全國(guó)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)總額達(dá)64.2萬億元,如何管好用好事關(guān)重大。財(cái)政部近日印發(fā)通知,建立全國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)調(diào)劑共享平臺(tái),推進(jìn)全國(guó)范圍內(nèi)跨部門、跨級(jí)次、跨地區(qū)資產(chǎn)調(diào)劑共享。
共享自行車、共享汽車、共享充電寶、共享菜園……共享經(jīng)濟(jì)正在迅速發(fā)展,融入百姓日常生活。共享經(jīng)濟(jì)通過信息平臺(tái),將分散、閑置的資源進(jìn)行優(yōu)化配置,與有需求的人進(jìn)行匹配,提高資源利用效率。行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)調(diào)劑共享的原理和共享經(jīng)濟(jì)大致相同,而共享的對(duì)象則較為特殊。
行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)關(guān)系行政事業(yè)單位運(yùn)行、履職以及公共服務(wù)的提供。行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)調(diào)劑共享,體現(xiàn)了“共享”的發(fā)展理念,同時(shí)也是黨政機(jī)關(guān)帶頭過緊日子、堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)的要求。
在“國(guó)家統(tǒng)一所有、政府分級(jí)監(jiān)管、各部門及其所屬單位直接支配”的資產(chǎn)管理體制下,各行政事業(yè)單位自行支配、使用具體的資產(chǎn),往往“老死不相往來”。這就容易產(chǎn)生一個(gè)問題,一些單位的某些資產(chǎn)閑置低效使用,甚至放在角落“吃灰”,而另一些單位則可能正需要該類資產(chǎn)。如果能夠在區(qū)域、單位間實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)調(diào)劑共享,無疑會(huì)大大提高資產(chǎn)使用和處置效益,盤活“沉睡”資產(chǎn),做到物盡其用,實(shí)現(xiàn)多贏。
更好實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)調(diào)劑共享,信息平臺(tái)是重要樞紐,建立全國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)調(diào)劑共享平臺(tái)成為必要之舉。按照設(shè)計(jì),這個(gè)平臺(tái)設(shè)置調(diào)劑廣場(chǎng)、共享廣場(chǎng)、需求廣場(chǎng)功能,分別查詢可調(diào)劑資產(chǎn)信息、可共享資產(chǎn)信息、單位提出的資產(chǎn)調(diào)劑共享需求,有效撮合供需雙方信息。這與其他共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)異曲同工,能夠促進(jìn)供需匹配,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)資源高效利用。
平臺(tái)搭建起來,如何把好事辦好、辦實(shí)成為關(guān)鍵。全國(guó)行政事業(yè)單位層級(jí)多、數(shù)量多,資產(chǎn)種類復(fù)雜,平臺(tái)要實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)行難度不小。實(shí)際上,近年來不少地方建立了“公物倉(cāng)”,將低效、閑置資產(chǎn)集中管理、調(diào)配使用,取得不錯(cuò)的效果。和已有的資產(chǎn)調(diào)劑共享方式相比,全國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)調(diào)劑共享平臺(tái)具有諸多優(yōu)勢(shì),通過科學(xué)、規(guī)范運(yùn)行,可以發(fā)揮更大作用。
一方面,資產(chǎn)底數(shù)要清。底子清,才能路徑明。如果資產(chǎn)是一筆糊涂賬,則談不上合理、高效利用。各行政事業(yè)單位要系統(tǒng)梳理資產(chǎn)使用情況,全面摸清單位資產(chǎn)底數(shù),理清低效閑置資產(chǎn),標(biāo)注資產(chǎn)使用狀態(tài)。此外,資產(chǎn)的狀態(tài)往往處于變動(dòng)中,應(yīng)及時(shí)盤點(diǎn)資產(chǎn)、更新信息,促進(jìn)資產(chǎn)更快盤活。
另一方面,平臺(tái)覆蓋要廣。平臺(tái)只有突出規(guī)模、協(xié)同效應(yīng),才能更好地實(shí)現(xiàn)調(diào)劑共享,讓資產(chǎn)更好地盤活流通。行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)調(diào)劑共享平臺(tái)覆蓋全國(guó)所有的行政事業(yè)單位,有利于打破部門、級(jí)次和區(qū)域的限制。調(diào)劑共享的資產(chǎn)種類要覆蓋各類資產(chǎn),包括房屋、土地、車輛、辦公設(shè)備家具、科研儀器等固定資產(chǎn),以及無形資產(chǎn)等,更好滿足不同需求。
喚醒“沉睡”資源,讓閑置低效資產(chǎn)“活”起來。資產(chǎn)盤活不是權(quán)宜之計(jì),而是一項(xiàng)長(zhǎng)期政策。通過全國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)調(diào)劑共享,挖掘、提高資產(chǎn)使用效益,將有效降低政府運(yùn)行成本,把盤活資產(chǎn)收益和節(jié)約資金用于保障重點(diǎn)支出,進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障改善民生。
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