這幾年,越來(lái)越多的省份為了抓投資穩(wěn)增長(zhǎng),采取了早準(zhǔn)備、早確定、早開(kāi)工的做法。
今年開(kāi)年伊始,各地就大抓投資拼經(jīng)濟(jì),相較于往年常在二三月發(fā)布省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目名單不同,今年更多省份將發(fā)布時(shí)間提前至1月,最近更是密集發(fā)布,在春節(jié)前已經(jīng)有10個(gè)省份下發(fā)了省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目名單。
提前推進(jìn)
重大項(xiàng)目或者重點(diǎn)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)雖然各地規(guī)定不同,但都具有一定的投資規(guī)模,這些項(xiàng)目在穩(wěn)增長(zhǎng)、促投資中具有“壓艙石”的作用。因此,每年年初,各地都會(huì)確定省級(jí)、市級(jí)重大項(xiàng)目,以此作為政府促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手。
納入重大項(xiàng)目名單之后,這些項(xiàng)目將享受優(yōu)先保障用地、用林、用水、用電等要素資源。因此會(huì)有嚴(yán)格的評(píng)審程序,一般省市發(fā)改委遴選后還要征求各廳局意見(jiàn),再報(bào)請(qǐng)省、市政府批準(zhǔn)后再對(duì)外公布。名單往往在二三月份出爐,甚至有時(shí)會(huì)更晚公布。
這幾年,越來(lái)越多的省份為了抓投資穩(wěn)增長(zhǎng),采取了早準(zhǔn)備、早確定、早開(kāi)工的做法。比如,四川從2022年開(kāi)始將重點(diǎn)項(xiàng)目清單發(fā)布提前到1月,比往年提前了一個(gè)多月;去年河南和江蘇在1月初就發(fā)布,分別較2023年發(fā)布時(shí)間提前了兩個(gè)月和一個(gè)月。
今年更多的省份提早謀劃、提前發(fā)布。1月26日,安徽省發(fā)改委副主任郭浩在安徽省政府新聞辦組織的新聞發(fā)布會(huì)上就表示,從去年9月起安徽省發(fā)改委就啟動(dòng)今年的項(xiàng)目謀劃工作,省政府先后召開(kāi)重大項(xiàng)目策劃評(píng)議會(huì)、謀劃推進(jìn)會(huì)進(jìn)行部署推動(dòng)。
梳理公開(kāi)的信息,截至1月26日,已經(jīng)有江蘇、山東、四川、天津、河南、寧夏、福建、上海、山西和安徽等10個(gè)省份發(fā)布了重點(diǎn)項(xiàng)目名單。其中,寧夏和上海比去年提前了兩個(gè)月和一個(gè)月左右。
1月8日,江蘇省發(fā)改委發(fā)布2025年江蘇省重大項(xiàng)目名單和2025年江蘇省民間投資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目名單,共計(jì)700個(gè)項(xiàng)目。其中,重大項(xiàng)目名單中重大實(shí)施項(xiàng)目500個(gè)、儲(chǔ)備項(xiàng)目100個(gè);民間投資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目200個(gè)。
1月10日,山東省政府發(fā)布2025年省重大項(xiàng)目名單,包括562個(gè)省重大實(shí)施類(lèi)項(xiàng)目名單和38個(gè)省重大準(zhǔn)備類(lèi)項(xiàng)目名單,總數(shù)量共600個(gè)。
1月15日,四川省政府發(fā)布2025年四川省重點(diǎn)項(xiàng)目名單,共遴選810個(gè)項(xiàng)目納入,其中,續(xù)建項(xiàng)目532個(gè),新開(kāi)工項(xiàng)目278個(gè),2025年預(yù)計(jì)完成投資7916.5億元。
1月19日,天津市發(fā)改委發(fā)布1129個(gè)、總投資2.02萬(wàn)億元市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目清單。其中,重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目854個(gè),總投資1.52萬(wàn)億元,年度計(jì)劃投資2209.07億元,均為在建續(xù)建或即將開(kāi)工項(xiàng)目;重點(diǎn)儲(chǔ)備項(xiàng)目275個(gè),總投資4992.26億元。
1月20日,河南省發(fā)改委印發(fā)2025年河南省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目名單,明確河南省2025年省重點(diǎn)項(xiàng)目1037個(gè),總投資約3.1萬(wàn)億元,力爭(zhēng)年度完成投資1萬(wàn)億元左右。
1月21日,寧夏發(fā)改委印發(fā)2025年自治區(qū)本級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃,今年,自治區(qū)本級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目100個(gè),總投資3841億元,年度計(jì)劃投資680億元;另外還有52個(gè)重點(diǎn)預(yù)備開(kāi)工項(xiàng)目和60個(gè)重點(diǎn)前期項(xiàng)目。
1月22日,福建省發(fā)改委印發(fā)2025年度省重點(diǎn)項(xiàng)目名單,確定省重點(diǎn)項(xiàng)目1550個(gè),總投資4.3萬(wàn)億元,年度計(jì)劃投資7150億元。
1月23日,上海市發(fā)改委公布2025年上海市重大建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃,全年計(jì)劃安排重大工程正式項(xiàng)目186項(xiàng),全年計(jì)劃投資額2400億元。
1月24日,山西省發(fā)改委印發(fā)2025年省級(jí)重點(diǎn)工程前期項(xiàng)目名單,公布了611個(gè)省級(jí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目。其中,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型類(lèi)有277項(xiàng),能源革命類(lèi)有65項(xiàng),科教人才類(lèi)有57項(xiàng),基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)有121項(xiàng),社會(huì)民生類(lèi)有91項(xiàng)。
1月26日,安徽省發(fā)改委省發(fā)展改革委副主任郭浩在安徽省新聞辦的發(fā)布會(huì)上透露,今年第一批安徽省重點(diǎn)項(xiàng)目1626個(gè),總投資3.5萬(wàn)億元,年度計(jì)劃投資5994.3億元。其中,投向新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目812個(gè),年度計(jì)劃投資2234.8億元、占比37.3%。
各地將重大項(xiàng)目名單提前到1月就發(fā)布,目的就在于推動(dòng)這些項(xiàng)目盡早開(kāi)工,盡快形成實(shí)物工作量,充分發(fā)揮重大項(xiàng)目對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐帶動(dòng)作用。
比如,寧夏發(fā)改委就要求,堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向,按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)倒排工期,壓茬推進(jìn)項(xiàng)目投資時(shí)序進(jìn)度,確保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成年度投資目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)預(yù)備開(kāi)工項(xiàng)目年內(nèi)能開(kāi)盡開(kāi)、重點(diǎn)前期項(xiàng)目前期工作取得突出進(jìn)展。
寧夏發(fā)改委還制定了明確的目標(biāo):一季度,自治區(qū)本級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工率達(dá)到75%以上,其中續(xù)建項(xiàng)目要全部復(fù)工;二季度,投資完成率達(dá)到50%以上,新建項(xiàng)目要全部開(kāi)工建設(shè);三季度,投資完成率達(dá)到85%以上;四季度,投資完成率達(dá)到100%以上。
加強(qiáng)保障
重大項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度涉及很多環(huán)節(jié)眾多因素,有資金、土地等要素的保障問(wèn)題,也有規(guī)劃、環(huán)評(píng)等審批程序進(jìn)度約束,因此,各地在提前發(fā)布重點(diǎn)項(xiàng)目的同時(shí),也強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目各種要素的調(diào)配保障。
郭浩在前述發(fā)布會(huì)上表示,為切實(shí)解決部分項(xiàng)目前期工作滯后問(wèn)題,今年安徽將創(chuàng)新開(kāi)展“重大項(xiàng)目前期工作攻堅(jiān)年”行動(dòng),省直相關(guān)部門(mén)牽頭組建工作專(zhuān)班,聚焦新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)、鐵路、城市地下管網(wǎng)及設(shè)施、文旅等12個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展攻堅(jiān)。各地將分級(jí)組建工作專(zhuān)班,清單化、機(jī)制化推進(jìn)項(xiàng)目前期工作。力爭(zhēng)全年新開(kāi)工億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目1000個(gè)以上。
山東省政府在下發(fā)通知時(shí)也要求,強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),全面做好省重大項(xiàng)目服務(wù)保障工作,健全“要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制,創(chuàng)新能耗、土地、資金等要素保障方式,充分挖掘各類(lèi)要素資源潛能,加快推進(jìn)規(guī)劃、土地、環(huán)評(píng)、能評(píng)等前期工作落實(shí),推動(dòng)項(xiàng)目依法合規(guī)開(kāi)工,盡快形成實(shí)物工作量。
福建省發(fā)改委還要求,狠抓項(xiàng)目建設(shè),強(qiáng)化服務(wù)保障,加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,以問(wèn)題為導(dǎo)向,堅(jiān)持集中協(xié)調(diào)和日常跟蹤協(xié)調(diào)相結(jié)合,持續(xù)發(fā)揮省政府月度協(xié)調(diào)會(huì)、“重中之重”推進(jìn)制度、重點(diǎn)項(xiàng)目例會(huì)推進(jìn)制度作用,千方百計(jì)幫助項(xiàng)目提速建設(shè)。
郭浩還在前述發(fā)布會(huì)上介紹今年安徽在強(qiáng)化要素保障方面的做法。他表示,融資方面,依托融資信用服務(wù)平臺(tái),定期向金融機(jī)構(gòu)推送項(xiàng)目,鞏固中長(zhǎng)期項(xiàng)目貸款持續(xù)較快增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭。用地方面,爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)家重大項(xiàng)目清單,改善重大建設(shè)項(xiàng)目耕地占補(bǔ)平衡,推動(dòng)各地建立重大項(xiàng)目用地組卷工作專(zhuān)班。用林方面,全省林地要素保障規(guī)模7.5萬(wàn)畝,其中省級(jí)統(tǒng)籌保障重大項(xiàng)目建設(shè)定額3萬(wàn)畝。用能方面,用足跨省綠證不納入省級(jí)政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核政策,實(shí)行新上項(xiàng)目可再生能源消費(fèi)承諾制。
1月16日,上海市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、上海市發(fā)展改革委主任顧軍介紹今年投資工作時(shí)也提出要統(tǒng)籌用好多渠道資金。爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債等中央資金對(duì)上海重大戰(zhàn)略項(xiàng)目的支持;根據(jù)國(guó)家最新政策措施,進(jìn)一步拓展地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券的使用范圍,在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市更新、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域用足用好專(zhuān)項(xiàng)債;統(tǒng)籌用好地方財(cái)政性資金,進(jìn)一步提升政府投資的績(jī)效水平;鼓勵(lì)使用基礎(chǔ)設(shè)施REITs等國(guó)家各類(lèi)政策性金融工具,支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
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