聚焦

《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要(2024-2035年)》出臺首年

2025，各地教育準備這么干

今年1月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要(2024-2035年)》(以下簡稱《綱要》)，為教育強國建設(shè)畫出一張“藍圖”。

新春伊始，從南到北、從東到西，全國各省份的2025年政府工作報告逐一為教育工作的開展找目標、定方向。中青報·中青網(wǎng)記者梳理了31個省份的政府工作報告，發(fā)現(xiàn)“教育科技人才一體化”“高質(zhì)量教育體系”“產(chǎn)教融合”等成為報告中的高頻詞，整體反映了教育改革發(fā)展的新態(tài)勢。細看31個省份的政府工作報告，2025年，各地在教育的工作目標中有不少相同點，也有差異化任務(wù)。

“2025年，落實《綱要》是各地各級教育工作的核心。”在中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學會學術(shù)委員會委員陳志文看來，各地在深刻理解《綱要》精神的基礎(chǔ)上，要落實好行動計劃，最后形成合力，整體推進教育科技人才一體化的部署。

基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

如何讓孩子們“有學上”“上好學”是老百姓一直關(guān)注的重點話題。

2024年，多個省份在政府工作報告中給出一系列基礎(chǔ)教育的成績單：天津6個區(qū)通過義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展國家督導(dǎo)評估認定，新建改擴建義務(wù)教育學校19所、普通高中4所，新增義務(wù)教育學位3.3萬個、普通高中學位9600個；湖北省著力促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，新增公辦中小學、幼兒園學位9.3萬個，有序推動1.5萬名教師城鄉(xiāng)雙向交流，努力讓農(nóng)村的孩子享受更加優(yōu)質(zhì)的教育資源……

《綱要》強調(diào)，健全與人口變化相適應(yīng)的基礎(chǔ)教育資源統(tǒng)籌調(diào)配機制；推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化；促進學前教育普及普惠和高中階段學校多樣化發(fā)展；統(tǒng)籌推進“雙減”和教育教學質(zhì)量提升。

在資源配置、優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展方面，不少省份給出了公辦幼兒園占比、新增高中學位等具體目標數(shù)據(jù)。以山東省為例，2025年促進學前教育優(yōu)質(zhì)普惠，公辦幼兒園在園幼兒占比達到63%。實施縣中振興計劃，擴大公辦普通高中招生規(guī)模；在湖北省，支持每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦好1所優(yōu)質(zhì)初中、每個縣至少辦好1所優(yōu)質(zhì)高中、每個市州辦好1所特殊教育學校；在遼寧省，優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園覆蓋92%鄉(xiāng)鎮(zhèn)，50%縣區(qū)基本達到義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡標準，新增優(yōu)質(zhì)特色普通高中招生計劃萬名以上。

圍繞教學助學方面，浙江省提到，新增公辦普通高中新生學位2萬個。為持有居住證的農(nóng)民工隨遷子女100%提供義務(wù)教育公辦學位。

“老百姓對子女求學的期望值不斷上升，相關(guān)政策出臺是為了解決老百姓對優(yōu)質(zhì)教育日益增長的需要。”在浙江省鎮(zhèn)海中學黨委書記張詠梅看來，隨著學位數(shù)的增加，未來需逐步解決師資力量不足等問題，讓教學資源“跟得上”，滿足學生家長的期待。

多個省份的政府工作報告中均強調(diào)了“縣中振興計劃”的實施。作為一名縣級中學的教育工作者，張詠梅對縣中振興計劃充滿期待。她提到，目前縣中學校的發(fā)展還面臨諸多難題：一是要解決優(yōu)秀師資力量“引不來、留不下”的問題；二是解決硬件設(shè)施，如智能化設(shè)備“跟不上、用不好”的問題；三是解決縣級中學教育經(jīng)費“資源緊、不夠用”的問題。“新的一年，如何把縣中教育做好，還有很多硬仗要打。”

除了公辦幼兒園、普通高中擴容增量工程，多個省份的政府工作報告還強調(diào)要關(guān)注學生心理健康，治理校園欺凌現(xiàn)象，開足體育課程，抓好美育和勞動教育，推動學校、家庭、社會協(xié)同育人。如貴州省要求開展千萬師生陽光體育運動；遼寧省要求加強體育與健康教育。

“有效教學的基礎(chǔ)是有效的德育和體育。”張詠梅認為，未來基礎(chǔ)教育一方面要繼續(xù)抓好學生思想認知的教育，另一方面要幫助學生養(yǎng)成體育鍛煉的習慣。在心理健康層面，學校和家長要形成合力，共同關(guān)注孩子們的健康成長。

職業(yè)教育探索產(chǎn)教協(xié)同育人

新春開年，教育部印發(fā)758項新修(制)訂的職業(yè)教育專業(yè)教學標準，更加強調(diào)職業(yè)綜合素質(zhì)和行動能力培養(yǎng)，促進專業(yè)教學緊跟產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展，推動以數(shù)字化和人工智能賦能教學。

我國擁有著世界規(guī)模最大的職業(yè)教育體系，覆蓋了國民經(jīng)濟發(fā)展的各個主要領(lǐng)域。職業(yè)院校成為培養(yǎng)能工巧匠、大國工匠的主陣地。如何推動產(chǎn)教融合，提升職業(yè)教育人才培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展適配度，是職業(yè)教育的核心命題。

《綱要》中強調(diào)，要塑造多元辦學、產(chǎn)教融合新形態(tài)；以職普融通拓寬學生成長成才通道；提升職業(yè)學校關(guān)鍵辦學能力；優(yōu)化技能人才成長政策環(huán)境。

多個省份的政府工作報告把產(chǎn)教協(xié)同育人作為職業(yè)教育布局的關(guān)鍵詞。

如內(nèi)蒙古自治區(qū)強調(diào)職業(yè)教育要同區(qū)域發(fā)展相協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)布局相銜接，建好建強市域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體；寧夏回族自治區(qū)強調(diào)加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，新建10個以上現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院。

為促進江西省職業(yè)教育技工教育改革，新增專業(yè)布點數(shù)60%以上要服務(wù)于省域重點產(chǎn)業(yè)緊缺崗位，打造一批市域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體。

“2025年職業(yè)教育在產(chǎn)教融合方面的改革力度還會進一步加大。”廣東技術(shù)師范大學副校長許玲提到，目前職業(yè)教育要解決產(chǎn)業(yè)布局變化和人才培養(yǎng)的適配性問題。尤其當?shù)胤疆a(chǎn)業(yè)發(fā)展方向清晰時，職業(yè)院校要緊緊跟隨地方經(jīng)濟發(fā)展做調(diào)研，不斷調(diào)整人才培養(yǎng)方案。此外，人工智能技術(shù)的應(yīng)用推動了行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，相應(yīng)地，行業(yè)對技術(shù)人才的能力要求也不斷升級。地方需要做好技能人才的能力培養(yǎng)工作，提升勞動力的綜合技能，協(xié)同實現(xiàn)人才的升級迭代。

在多個省份的政府工作報告中，職業(yè)本科也是職業(yè)教育的高頻詞匯。如北京要求開展職業(yè)教育本科試點，加強職業(yè)院校建設(shè)；吉林省要求推進職業(yè)本科教育提質(zhì)發(fā)展。

“職業(yè)教育學歷層次的提升是大勢所趨。”許玲認為，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、崗位要求的不斷升級，職業(yè)教育也要不斷完成學歷的升級，以適應(yīng)社會發(fā)展的需要。

持續(xù)加大高等教育專業(yè)調(diào)整力度

2024年，全國共增設(shè)國家戰(zhàn)略急需專業(yè)布點1673個，撤銷不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的專業(yè)布點1670個。教育部開展了一場數(shù)量足夠多、力度足夠大的學科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

這一點在多個省份的2025年政府工作報告中也有明顯體現(xiàn)。如四川省公布，過去一年新增急需緊缺和新興交叉專業(yè)點246個，撤銷與經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應(yīng)的專業(yè)206個；湖北省面向前沿領(lǐng)域新設(shè)106個專業(yè)，與未來產(chǎn)業(yè)相關(guān)的新興學科加快布局。

地處長江三角洲地區(qū)，安徽省政府工作報告顯示，省屬高校與新興產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)的專業(yè)點占比升至64.9%。聯(lián)合知名高校和企業(yè)共建安徽高等研究院，首招碩博士研究生735名。

為提升教育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展能力，安徽省的目標是：實施高峰學科對標晉級、“雙一流”學科培育行動，推進特色高校、特色學科專業(yè)建設(shè)，穩(wěn)步擴大優(yōu)質(zhì)本科教育。加快省屬高校內(nèi)涵式發(fā)展。深化高校學科專業(yè)結(jié)構(gòu)改革，加快發(fā)展新工科。提升高校應(yīng)用型人才培養(yǎng)能力，推動安徽高等研究院實體化運行。

安徽大學高等教育研究所副教授藺跟榮認為，推進特色高校、特色學科建設(shè)，是高等教育分類化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展的有效途徑，最終是要形成安徽高等教育和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的良好互動模式。

在他看來，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展是地方高等教育發(fā)展的重要使命。以安徽省為例，強調(diào)“深化高校學科專業(yè)結(jié)構(gòu)改革，加快發(fā)展新工科”的目標，是聚焦人工智能、量子科技、新材料、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)車、低空經(jīng)濟等戰(zhàn)略急需和新興領(lǐng)域，開展技術(shù)研發(fā)，培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才，打通教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和人才鏈，解決地方人才供需矛盾，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供源源不斷的創(chuàng)新動力。

除了安徽，多個省份的政府工作報告中均提到了高校學科設(shè)置調(diào)整的目標。如上海市要求完善高校學科設(shè)置調(diào)整機制和人才培養(yǎng)模式，加快布局急需學科專業(yè)，加強基礎(chǔ)學科、新興學科、交叉學科建設(shè)；陜西省要求分類推進高校改革，建立健全就業(yè)招生聯(lián)動機制，調(diào)整優(yōu)化學科布局和專業(yè)設(shè)置，扎實推進優(yōu)質(zhì)本科擴容，加強基礎(chǔ)學科拔尖學生培養(yǎng)基地、未來技術(shù)學院、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院和大學科技園建設(shè)；海南省要優(yōu)化調(diào)整高校8%左右學科專業(yè)。

此外，推進高校“雙一流”建設(shè)，發(fā)展優(yōu)勢學科也是多個省份高等教育工作的重點之一。遼寧省要求加快推進高校“雙一流”建設(shè)，力爭10個學科穩(wěn)定在世界一流水平；山東省要求深入實施一流學科建設(shè)“811”項目，支持山東大學等駐魯部屬高校高質(zhì)量發(fā)展，推動山東農(nóng)業(yè)大學等省屬高校突破國家一流學科，支持山東中醫(yī)藥大學等特色發(fā)展。

正如《綱要》所要求，分類推進高校改革發(fā)展；優(yōu)化高等教育布局；加快建設(shè)中國特色、世界一流的大學和優(yōu)勢學科；完善拔尖創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)機制。

高等研究院的建設(shè)也在各地逐步落地、推進，將促進高校科研成果高水平創(chuàng)造、高效率轉(zhuǎn)化。在遼寧、重慶、青海、云南、內(nèi)蒙古等地的政府工作報告中均有提及。

除了在學科布局調(diào)整等方面的安排，多個省份的政府工作報告還強調(diào)了人工智能在教育領(lǐng)域的賦能作用。黑龍江省要求推進教育數(shù)字化，積極探索“人工智能+教育”應(yīng)用與實踐；四川省要求建立人工智能通識課程體系。

DeepSeek技術(shù)在全球爆火，陳志文認為，這進一步說明了拔尖科技人才的重要性和教育科技人才一體化部署的重要性。教育工作更要以科技發(fā)展和國家戰(zhàn)略需求為牽引，結(jié)合地方社會經(jīng)濟發(fā)展需要，改革和完善學科建設(shè)與人才培養(yǎng)模式，回答好《綱要》的重要要求。

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