以消費(fèi)為牽引暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)
伴隨人民生活水平提高,消費(fèi)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)中地位越發(fā)重要。進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)需要把握好消費(fèi)與生產(chǎn)供給、就業(yè)增收以及投資之間的關(guān)系。
消費(fèi)需求是生產(chǎn)的目的和動(dòng)力。消費(fèi)與生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的基本環(huán)節(jié),二者相互依存、相互滲透。馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為,生產(chǎn)與消費(fèi)是辯證統(tǒng)一的,生產(chǎn)決定消費(fèi)的對(duì)象、方式、質(zhì)量和水平,消費(fèi)反作用于生產(chǎn),推動(dòng)生產(chǎn)的發(fā)展。生產(chǎn)力發(fā)展水平提升將為消費(fèi)創(chuàng)造新的動(dòng)力,并支撐消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)。消費(fèi)對(duì)生產(chǎn)的調(diào)整和升級(jí)起著導(dǎo)向作用,全方位推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)能有效牽引生產(chǎn)需求擴(kuò)張,促使供給優(yōu)化調(diào)整。要解決有效需求不足的問題,需進(jìn)一步完善擴(kuò)大消費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制。這不僅有利于滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要,也有利于吸納更多勞動(dòng)力就業(yè)、激發(fā)勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性以及拉動(dòng)生產(chǎn)和服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的投資,從而增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)生動(dòng)力和可靠性。此外,進(jìn)一步釋放國(guó)內(nèi)消費(fèi)潛力,還有助于發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),通過(guò)擴(kuò)大進(jìn)出口改善對(duì)外貿(mào)易條件,帶動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)。
提振消費(fèi)要有穩(wěn)定增長(zhǎng)的收入支撐。消費(fèi)是收入的函數(shù),收入是居民敢消費(fèi)、能消費(fèi)、愿消費(fèi)的決定性因素。全面促進(jìn)消費(fèi)和實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收是相互促進(jìn)、相互支撐的關(guān)系。只有持續(xù)提振消費(fèi),加快形成以消費(fèi)為始點(diǎn)和終點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)循環(huán),生產(chǎn)、流通、分配等相關(guān)環(huán)節(jié)才能穩(wěn)定貫通。擴(kuò)大消費(fèi)能夠帶動(dòng)企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗,拓寬就業(yè)渠道、增強(qiáng)就業(yè)彈性,進(jìn)而增加勞動(dòng)者收入,增強(qiáng)居民尤其是中低收入群體的消費(fèi)能力和消費(fèi)意愿,增加居民消費(fèi)的底氣,從而實(shí)現(xiàn)消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)。居民收入水平直接影響消費(fèi)購(gòu)買力,其中勞動(dòng)報(bào)酬是居民收入的主要來(lái)源。當(dāng)前,消費(fèi)動(dòng)能不足也與收入分配制度不夠完善有關(guān),特別是需要提高勞動(dòng)報(bào)酬收入在初次分配中的比重。在經(jīng)濟(jì)循環(huán)中,廣大居民實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè),持續(xù)增加勞動(dòng)報(bào)酬收入,從而改善可支配收入預(yù)期,就能增強(qiáng)消費(fèi)的可持續(xù)性和穩(wěn)定性,通過(guò)最終需求帶動(dòng)有效供給。
提振消費(fèi)要與有效益的投資良性互動(dòng)。消費(fèi)和投資都是擴(kuò)大內(nèi)需的重要抓手,二者既互為條件又相互促進(jìn),加快形成消費(fèi)和投資的良性循環(huán)是暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的有效手段。全方位擴(kuò)大內(nèi)需意味著投資和消費(fèi)都不可或缺,但兩者之間不能失衡,既不能長(zhǎng)期不足,也都不能過(guò)度,過(guò)度投資會(huì)降低資本配置效率,過(guò)度消費(fèi)會(huì)導(dǎo)致有效供給不足。因此,需要通過(guò)合理的制度安排和政策設(shè)計(jì),實(shí)現(xiàn)合理有效的投資,讓有效益的投資激發(fā)有潛能的消費(fèi)。擴(kuò)大投資能帶來(lái)生產(chǎn)能力提升和新的產(chǎn)品供給,為拉動(dòng)消費(fèi)需求提供源頭活水,因而投資是滿足消費(fèi)需求的工具和手段。對(duì)有消費(fèi)潛力而缺少供給的領(lǐng)域,既要暢通消費(fèi)和投資聯(lián)動(dòng)的堵點(diǎn),也要擴(kuò)大有效益的投資,發(fā)揮好政府投資帶動(dòng)作用,撬動(dòng)更廣泛的社會(huì)投資,依靠有效投資提升供給水平,特別是加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)投資,如增加科技創(chuàng)新投資,支持因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,持續(xù)擴(kuò)大中高端產(chǎn)品和服務(wù)供給,激發(fā)新的消費(fèi)需求,形成消費(fèi)牽引投資、供給創(chuàng)造需求的良性循環(huán)。
找準(zhǔn)重點(diǎn)激發(fā)消費(fèi)潛能
消費(fèi)和投資都是市場(chǎng)預(yù)期的函數(shù)。以提振消費(fèi)為重點(diǎn)擴(kuò)大內(nèi)需,首要的是提振市場(chǎng)信心、改善社會(huì)預(yù)期。為此,要進(jìn)一步完善擴(kuò)大居民消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制,提高邊際消費(fèi)傾向,改善社會(huì)預(yù)期,增強(qiáng)消費(fèi)內(nèi)生動(dòng)力。
發(fā)揮服務(wù)消費(fèi)的牽引帶動(dòng)作用。隨著居民收入水平穩(wěn)步提升、人口結(jié)構(gòu)變化、社會(huì)需求轉(zhuǎn)變,居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)也在發(fā)生顯著變化,消費(fèi)者更注重個(gè)性化、多樣化、品質(zhì)化和場(chǎng)景化的消費(fèi)體驗(yàn),對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品品質(zhì)提出更高要求,消費(fèi)需求從以實(shí)物消費(fèi)為主轉(zhuǎn)向?qū)嵨锖头?wù)消費(fèi)并重。2024年,全國(guó)居民人均服務(wù)性消費(fèi)支出占居民消費(fèi)支出的比重為46.1%,預(yù)計(jì)到2030年這一比重有望超過(guò)50%。服務(wù)消費(fèi)是增長(zhǎng)性、帶動(dòng)性強(qiáng)的領(lǐng)域,提振消費(fèi)可從服務(wù)消費(fèi)入手,以改善消費(fèi)者預(yù)期為重點(diǎn),加大金融、財(cái)政、稅收等政策支持,積極培育重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)細(xì)分市場(chǎng),豐富高品質(zhì)服務(wù)供給,培育數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)等新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景,著力提高服務(wù)消費(fèi)特別是“科教文衛(wèi)娛”領(lǐng)域的消費(fèi)比重。深入挖掘餐飲住宿、養(yǎng)老托育等基礎(chǔ)型消費(fèi)潛力,激發(fā)文化娛樂、旅游、體育等改善性消費(fèi)活力,培育壯大新型消費(fèi),持續(xù)打造消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。不斷創(chuàng)新服務(wù)消費(fèi)場(chǎng)景,做強(qiáng)做優(yōu)消費(fèi)品牌,暢通商貿(mào)流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò),提高消費(fèi)便利性。有序擴(kuò)大電信、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、健康等領(lǐng)域?qū)ν忾_放,持續(xù)優(yōu)化服務(wù)消費(fèi)環(huán)境。
千方百計(jì)穩(wěn)定就業(yè)和促進(jìn)增收。目前,我國(guó)已經(jīng)形成全球規(guī)模最大、最具成長(zhǎng)性的中等收入群體,其對(duì)中高端產(chǎn)品和高品質(zhì)服務(wù)的潛在需求有待充分釋放。與此同時(shí),提升中低收入群體的可支配收入還存在巨大空間。為此,要抓好穩(wěn)就業(yè)、促增收工作,推動(dòng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步,提升消費(fèi)能力、意愿和層級(jí)。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策,健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制,統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)崗支持和擴(kuò)崗激勵(lì),全力促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體和困難群體就業(yè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)。著力擴(kuò)大有收入支撐的消費(fèi)需求,進(jìn)一步完善收入分配制度,健全勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)等要素按貢獻(xiàn)參與分配的初次分配機(jī)制,提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重,推動(dòng)居民工資收入合理平穩(wěn)增長(zhǎng),形成有效增加低收入群體收入、穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模、合理調(diào)節(jié)過(guò)高收入的制度體系。此外,還要規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制,增加城鄉(xiāng)居民的財(cái)產(chǎn)性收入,讓有恒產(chǎn)者有恒心,使其有能力有條件有意愿消費(fèi)。
積極擴(kuò)大惠民生、促消費(fèi)的有效投資。隨著居民收入穩(wěn)步提升,消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型升級(jí),投資結(jié)構(gòu)也將做出相應(yīng)調(diào)整。當(dāng)前,廣大居民期盼更好的教育、醫(yī)療、就業(yè)等公共服務(wù),以及更加公平正義的社會(huì)環(huán)境,將進(jìn)一步激發(fā)對(duì)民生保障、公共服務(wù)、適老設(shè)施等領(lǐng)域的投資需求,需要加大投資力度,以更好應(yīng)對(duì)少子化、老齡化等多重挑戰(zhàn)。為此,要統(tǒng)籌推進(jìn)“硬投資”和“軟建設(shè)”等重點(diǎn)任務(wù),用好超長(zhǎng)期特別國(guó)債,加快地方專項(xiàng)債券發(fā)行使用進(jìn)度,支持國(guó)家重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè),實(shí)施啟動(dòng)一批“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施、老舊小區(qū)改造、生態(tài)環(huán)境治理、公共服務(wù)改善等項(xiàng)目,創(chuàng)新打造多元化消費(fèi)場(chǎng)景。加力擴(kuò)圍實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新,更加快速便捷地讓政策“真金白銀”直達(dá)消費(fèi)者。實(shí)施好政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)民間投資積極性,支持社會(huì)資本加大對(duì)設(shè)備更新等的投資力度,引導(dǎo)社會(huì)資本將著力點(diǎn)更多投向惠民生、促消費(fèi)領(lǐng)域,為大力提振消費(fèi)創(chuàng)造更加有利的條件。
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