臺風來襲，群眾人財物損失怎么辦？專家：劃清法律責任依法獲取賠償

·9月以來，先是“摩羯”以超強臺風在海南登陸，成為1949年以來登陸我國的最強秋臺風；緊接著，臺風“貝碧嘉”又直奔上海；據(jù)中央氣象臺播報，臺風“普拉桑”又來了

(資料圖片)

·臺風頻繁過境，道路被淹、農(nóng)田受災、房屋破損、車輛遺失……嚴重影響了人民群眾正常的生產(chǎn)生活。哪些損失可以獲得補償或賠償，成了當?shù)厥転木用褡顬殛P心的話題

·如果臺風造成的損害嚴重，居民可能從政府處獲得相應幫助。對于購買了保險的居民來說，意外險、車險、農(nóng)險等均可理賠，但應當具體情形具體分析，同時受災者在臺風過后要盡快收集相關證據(jù)進行理賠申請，避免損失擴大或得不到賠償

狂風呼嘯，暴雨傾盆。不到一個月時間，臺風接連來襲。

9月6日，第11號臺風“摩羯”登陸海南，成為1949年以來登陸我國的最強秋臺風。在這次超強臺風襲擊中，受災最嚴重的?？?、文昌兩地，截至目前初步估計損失近600億元，作為此次臺風在海南的登陸地，文昌全市預計直接經(jīng)濟損失高達327億元。短視頻平臺上，不少業(yè)主曬出一片狼藉的房屋：大片玻璃碎裂，家具泡水，雜物散落一地，有些人家的陽臺甚至整個兒消失了。

9月16日7時30分，今年第13號臺風“貝碧嘉”在上海浦東臨港新城沿海登陸，登陸時中心附近最大風力14級，為75年來登陸上海最強的臺風。公開報道顯示，現(xiàn)場雨勢非常猛烈，攝像機鏡頭前白茫茫一片。強風導致建筑工地工棚外墻被撕開，鋼板護欄被掀翻，有紅綠燈燈桿倒地。

“貝碧嘉”剛撤退，第14號臺風“普拉桑”于9月19日下午至晚上在浙江象山到上海浦東一帶沿海登陸……

臺風過境后，往往留下一片狼藉。道路被淹、農(nóng)田受災、房屋破損、車輛遺失……臺風嚴重影響了人民群眾正常的生產(chǎn)生活，有不少居民因此受到了重大財產(chǎn)損失。

房屋玻璃被吹破，賠不賠，誰來賠？車輛受損可以申請賠償嗎？受損的農(nóng)田該怎么辦？天災導致的人員傷亡又該由誰來負責？臺風造成的財產(chǎn)損失相關賠償問題成了不少群眾關注的焦點，帶著這些問題，《法治日報》記者采訪了多位法律專家。

房屋受損除自擔損失外還可獲得多方相應幫助

“玻璃全被爆，滿目瘡痍，恍如到了‘世界末日’……”9月6日，家住海南?？诘陌才吭趹言?2周時，遭遇了人生中最大的一場臺風“摩羯”。

臺風到來時，安女士和老公正坐在客廳準備吃晚飯。強風呼嘯著襲來，整棟樓都在搖，窗戶在風暴中顫抖著，開始出現(xiàn)裂痕。安女士老公立刻帶著她跑進臥室，剛用柜子抵住門，外面就傳來玻璃破碎的聲音，風更是毫無阻攔地席卷而來，抵門的家具也有些堅持不住。萬般無奈下，安女士和老公躲進衛(wèi)生間，才有驚無險地度過這一夜。

臺風走后，安女士清點家中受災情況——客廳落地窗碎裂，連帶邊框整個砸了下來；廚房玻璃飛了；好幾樣家電無法正常使用，有些甚至直接“消失”；臥室門框也被卷飛。“最少要花好幾千元修整，還好人沒事，這是最重要的。”

在臺風“摩羯”“貝碧嘉”過境的城市，有不少和安女士一樣房屋受到損失的當?shù)鼐用?。他們的房屋有些被水淹了，有的房屋整個墻皮脫落、房頂被掀翻，還有些房屋窗戶玻璃全部破碎。臺風走了，留下了亟須破損修復、設施更新的現(xiàn)實需求。

他們所遭受的房屋損失，除了自己承擔外，是否還可以尋求其他幫助？

華北電力大學(北京)人文與社會科學學院新金融法中心主任陳燕紅介紹，居民因臺風導致房屋受損后應積極尋求賠償，如房屋開發(fā)商和業(yè)主在《商品房預售合同》《住宅質量保證書》等書面文件中已對受損房屋的質保期和質保期內開發(fā)商的責任進行了約定，且房屋在臺風中受損是因房屋存在質量問題，房屋受損的事實發(fā)生在約定的質保期內，根據(jù)《房屋建筑工程質量保修辦法》第四條的規(guī)定“房屋建筑工程在保修范圍和保修期限內出現(xiàn)質量缺陷，施工單位應當履行保修義務”，開發(fā)商應當負責修繕并承擔相關的費用；居民可以及時拍攝、記錄有關房屋損毀情況的證據(jù)材料，以便向開發(fā)商索賠。

“如果房屋受損的事實是在質保期外發(fā)生的，居民可以依據(jù)《住宅專項維修資金管理辦法》向公共維修基金的管理人申請使用維修基金對房屋進行修繕，維修費用從住宅專項維修資金中支出。”陳燕紅說，此外，部分城市為市民投保了自然災害房屋保險等保障措施，居民可以據(jù)此申請保險理賠；突發(fā)事件應對法第六章也對關于突發(fā)事件的事后恢復與重建等進行了專門規(guī)定，如臺風造成的損害嚴重，居民也可能從政府處獲得相應幫助。

車輛受損可走保險賠付物業(yè)未盡義務應當負責

因將車停在露天車位，上海市民劉先生的愛車在此次臺風天中損失慘重。“邊上樓頂?shù)耐咂伙L卷起砸了下來，我和隔壁車位的車子都遭了殃。”

風雨停歇后，劉先生去4S店定損，得知前擋風玻璃破裂和天幕玻璃破裂需要更換、漆蓋損壞、右前門損壞、前保險杠損壞做漆……

“聽到這一連串報損事項，我直接腦瓜子嗡嗡的——剛買一年多的車就成了‘事故車’。目前正在聯(lián)系保險公司理賠，現(xiàn)在特擔心明年保費會不會因此上漲。”劉先生無奈道，還好當時買了項目齊全的車損險，不然發(fā)生意外事故，只能自認倒霉。

近段時間臺風過境后，不少市民反映其車輛遇到被倒塌樹木等砸破損、被臺風及暴雨沖走遺失、進水后受損無法正常啟動等問題，遭遇不同程度損失。

北京中銀律師事務所律師索維華告訴記者，車輛在臺風中受損情形主要可以分為兩類，一是車輛被倒塌物、墜落物砸壞，二是車輛被水淹泡、被暴雨沖走遺失，這兩種情形下無論是車輛本身受損還是車玻璃受損，被保險人都可通過投保的車損險獲得賠償。許多保險公司都推出了手機App或官方網(wǎng)站，方便客戶直接在線申請理賠，被保險人應及時向保險公司報案；在發(fā)動機進水的情況下千萬不要再次啟動車輛，否則將可能觸發(fā)保險合同中常見的“人為擴大損失部分”保險條款，從而導致被保險人自己對擴大的損失或全部損失買單。

因遭受臺風，不少當?shù)鼐用窠谙虮本╁??？?律師事務所律師王佳琦咨詢相關法律問題，有業(yè)主反映，在臺風天為了避免損失，他們選擇將車停在地下車庫，結果車庫進水了，導致車輛泡水受損。“物業(yè)公司對此是否應該負責？”

王佳琦說，物業(yè)公司對其管理的車庫負有安全保障義務，若物業(yè)公司既無法預見超強臺風等極端天氣可能導致的降雨強度，也無法阻止內澇積水涌入小區(qū)導致被淹，已經(jīng)履行了對小區(qū)內的公用設施設備進行日常維修、養(yǎng)護的義務，同時對業(yè)主盡到了警示通知義務，則可能會被認定為不可抗力導致，物業(yè)公司免于承擔侵權責任。但如果物業(yè)公司未能對共用排水設施、設備定期進行清理、疏通，導致管道堵塞、積水倒灌，則應當為業(yè)主的損失承擔一定的賠償責任。

預賠付助農(nóng)民彌補損失加強管理嚴防動物疫病

臺風過后，有網(wǎng)友在社交平臺上曬出自家農(nóng)田的一片慘狀：100畝地種的2萬多棵玉米，幾乎全被吹倒，連棚頂都被掀飛，有的甚至被連根拔起吹走，整塊地都光禿禿的，“一天臺風，一年的準備白費了，只能盡量補救了”。

近期的臺風給農(nóng)業(yè)造成了嚴重影響。僅以海南為例，據(jù)統(tǒng)計，截至9月8日12時，海南省農(nóng)作物受災面積140.96萬畝，成災面積77.82萬畝，絕收面積44.61萬畝，損失產(chǎn)量24.65萬噸，海南省農(nóng)牧漁業(yè)因災總損失約119.48億元(不含臺風影響漁業(yè)船舶)。

農(nóng)民因臺風遭受的損失該如何彌補？

據(jù)公開報道，上海金山區(qū)福升蔬菜專業(yè)合作社在臺風“貝碧嘉”登陸后大約有150畝八型棚和150畝薄膜受損，估損金額200萬元。該合作社在太平洋安信農(nóng)險投保了220畝八型棚和220畝薄膜，9月17日，金山區(qū)福升蔬菜專業(yè)合作社已經(jīng)收到了太平洋安信農(nóng)險上海分公司的100萬元預賠付款。

在陳燕紅看來，就農(nóng)業(yè)領域的受災而言，農(nóng)民的損失通過農(nóng)業(yè)保險進行彌補可能是較好的處理方式。根據(jù)相關規(guī)定，農(nóng)業(yè)保險的理賠范圍包括農(nóng)作物倒伏和淹水損失、設施農(nóng)業(yè)損失、畜牧業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)損失等，對農(nóng)民的保障較為全面，但具體保障范圍應以保險相關約定條款為準。保險公司在接到農(nóng)民相關的賠償請求和有關證明資料后，如不能確定賠款金額，應當先予支付可以確定的金額，最終確定賠償金額后支付差額，這也為農(nóng)民及時彌補損失提供了便利的途徑。

索維華說，在臺風災情發(fā)生后，當?shù)卣块T應當及時制定災后農(nóng)業(yè)恢復工作方案并實施，并通過調配物資設備、組織相關方面專家組成技術指導組對農(nóng)戶進行指導、組織人員清理路障及修復設施、加強動物疫病防控等措施防止農(nóng)戶的損失進一步擴大。

王佳琦建議，受災農(nóng)戶此時也應當加強飼養(yǎng)管理，及時淘汰發(fā)病家禽，降低飼養(yǎng)成本，對于達到出欄標準的畜禽盡快出欄，降低飼養(yǎng)密度，密切關注動物疫病和災后易發(fā)病，配合防疫員的疫情巡查，同時密切關注周邊養(yǎng)殖場疫情動態(tài)。一旦發(fā)生重大動物疫病，要嚴格落實撲殺、無害化處理等措施，嚴防擴散蔓延。

臺風造成多名人員傷亡相關主體根據(jù)情形擔責

天災無情。記者注意到，臺風除導致一定財產(chǎn)損失外，也造成了部分人員傷亡。

據(jù)公開報道，截至9月7日15時，臺風“摩羯”共造成海南省19個市縣52.61萬人受災，緊急避險轉移31.26萬人，累計安置14.07萬人，因災死亡4人，受傷95人。

9月16日，受臺風“貝碧嘉”影響，江蘇昆山市一路段電線墜落，致兩名人員觸電。兩人隨后被第一時間送醫(yī)救治。

陳燕紅認為，類似上述情況，傷亡人員及其家屬可能向墜落電線的所有人、管理人、使用人，傷亡人員的雇主或政府相關部門索要賠償或補償，但相關主體是否應承擔責任，需要具體分析事故情形。

她進一步解釋說，首先對墜落電線的所有人、管理人或使用人而言，如果是因為電線墜落導致的觸電事故，根據(jù)民法典第一千二百五十三條的規(guī)定，如果電線的所有人或管理人不能證明自己沒有過錯，則應當承擔侵權責任。如果觸電人員是在執(zhí)行工作任務時受到傷害，根據(jù)民法典第一千一百九十二條的規(guī)定，若觸電人員的雇主在本次事故中也存在過錯，則可能需要承擔相應的賠償責任。

“有關部門如供電局等在本次事故中的責任，需要具體分析事故原因和相關部門的角色和行為，如供電局不是電力設施的產(chǎn)權人或經(jīng)營者，其不應承擔賠償責任。”陳燕紅說，如果事故認定表明是由于第三方的原因導致的，如施工不當、維護不及時等，這些第三方主體也可能需要承擔相應的責任。

據(jù)悉，緊跟著第14號臺風“普拉桑”，第15號臺風“蘇力”已經(jīng)從臺風胚胎加強為熱帶低壓……

面對接連來襲的臺風，受訪專家提醒，地方政府相關部門應有預案地做好相關防護工作和災后重建工作。居民要提前做好防護，妥善安置好車輛等財物，盡量留在室內，做好門窗加固工作。同時，妥善安置好家中外置雜物，避免高空墜物的潛在風險。

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