“手頭正在幫幾家游戲廠商做調(diào)研報告，初稿還沒寫完，就出臺了這么嚴格的政策，現(xiàn)在我們正在等調(diào)整通知。”

8月30日，國家新聞出版署下發(fā)《關(guān)于進一步嚴格管理切實防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的通知》(下稱《通知》)，一位網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)分析師向第一財經(jīng)記者表達了自己聽聞《通知》出臺后的第一反應(yīng)。

《通知》顯示，此次要求所有網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)僅可在周五、周六、周日和法定節(jié)假日每日的20時至21時向未成年人提供1小時服務(wù)，其他時間一律不得向未成年人提供網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)。

另外，此次通知僅針對網(wǎng)絡(luò)游戲作出規(guī)定。對于網(wǎng)絡(luò)游戲以外的其他有益身心健康的游戲，家長和未成年人可根據(jù)情況自行把握。

一位北京海淀區(qū)的家長在聽到該消息時，對第一財經(jīng)記者表示“全力支持”。不過，由于自己孩子的游戲賬戶是用家長身份證注冊，因此他認為更重要的還是靠家長等監(jiān)護人的監(jiān)督。

還有網(wǎng)游從業(yè)者對第一財經(jīng)預計，這對資本層面利空較大，尤其對頭部游戲廠商而言;從產(chǎn)品層面來看，過去往往寒暑假會是網(wǎng)絡(luò)游戲的高峰期，未來預計季節(jié)性利好將減弱;從營收來看影響不算大，更擔心的是對行業(yè)是否會有進一步監(jiān)管。

更嚴格的網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷管制

國家層面對未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷早有相關(guān)政策。相較而言，此次《通知》內(nèi)容更為嚴格。

2019年11月，國家新聞出版署發(fā)出《關(guān)于防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的通知》，共提出六方面舉措——實行網(wǎng)絡(luò)游戲賬號實名注冊制度，嚴格控制未成年人使用網(wǎng)絡(luò)游戲時段時長，規(guī)范向未成年人提供付費服務(wù)，切實加強行業(yè)監(jiān)管，探索實施適齡提示制度，積極引導家長、學校等社會各界力量履行未成年人監(jiān)護守護責任，幫助未成年人樹立正確的網(wǎng)絡(luò)游戲消費觀念和行為習慣。其中在網(wǎng)絡(luò)游戲使用時間上，規(guī)定每天22時到第二天8時不得為未成年人提供游戲服務(wù)，法定節(jié)假日每天不超過3小時，其他時間不超過1.5小時。

對于2021年更為嚴格的最新調(diào)整，國家新聞出版署相關(guān)負責人表示，未成年人還處在身心發(fā)育階段，自控能力相對較弱，容易過度使用網(wǎng)絡(luò)游戲甚至產(chǎn)生依賴，因此一直是網(wǎng)絡(luò)游戲管理和防沉迷工作的重點。此前的規(guī)定有不少家長反映仍較寬松，建議從嚴壓縮。

綜合考慮未成年人學習生活和健康成長需要，此次《通知》作出更加嚴格的限定，要求更好地引導未成年人積極參與體育鍛煉、社會實踐以及各種豐富多彩、健康有益的文娛休閑活動。之所以留有少量時間向未成年人開放，主要是部分老師和家長反映，適度接觸游戲是可以理解和接受的，特別是一些運動類游戲以及編程、象棋、圍棋等游戲形式，對青少年健康成長具有積極作用。

另外，此次《通知》僅針對網(wǎng)絡(luò)游戲作出規(guī)定，對于網(wǎng)絡(luò)游戲以外的其他有益身心健康的游戲，家長和未成年人可根據(jù)情況自行把握。

除了嚴格限定網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)向未成年人提供服務(wù)的時間外，此次《通知》也明確指出，國家新聞出版署網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷實名驗證系統(tǒng)建成運行后，將嚴格落實網(wǎng)絡(luò)游戲賬號實名注冊要求，所有網(wǎng)絡(luò)游戲必須接入該系統(tǒng)，所有網(wǎng)絡(luò)游戲用戶必須使用真實有效身份信息進行游戲賬號注冊和登錄，網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)不得以任何形式(含游客體驗模式)向未實名注冊和登錄的用戶提供游戲服務(wù)。

而在監(jiān)管層面，《通知》則強調(diào)會加強對防沉迷措施落實情況的監(jiān)督檢查。其中，針對網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)提供游戲服務(wù)的時間限制、實名注冊、規(guī)范付費等方面要求的落實情況，出版管理部門將加大檢查頻次和力度，對未嚴格落實的網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)，依法依規(guī)嚴肅處理。

針對此次更嚴格的《通知》出臺，易觀分析互娛行業(yè)分析師廖旭華對第一財經(jīng)記者表示，未成年人保護是一個社會工程，行業(yè)監(jiān)管部門和游戲公司已經(jīng)接近全面禁止未成年人玩游戲了。

接下來，需要家長、學校和社會承擔更多的責任。比如家長要堵住未成年人使用家長手機和賬號的漏洞、注重對未成年人的陪伴和教育，學校要加強學生的互聯(lián)網(wǎng)教育，社會要為豐富未成年人的課外活動創(chuàng)造條件等。廖旭華表示，不希望看到游戲行業(yè)需要走到全面禁止未成年人的那一步，因為部分游戲還是有教育意義的;也不希望看到每一個成年人賬號和手機都需要實時人臉識別，因為那樣會造成大量的社會資源浪費和信息安全隱患。

游戲廠商火速回應(yīng)

《通知》出臺的背后，未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲等情況不容忽視。不久前共青團中央維護青少年權(quán)益部、中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)、中國青少年新媒體協(xié)會發(fā)布《2020年全國未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用情況研究報告》顯示，學習、聽音樂、玩游戲、聊天是近幾年未成年人中排名靠前的網(wǎng)絡(luò)活動。其中62.5%的未成年網(wǎng)民經(jīng)常在網(wǎng)上玩游戲。在緩解壓力的同時，網(wǎng)絡(luò)娛樂對未成年用戶可能造成的網(wǎng)絡(luò)沉迷、不良內(nèi)容侵蝕、過度消費等負面影響始終存在。

面對行業(yè)政策的調(diào)整，多家游戲公司做出快速回應(yīng)。

騰訊游戲方面對第一財經(jīng)表示，騰訊從2017年至今，圍繞未成年人保護，持續(xù)進行了各項新技術(shù)、新功能的自發(fā)探索與應(yīng)用。接下來，基于主管部門的最新要求，騰訊會嚴格遵守，積極予以落實。

網(wǎng)易游戲表示，公司過去長期圍繞未成年人保護積極行動，努力為未成年人打造綠色健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。接下來，針對國家新聞出版署的最新通知、要求，網(wǎng)易游戲?qū)栏褡袷?，積極落實。

盛趣游戲回應(yīng)稱，將持續(xù)升級、完善自身網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷機制，落實好未成年人網(wǎng)游防沉迷的工作。未來，盛趣游戲還將持續(xù)升級防沉迷系統(tǒng)，積極探索運用AI和機器學習技術(shù)、生物識別技術(shù)，來落實“人證對應(yīng)”，防止用戶杜撰身份信息通過驗證。

中手游也稱，在9月1日前已按規(guī)定設(shè)置實名認證和防沉迷系統(tǒng)，并完善早已上線的未成年人家長監(jiān)護工程體系。中手游官網(wǎng)所運營的游戲中，將無法充值用戶的年齡層提高，從原有的未滿8周歲調(diào)整至未滿12周歲的用戶。為積極響應(yīng)新政，現(xiàn)已安排相關(guān)業(yè)務(wù)調(diào)整，確保9月1日后中手游游戲均按版署規(guī)定的最新政策設(shè)置實名認證和防沉迷系統(tǒng)。

米哈游也表示，旗下游戲《原神》的未成年人防沉迷系統(tǒng)將于2021年8月31日零時進行調(diào)整。

一位網(wǎng)游從業(yè)者告訴第一財經(jīng)，此前關(guān)于用戶實名認證的數(shù)據(jù)接口屬于廠商自己去做應(yīng)對，但從今年開始有了統(tǒng)一的官方平臺做對接。從現(xiàn)在的政策來說，對未成年人的限制做得比較到位，從經(jīng)營影響而言此前已經(jīng)有所體現(xiàn)，未成年人對于整體營收影響不大。

廖旭華對第一財經(jīng)記者表示，這么嚴格的政策出臺是出乎行業(yè)意料的，也彰顯了監(jiān)管部門的管理決心。對于行業(yè)和企業(yè)而言，措施的落實可能會影響部分企業(yè)的收入和成本支出，但宏觀地看，未成年人不是游戲行業(yè)的收入主要來源，大部分上市公司的未成年人用戶和支出占比都低于1%，游戲公司也一定會堅決貫徹和落實監(jiān)管要求。隨著監(jiān)管部門的工作和整個社會對未成年人保護的加強，整個游戲行業(yè)會更健康地發(fā)展。

2020年上半年，受疫情影響，我國網(wǎng)絡(luò)游戲市場規(guī)模增速明顯提升。

騰訊第二季度及半年度業(yè)績報告顯示，2021年8月，騰訊進一步加強了在中國對未成年人的保護措施;2021年第二季度，16歲以下玩家對騰訊在中國游戲流水的占比為2.6%，其中12歲以下玩家的流水占比為0.3%。

游族半年報顯示，根據(jù)國內(nèi)游戲玩家留存身份證信息統(tǒng)計，報告期內(nèi)，游族網(wǎng)絡(luò)國內(nèi)未成年用戶僅貢獻國內(nèi)市場的游戲總流水的0.055%，其中16歲以下未成年用戶僅貢獻國內(nèi)市場的游戲總流水的0.016%。

完美世界在2021年半年報中并未透露詳細的未成年人收入占比，但在公開回復投資者問題時強調(diào)，完美世界旗下的游戲產(chǎn)品目標定位及用戶群體以成年人為主，來自未成年人的收入在總收入占比極低，如《夢幻新誅仙》、《戰(zhàn)神遺跡》等。

嗶哩嗶哩董事長兼CEO陳睿在第二季度財報電話會議中透露，從2021年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，18歲以下用戶占B站游戲收入的1%左右。“B站一直對政策監(jiān)管的態(tài)度很積極，政策監(jiān)管促使行業(yè)朝健康的方向發(fā)展，是必要的。隨著互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展越來越大，對于社會的影響也會跟過去不一樣，在這種情況下，行業(yè)的監(jiān)管會變得更規(guī)范、更細致，我認為也是很自然的。”陳睿稱。

根據(jù)公開財報數(shù)據(jù)，未成年人游戲消費占比最低的是中手游，其半年報顯示，18歲以下的未成年玩家對中手游中國游戲的收入占比約為0.026%。

一位游戲行業(yè)分析師告訴第一財經(jīng)記者，此次嚴格的未成年人防沉迷政策出臺，對不同類別的公司影響程度不同——從游戲產(chǎn)品類比來看，《通知》對單一益智休閑類游戲公司影響非常嚴重，例如A股金科文化的國內(nèi)業(yè)務(wù)等;從產(chǎn)品受眾面來看，對騰訊等游戲產(chǎn)品受眾面相對較廣的平臺影響更大，對三七互娛、盛趣、完美世界等公司影響較小。

關(guān)鍵詞： 嚴格控制 未成年人 網(wǎng)絡(luò)游戲 未成年玩家