企業(yè)規(guī)章制度是維持企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、快速發(fā)展的重要保障，具有不可替代的重要作用。《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第四條規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善勞動(dòng)規(guī)章制度，保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利、履行勞動(dòng)義務(wù)。可見(jiàn)我國(guó)現(xiàn)行法律賦予了企業(yè)自行制定內(nèi)部規(guī)章制度的自主權(quán)。

但是有很多企業(yè)在制定企業(yè)規(guī)章制度的過(guò)程中存在一些不合法、不規(guī)范的行為，導(dǎo)致法律風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。

規(guī)章制度不合規(guī)的法律風(fēng)險(xiǎn)

勞動(dòng)者有權(quán)解除勞動(dòng)合同

《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第三十八條規(guī)定，用人單位的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的規(guī)定，損害勞動(dòng)者權(quán)益的，勞動(dòng)者可以隨時(shí)通知用人單位解除勞動(dòng)合同。

承擔(dān)民事責(zé)任與行政責(zé)任

《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第八十條規(guī)定，用人單位直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)規(guī)定的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令改正，給予警告;給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

無(wú)法作為仲裁與審判的依據(jù)

最高人民法院《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第十九條規(guī)定，用人單位的規(guī)章制度，只有通過(guò)民主程序制定，不違反國(guó)家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定，并已向勞動(dòng)者公示的，且不與勞動(dòng)合同、集體勞動(dòng)合同相沖突，才可以在勞動(dòng)仲裁和司法審判中作為審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的依據(jù)。否則，用人單位的規(guī)章制度將會(huì)不予適用。

防范規(guī)章制度法律風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策建議

保證內(nèi)容合法

企業(yè)的規(guī)章制度內(nèi)容應(yīng)注意遵守法律的強(qiáng)制性規(guī)定，不違反公序良俗，不與勞動(dòng)合同和集體合同相沖突。

另外，在企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度中，應(yīng)該盡量避免沒(méi)有責(zé)任的條款，做到權(quán)利責(zé)任一一對(duì)應(yīng)。同時(shí)，一些應(yīng)該出現(xiàn)在勞動(dòng)合同內(nèi)的協(xié)商條款千萬(wàn)不能出現(xiàn)在內(nèi)部規(guī)章內(nèi)!因?yàn)樵谖覈?guó)的司法實(shí)踐中，仲裁機(jī)構(gòu)和法院在衡量企業(yè)規(guī)章制度的效力時(shí)，往往會(huì)認(rèn)為，凡是應(yīng)當(dāng)由雙方協(xié)商確定的事項(xiàng)，如果沒(méi)有經(jīng)過(guò)協(xié)商而由單位單方面在規(guī)章制度中進(jìn)行規(guī)定時(shí)，一般情況下都不會(huì)作為審理案件的依據(jù)。

制定過(guò)程合法

《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》要求企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度的制定必須履行相應(yīng)的協(xié)商加公告程序。

法律規(guī)定的協(xié)商程序分為兩個(gè)步驟：第一步是經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見(jiàn);第二步是與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。一般來(lái)說(shuō)，企業(yè)建立了工會(huì)的，與企業(yè)工會(huì)協(xié)商確定;沒(méi)有建立工會(huì)的，與職工代表協(xié)商確定。而公示方法則較為多樣：公司網(wǎng)站公布、電子郵件通知、公告欄張貼、發(fā)放員工手冊(cè)、規(guī)章制度培訓(xùn)、規(guī)章制度考試等方法都是可行的。

注意保留證據(jù)

很多企業(yè)能夠保證規(guī)章的內(nèi)容、程序等各個(gè)方面都合法合規(guī)，可是偏偏在發(fā)生糾紛需要舉證時(shí)無(wú)法拿出證明力強(qiáng)的證據(jù)。為了防止這種尷尬局面的發(fā)生，企業(yè)在制定和依據(jù)內(nèi)部規(guī)章制度行使工作管理權(quán)時(shí)必須注意培養(yǎng)證據(jù)意識(shí)!在規(guī)章制度制定方面，需要保留已經(jīng)履行好法定程序的證據(jù)，如參會(huì)人員簽字的會(huì)議記錄、討論的經(jīng)過(guò)等等。在履行告知程序方面，則需要保留已告知的證據(jù)，如墻上張貼公告的照片、電子郵件的發(fā)送記錄、員工手冊(cè)的簽收證明、規(guī)章考試的成績(jī)單等等。

目前很多企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到了規(guī)章制度的重要性，正著力于完善企業(yè)的內(nèi)部制度建設(shè)，但需要注意，只有依法制定的規(guī)章制度才具有效力。企業(yè)應(yīng)該在法律規(guī)范的大前提下，再結(jié)合自身的具體情況，制定行之有效的規(guī)章制度，情況復(fù)雜時(shí)還可以借助法律專業(yè)人士的幫助和指引，全面防范企業(yè)勞動(dòng)用工的法律風(fēng)險(xiǎn)。

關(guān)鍵詞： 制度機(jī)制 風(fēng)險(xiǎn)