有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)

——二〇二五年，中國經(jīng)濟(jì)這么干⑤

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出：“有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線”。

2024年，我國積極優(yōu)化房地產(chǎn)政策，有力推進(jìn)保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)，探索構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。針對(duì)中小金融機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，推出一批有針對(duì)性的措施并取得實(shí)效，鞏固了國家安全發(fā)展的根基。

開年以來，各地區(qū)各部門針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，持續(xù)用力推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)處置，穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)沿著高質(zhì)量發(fā)展軌道前行。

持續(xù)用力推動(dòng)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)

房地產(chǎn)市場是當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)的一個(gè)風(fēng)向標(biāo)，做好房地產(chǎn)工作對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好、維護(hù)人民群眾切身利益至關(guān)重要。

走進(jìn)北京鏈家新澳洲康都門店，門店負(fù)責(zé)人李松強(qiáng)正忙著給團(tuán)隊(duì)布置工作。“這幾個(gè)月，成交和帶看保持活躍狀態(tài)，房價(jià)有所回穩(wěn)，周末每個(gè)經(jīng)紀(jì)人帶看3至4組客戶，每組客戶看七八套房，是之前的約兩倍。”李松強(qiáng)介紹，北京宣布取消普通住房和非普通住房標(biāo)準(zhǔn)、與之相銜接的稅收政策相應(yīng)調(diào)整之后，改善性住房需求加快釋放，2024年12月三居戶型帶看量增長顯著。

2025年，各地區(qū)各部門著力打通卡點(diǎn)堵點(diǎn)，各項(xiàng)房地產(chǎn)政策措施持續(xù)發(fā)力，努力推動(dòng)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。

降低購房門檻，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力。

福建廈門申請(qǐng)住房公積金貸款購買第二套住房，最低首付款比例由25%下調(diào)至20%；云南昆明調(diào)整商業(yè)性個(gè)人住房貸款首付比例，積極推行“以舊換新”；江西南昌延長購房補(bǔ)貼政策期限……一些地方發(fā)布房地產(chǎn)新政，激發(fā)樓市活力。

“2025年是房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)的關(guān)鍵之年。一季度可能迎來季節(jié)性反彈，即由返鄉(xiāng)置業(yè)、年后返城等帶來的需求反彈，這將對(duì)房地產(chǎn)銷售形成支撐。”廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉認(rèn)為，接下來的重點(diǎn)是將已出臺(tái)政策盡快落地，推動(dòng)去庫存、盤活存量等，給市場交易帶來“活水”。

實(shí)施城市更新，加力實(shí)施城中村和危舊房改造。

最近，位于廣州黃埔區(qū)的一處商品房項(xiàng)目，迎來不少手持房票的客戶。“孩子要上學(xué)了，房票可以選擇現(xiàn)房，不耽誤事。”黃埔區(qū)山龍村村民陳先生說。

2024年，廣州開發(fā)區(qū)、黃埔區(qū)首個(gè)城中村改造項(xiàng)目房票安置啟動(dòng)。采用房票安置，既能縮短回遷周期，解決臨時(shí)住房、孩子上學(xué)等眼前之需，也能助力消化存量住宅，帶動(dòng)更大需求。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年將加力實(shí)施城中村和危舊房改造，推進(jìn)貨幣化安置，在新增100萬套的基礎(chǔ)上繼續(xù)擴(kuò)大城中村改造規(guī)模。“以新增實(shí)施100萬套城中村改造和危舊房改造估計(jì)，貨幣化安置將拉動(dòng)2億平方米商品房去化。”國海證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家夏磊測算。

房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制擴(kuò)圍增效，提振市場信心。截至1月22日，房地產(chǎn)“白名單”項(xiàng)目貸款金額達(dá)5.6萬億元。國家金融監(jiān)督管理總局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將繼續(xù)發(fā)揮這項(xiàng)機(jī)制的作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)定對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的融資，發(fā)揮不同融資工具的獨(dú)特優(yōu)勢，形成組合效應(yīng)，提高精準(zhǔn)性、及時(shí)性和有效性。

隨著政策效應(yīng)疊加釋放，房地產(chǎn)市場的主要指標(biāo)好轉(zhuǎn)，帶動(dòng)市場信心逐步增強(qiáng)。2024年12月，對(duì)70個(gè)大中城市開展的月度房價(jià)問卷調(diào)查顯示，預(yù)期未來半年新建商品住宅價(jià)格保持穩(wěn)定或者上漲的受訪從業(yè)人員占比69.3%，比上月提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。

推動(dòng)構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出：“推動(dòng)構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，有序搭建相關(guān)基礎(chǔ)性制度。”這是防范化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展的治本之策。

近年來，我國房地產(chǎn)市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化，“有沒有”的問題基本得到解決，結(jié)構(gòu)性不足問題仍然存在。在一些大城市，大量剛性和改善性需求仍然存在。與此同時(shí)，房地產(chǎn)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)方式從增量拉動(dòng)為主轉(zhuǎn)向存量帶動(dòng)為主，房地產(chǎn)業(yè)作為服務(wù)業(yè)的特征更加明顯。這些都需要建立新的發(fā)展模式。

——建立“人、房、地、錢”要素聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)控增量。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部指導(dǎo)各地科學(xué)編制住房發(fā)展年度計(jì)劃，提前謀劃“十五五”住房發(fā)展規(guī)劃；自然資源部指導(dǎo)各地合理控制新增商品住宅用地供應(yīng)，大力支持保障性住房用地供應(yīng)，通過收回收購等方式積極盤活存量土地。

各地區(qū)各部門加強(qiáng)住房與土地、金融資源聯(lián)動(dòng)，根據(jù)住房需求科學(xué)安排土地供應(yīng)、配置金融資源，實(shí)現(xiàn)以人定房、以房定地、以房定錢，保持市場供需平衡、結(jié)構(gòu)合理，防止大起大落。

——收購存量房用作保障性住房，優(yōu)化存量。

福建福州，被收購的存量住房“變身”保障性租賃住房，陸續(xù)投入市場，解決新市民、青年人的住房難題。既有45至60平方米適合單人居住的戶型，也有90平方米左右可滿足一家人居住的戶型，床鋪、沙發(fā)、書桌、空調(diào)等家具家電一應(yīng)俱全，價(jià)格比周邊同品質(zhì)社會(huì)租賃住房更加優(yōu)惠。

“優(yōu)化存量，最關(guān)鍵的是要多措并舉加快去庫存。”浙江工業(yè)大學(xué)中國住房和房地產(chǎn)研究院院長虞曉芬認(rèn)為，收購存量房用作保障性住房，可以盤活利用閑置房屋，避免重復(fù)建設(shè)造成浪費(fèi)，而且一些存量房往往處于區(qū)位較好地塊，配套設(shè)施較為健全，有助于實(shí)現(xiàn)職住平衡。

——建設(shè)安全、舒適、綠色、智慧的好房子，提高質(zhì)量。

外窗、戶門隔聲性能高，智能家居自動(dòng)調(diào)節(jié)燈光和窗簾，空間布局可根據(jù)家庭結(jié)構(gòu)靈活調(diào)整……2024年9月起舉行的中國建筑科技展上，記者感受到了安全、舒適、綠色、智慧好房子的魅力。

吉林提出大力推動(dòng)10個(gè)以上“好房子”示范項(xiàng)目建設(shè)，浙江提出穩(wěn)妥推進(jìn)現(xiàn)房銷售試點(diǎn)和“好房子”建設(shè)試點(diǎn)，廣東提出推廣智能建造、模塊化建筑、裝配式建筑等。2025年，各地抓緊提高住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建支持住房品質(zhì)提升的制度體系，支持房企特別是大型房企打造一批好房子樣板，把老房子、舊房子變成好房子。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2025年，將重點(diǎn)通過著力優(yōu)化和完善住房供應(yīng)體系，推動(dòng)建立要素聯(lián)動(dòng)新機(jī)制，有力有序推進(jìn)商品住房銷售制度改革，加快建立房屋全生命周期安全管理制度，完善房地產(chǎn)全過程監(jiān)管，推動(dòng)構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

穩(wěn)妥處置地方中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)

持續(xù)壓降。經(jīng)過改革化險(xiǎn)，近年來我國高風(fēng)險(xiǎn)中小金融機(jī)構(gòu)數(shù)量大幅下降，風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)收斂。

堅(jiān)決打擊。省、市、縣三級(jí)防非打非工作機(jī)制正逐步建立完善，相關(guān)管理部門重拳出擊打擊非法金融活動(dòng)。

…………

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，“穩(wěn)妥處置地方中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)”“央地協(xié)同合力打擊非法金融活動(dòng)”。

——加快推進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)。

近期，國家金融監(jiān)督管理總局批復(fù)，同意籌建江蘇農(nóng)商聯(lián)合銀行、江西農(nóng)商聯(lián)合銀行和河南農(nóng)商銀行。2024年以來已有多個(gè)省份的農(nóng)村金融體系改革成果落地，四川農(nóng)商聯(lián)合銀行、廣西農(nóng)商聯(lián)合銀行、海南農(nóng)商銀行紛紛掛牌開業(yè)。

“近年來，相關(guān)部門在中小銀行風(fēng)險(xiǎn)化解方面采取多項(xiàng)措施，包括推進(jìn)中小銀行合并重組、多渠道補(bǔ)充中小銀行資本等，推動(dòng)中小銀行回歸本源和主業(yè)。”招聯(lián)首席研究員、上海金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室副主任董希淼說。

國家金融監(jiān)督管理總局將“加快推進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)”列為2025年監(jiān)管重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)之一，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持央地協(xié)同，上下聯(lián)動(dòng)、分工包案、凝聚合力，全力處置高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)治理重塑、管理重構(gòu)、業(yè)務(wù)重組，中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)明顯收斂。

——嚴(yán)密防范和打擊非法金融活動(dòng)。

“保管好賬戶和密碼，守護(hù)自己的錢袋子”“天上不會(huì)掉餡餅，高利保本是陷阱”……1月22日，在云南德宏傣族景頗族自治州芒市，農(nóng)業(yè)銀行芒市支行、人民銀行德宏州分行、德宏金融監(jiān)管分局等單位，開展了一場別開生面的防范非法金融宣傳教育活動(dòng)。

非法金融活動(dòng)涉及金融欺詐、集資詐騙等違法行為，影響金融市場穩(wěn)定和發(fā)展，威脅百姓財(cái)產(chǎn)安全，當(dāng)前非法金融活動(dòng)形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。

當(dāng)前，各地區(qū)各部門防非打非工作有序推進(jìn)。上海金融監(jiān)管局與市委金融辦、行業(yè)主管部門等主動(dòng)溝通，在信息共享、調(diào)查處置等方面形成監(jiān)管合力；浙江金融監(jiān)管局指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮防非打非“前哨”作用，升級(jí)非法金融活動(dòng)監(jiān)測預(yù)警模型；廈門金融監(jiān)管局與廈門市檢察院簽訂合作備忘錄，加強(qiáng)金融領(lǐng)域執(zhí)法司法合作。

國家金融監(jiān)督管理總局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，針對(duì)非法金融活動(dòng)，將堅(jiān)持“管合法更要管非法”“管行業(yè)必須管風(fēng)險(xiǎn)”，牽頭建立監(jiān)管責(zé)任歸屬認(rèn)領(lǐng)機(jī)制和兜底監(jiān)管機(jī)制。強(qiáng)化央地監(jiān)管協(xié)同，堅(jiān)持同責(zé)共擔(dān)、同題共答、同向發(fā)力。

“從長遠(yuǎn)看，我國經(jīng)濟(jì)回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，保持金融體系穩(wěn)定具有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。下一步，要不斷提升監(jiān)管質(zhì)效，有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。”董希淼說。

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