過去兩天，全世界輿論的目光都在“往上看”，緊盯中美兩國元首在大阪G20上的歷史性會晤。“高大上”的另一面是G20領(lǐng)導(dǎo)人圍坐在看似日本小學(xué)生課桌椅上的開會的照片、樸素的G20晚宴照片等也截獲到了不少流量。

除了奚落日本衰敗到連會務(wù)都如此寒酸之外，也在夸贊日本人的“節(jié)儉辦會”能力。一段關(guān)于日本G20預(yù)算的流言(一共花了4128萬日元，約合263萬人民幣)就在互聯(lián)網(wǎng)上被瘋狂轉(zhuǎn)發(fā)。

實際上，200多萬人民幣的預(yù)算頂多也就是個大型學(xué)術(shù)研討會的會務(wù)支出水平，更何況本屆G20有37個國家和地區(qū)以及國際機構(gòu)參加。

單就警力部署就多達三萬名之多，是日本召開的國際會議中投入警力規(guī)模最大的一次。如果這三萬多警力不是自帶干糧，考慮到日本當?shù)匚飪r水平，峰會前后的盒飯錢恐怕都不夠。另外，看似精致且吃不飽的G20招待晚宴，根據(jù)筆者的經(jīng)驗來看，這些開銷都非常不菲，背后的投入遠不是我們看到的“寒酸”。

盡管這一數(shù)字夸張到距離實際投入很遠，但是可以肯定的是，自從經(jīng)濟泡沫被捅破以來，日本“過緊日子”的經(jīng)驗和實戰(zhàn)力還是很強的。那么，日本辦一次G20到底花了多少錢?

從日本財政預(yù)算制度來看，日本實行復(fù)式預(yù)算制度，中央預(yù)算分為“一般會計預(yù)算”、“特別會計預(yù)算”和“政府關(guān)聯(lián)機構(gòu)預(yù)算”三大類。幾類預(yù)算幾乎涵蓋了日本政府的所有收支活動，使得政府的職能范圍與預(yù)算收支緊密統(tǒng)一起來，只要屬于政府行為就須接受預(yù)算的約束。

日本政府預(yù)算制度的法制化、規(guī)范化程度也很高。90年代以來，日本又推進了中央與地方的財稅改革，簡單說就是“中央的歸中央，地方的歸地方”，實際上也是擴大了地方的財政自主性。本屆G20也是如此，由中央政府與當?shù)卣?大阪府，大阪市)共同負擔完成的，且中央政府的投入占絕對優(yōu)勢。

那日本到底有多重視這次G20?雖然G20峰會已經(jīng)走過了20個年頭，但是對于日本來說還是第一次舉辦，從最開始消極應(yīng)對到后來的積極參與，再到本屆G20恰好是中美貿(mào)易戰(zhàn)的關(guān)鍵時期，日本是削減了腦袋也要展現(xiàn)好“國際政治服務(wù)業(yè)”的水平，自上而下都非常重視本次峰會，把這次會議當成是日本的新起點，考慮到國內(nèi)的情況，大阪G20是令和時代第一次大規(guī)模請國際客，2020年東京又要舉辦奧運會，2024年大阪要開設(shè)賭場，2025年世博會也在大阪召開，如果不能說成敗在此一舉，那也差不多。

筆者上個月在大阪調(diào)研期間也實感到，對于一個不太關(guān)注國際新聞的社會來說，G20已經(jīng)在日本“燃起來了”。那“燃”起來靠什么?肯定是要先“燒錢”。

自從日本確定成為G20的東道國以后，關(guān)于錢的討論就沒停過，只是那時候我們還不關(guān)心。比如，2018年7月10日的日經(jīng)報道說大阪G20總預(yù)算估計是446億日元，具體還需財務(wù)省審核。此估算包括首腦會議和部長級會議、各雙邊多邊會見、新聞發(fā)布中心、安全保衛(wèi)工作等的費用。

2018年12月21日產(chǎn)經(jīng)新聞報道說內(nèi)閣預(yù)算案給了257億日元，約15億人民幣左右。當然在這之間以及之后肯定也經(jīng)過無數(shù)次“扯皮”，日本國會的辯論在沒遇到重大開銷時也都是一個冗長的撕逼(辯論)過程。

日本G20預(yù)算的全貌被揭開面紗，應(yīng)該算是2019年被掛在網(wǎng)上的這份工作匯報——“關(guān)于2019年舉辦G20大阪峰會籌備情況”，匯報單位就是具體負責(zé)G20落地的承辦方，大阪府的峰會規(guī)劃辦和大阪市政府的峰會經(jīng)濟戰(zhàn)略協(xié)調(diào)辦。

該份報告詳細的介紹了G20的預(yù)算情況，包括中央政府以及大阪地方政府各自的分擔情況以及每一筆款項具體的用處。從報告中可以看出，預(yù)算最大的官僚部門就是外務(wù)省，總預(yù)算額達到了339.8億日元，里面包含了會場設(shè)施經(jīng)營，電子通信等基礎(chǔ)設(shè)施，環(huán)境整改等，這里面有一比83.3億元的費用是2018年度的預(yù)算，課件“燒錢”這事早已提前開始了，這也符合一般會務(wù)的習(xí)慣。警察廳的預(yù)算總額是124.2億日元，主要包含了活動旅費，警備器材費，現(xiàn)場指揮費等(估計三萬警力的盒飯錢可能也從這里出)。

消防廳的預(yù)算是9.5億日元，主要負責(zé)消防應(yīng)急等。厚生勞動省是11億日元，包括醫(yī)療救助等。大阪府和大阪市的算總額是51億日元作用，主要涵蓋道路設(shè)施，會場環(huán)境只修，大阪形象宣傳等等(這里面應(yīng)該有和中央政府支出項重疊的部分)，這些都加在一起的話預(yù)算有534億日元左右，合計人民幣35億人民幣左右。

盡管最終的支出情況是多少我們還不得而知，但是35億上下或者說30億以上應(yīng)該是沒有問題的。盡管日本作為世界第三大經(jīng)濟體，但是這個開銷確實是個不小的開支。

綜上，日本并非用傳言的263萬辦了個大會，也并非用35億僅僅完成了一場“請客吃飯”。

從大的國際政治角度來看，這次G20對日本來說無疑是一場成功的主場外交，在反對貿(mào)易保護主義問題上，各國達成了廣泛的共識，在G20廣受質(zhì)疑的情況下給這個來之不易的全球治理機制增添了一份信心的;在中美貿(mào)易戰(zhàn)僵持不下的情況下，中美兩國元首在大阪實現(xiàn)了歷史性的會面，給搖擺的國際秩序也帶來了福音。

可以說，在G20 走下坡路的同時，日本還能夠利用這一機制進行“外交套現(xiàn)”，可以說值得其他國家學(xué)習(xí)。

從具體會務(wù)來看，大阪在全世界面前展現(xiàn)了其強有力的辦會能力與把工作做到細處的能力，做到了“簡約而不簡單”，我們要有雅量發(fā)現(xiàn)日本的優(yōu)勢。

十八大以來，我們一直強調(diào)把節(jié)儉辦會做到實處，不搞重復(fù)建設(shè)，不搞形象工程，不勞民，不傷財。但過去幾年，我們在實際操作過程中仍然存在大量的問題， 距離實現(xiàn)“由奢入儉”仍有巨大提升空間。

中日關(guān)系已經(jīng)開始轉(zhuǎn)暖，但圍繞中日之間的博弈卻遠未結(jié)束，越是在這個時候，誰更有謙虛的心態(tài)向?qū)Ψ綄W(xué)習(xí)的能力，勝利的天平就會向哪一方傾斜，盡管短期內(nèi)中美貿(mào)易戰(zhàn)或許是擺在我們面前一個比較大的考驗，但長期來看，中華民族偉大復(fù)興能否實現(xiàn)的關(guān)鍵一定是做好自己的事，不妨就從做好這些細節(jié)開始!

關(guān)鍵詞： 日本G20