初秋時(shí)節(jié)，在江蘇溧陽(yáng)南山，滿山栗樹(shù)已掛起毛茸茸的“小刺球”，這些收獲的板栗將成為餐桌上的美味。當(dāng)?shù)匾虻刂埔碎_(kāi)發(fā)以板栗為代表的森林食物，廣袤山林成為“綠色糧庫(kù)”。在“中國(guó)紫菜之都”連云港，每天都有紫菜經(jīng)過(guò)加工后運(yùn)往世界各地，僅柘汪鎮(zhèn)一地的紫菜產(chǎn)業(yè)園，年產(chǎn)紫菜就達(dá)60億張，年產(chǎn)值20億元，帶動(dòng)約2000人就業(yè)，是名副其實(shí)的海上“良田”。近年來(lái)，人均耕地不足一畝的江蘇省打破食物來(lái)源傳統(tǒng)思維，積極樹(shù)立和踐行大食物觀，深挖各地獨(dú)特的資源稟賦，向江河湖海、山林大川要食物，以多元化的食物供給充盈大國(guó)糧倉(cāng)、豐富百姓餐桌。

“洪范八政，食為政首。”糧食安全始終是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的頭等大事，是維護(hù)國(guó)家安全的重要基石。樹(shù)立并踐行大食物觀，構(gòu)建多元化食物供給體系，是保障國(guó)家糧食安全、建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的重要舉措。近日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議專(zhuān)門(mén)就落實(shí)大食物觀作出重要部署，提出“要夯實(shí)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給基礎(chǔ)”“拓展食物直接和間接來(lái)源，提升食物質(zhì)量安全水平”等。

黨的二十大報(bào)告明確提出，樹(shù)立大食物觀，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，構(gòu)建多元化食物供給體系。從數(shù)據(jù)來(lái)看，我國(guó)糧食產(chǎn)量連續(xù)多年穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上，人均糧食占有量超490公斤，高于國(guó)際公認(rèn)的400公斤糧食安全線。2023年，我國(guó)肉類(lèi)總產(chǎn)量9748萬(wàn)噸，奶類(lèi)產(chǎn)量4281萬(wàn)噸，禽蛋產(chǎn)量3563萬(wàn)噸，我國(guó)居民對(duì)肉蛋奶的消費(fèi)需求呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì)。隨著人們對(duì)肉蛋奶、水產(chǎn)品等優(yōu)質(zhì)蛋白需求不斷增加，飼料糧需求也在快速增長(zhǎng)。這些數(shù)據(jù)反映了人們飲食結(jié)構(gòu)的變化，也對(duì)食物供給的多樣性提出了更高要求。

樹(shù)立大食物觀，正是順應(yīng)食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化，滿足人民群眾從“吃得飽”到“吃得健康”的消費(fèi)升級(jí)的必然之舉。大食物觀強(qiáng)調(diào)不再局限于傳統(tǒng)的糧食作物來(lái)解決吃飯問(wèn)題，而是要拓展到更廣義的范疇，包括肉蛋奶、果菜魚(yú)、菌菇筍等。我國(guó)除耕地外還有大量的林地、草地和江河湖海等資源，拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間領(lǐng)域，開(kāi)發(fā)多樣食物品種，豐富供給途徑，不僅能更好滿足人民群眾日益多元的食物消費(fèi)需求，還能進(jìn)一步夯實(shí)糧食安全根基。

踐行大食物觀，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。一方面，應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量。例如，推廣優(yōu)良品種、先進(jìn)栽培技術(shù)和養(yǎng)殖模式，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。另一方面，應(yīng)積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以特色農(nóng)業(yè)為例，各地可充分發(fā)揮自身資源稟賦優(yōu)勢(shì)，順應(yīng)市場(chǎng)需求，因地制宜打造具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品。以贛南臍橙、五常大米、陽(yáng)澄湖大閘蟹等為代表的特色農(nóng)產(chǎn)品不僅豐富了人們的餐桌，也提升了食物供給潛力。

踐行大食物觀，推動(dòng)資源高效利用和可持續(xù)發(fā)展。在資源環(huán)境約束日益緊張的背景下，踐行大食物觀有助于在保障糧食安全的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)資源的高效利用和可持續(xù)發(fā)展。開(kāi)發(fā)利用海洋、森林、草原等非耕地資源，能夠減少對(duì)耕地的壓力。發(fā)展生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)，有利于減少農(nóng)業(yè)面源污染。通過(guò)推廣綠色生產(chǎn)技術(shù)，減少化肥、農(nóng)藥的使用量，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化利用，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，將推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)綠色化、低碳化。各地應(yīng)強(qiáng)化科技裝備支撐，發(fā)揮科技對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化的撬動(dòng)作用，加快突破相關(guān)核心技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，挖掘食物供給潛力。此外，踐行大食物觀要求建立健全食物安全監(jiān)管體系，確保食物質(zhì)量安全。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌的全過(guò)程監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪行為，讓人們吃得安心、吃得健康。

踐行大食物觀，離不開(kāi)全社會(huì)的共同參與和努力。保障糧食安全，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，離不開(kāi)多方的參與和支持。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，完善頂層設(shè)計(jì)、強(qiáng)化政策支持，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等的投入與保障;積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，激活市場(chǎng)力量，更好滿足人民群眾多元食物消費(fèi)需求。同時(shí)，引導(dǎo)消費(fèi)者形成健康消費(fèi)理念，在日常生活中更加注重食物多樣化和營(yíng)養(yǎng)均衡，養(yǎng)成節(jié)約食物的好習(xí)慣，為生態(tài)農(nóng)業(yè)和可持續(xù)發(fā)展提供助力。

(作者：唐薇，系四川農(nóng)業(yè)大學(xué)法學(xué)院副教授)

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