān)于做好“對標(biāo)習(xí)近平總書記重要講話精神找差距查不足明方向抓提升”工作，對照上海等先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，廣泛聽取個(gè)體工商戶、私營企業(yè)等經(jīng)營主體和行業(yè)協(xié)會(huì)的意見，研究制定了《大連市2023年?duì)I商環(huán)境質(zhì)量提升行動(dòng)方案》。

我市將持續(xù)把創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招，持續(xù)用力、久久為功，著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，心貼心與企業(yè)家打交道、交朋友，實(shí)打?qū)崬槠髽I(yè)辦實(shí)事、解難題，當(dāng)好“有求必應(yīng)、無事不擾”的店小二，以營商環(huán)境“優(yōu)”、促進(jìn)經(jīng)營主體“活”、帶動(dòng)投資項(xiàng)目“增”、保障經(jīng)營運(yùn)行“穩(wěn)”;以“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)為重要抓手，強(qiáng)化數(shù)字賦能，加快政府職能轉(zhuǎn)變，讓“辦事不找人”成為大連亮麗名片，不斷提高企業(yè)和群眾獲得感、滿意度。

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