近日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于以冰雪運動高質(zhì)量發(fā)展激發(fā)冰雪經(jīng)濟活力的若干意見》(以下簡稱《意見》)?!兑庖姟返某雠_將進一步鞏固冰雪運動發(fā)展成果,充分發(fā)揮冰雪運動的引領(lǐng)作用,釋放冰雪經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?,最終實現(xiàn)到2030年冰雪消費成為擴大內(nèi)需重要增長點,冰雪經(jīng)濟總規(guī)模達到1.5萬億元的目標(biāo)。
冰雪運動如何帶動冰雪經(jīng)濟加速發(fā)展?如何推動冰雪經(jīng)濟由單純的觀賞型簡單消費向深度消費轉(zhuǎn)換?
提升參與熱情
過去幾年,我國冰雪經(jīng)濟爆發(fā)式增長的直接驅(qū)動因素來自于冰雪運動的發(fā)展。相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2022年北京冬奧會以來,截至今年4月份,全國居民冰雪運動參與人數(shù)達到3.13億人,參與率超過了22%。冰雪運動的發(fā)展促進了冰雪運動消費需求的快速增長。2023—2024冰雪季,我國冰雪運動項目、民俗冰雪活動、冰雪觀賞體驗、陸地冰雪運動等冰雪消費規(guī)模超過1500億元。
冰雪運動參與度的提升還有力帶動了冰雪旅游、冰雪文化、冰雪裝備消費的發(fā)展。以冰雪旅游為例,2023—2024冰雪季,我國冰雪休閑旅游人數(shù)超3.85億人次,同比增長38%,收入同比增長50%。特別是近年來隨著冰雪運動“南展西擴東進”戰(zhàn)略的實施,在華東、華南、西南很多原本冰雪資源缺乏、群眾參與度不高的地區(qū)也培養(yǎng)了一大批冰雪運動的參與者和愛好者,快速擴大了冰雪消費人群。
《意見》高度重視冰雪運動普及推廣,著力于厚植冰雪經(jīng)濟消費人群基礎(chǔ),著眼于冰雪運動人群培養(yǎng),提出要廣泛開展群眾性冰雪運動。未來將通過增加人民群眾喜聞樂見的冰雪賽事活動的供給,加強群眾身邊的冰雪運動設(shè)施建設(shè)和完善,鼓勵有條件的公共冰雪場館向社會免費或低收費開放,進一步降低人民群眾參與冰雪運動的成本,提升參與便捷性,推動更多人參與冰雪運動。
同時,高度重視推動青少年冰雪運動發(fā)展,將通過支持有條件的中小學(xué)校將冰雪運動納入體育與健康課程專項運動項目等多項舉措培養(yǎng)一大批冰雪運動愛好者。
打造消費場景
在很多地區(qū),雖然有很好的冰雪資源,但由于特色不足,缺乏具有足夠吸引力的“吸引物”,冰雪旅游難以發(fā)展起來。一些地區(qū)到了冬季,旅游業(yè)基本處在歇業(yè)狀態(tài),空有冰雪資源而無冰雪經(jīng)濟,冰雪資源的經(jīng)濟和生態(tài)價值均無法實現(xiàn)。
《意見》在優(yōu)化發(fā)展冰雪旅游部分明確提出,支持重點地區(qū)開展冰雪旅游資源調(diào)查,建設(shè)一批冰雪主題高品質(zhì)旅游景區(qū)、度假區(qū),優(yōu)化提升國家級滑雪旅游度假地。
要打造好消費場景,就離不開冰雪運動設(shè)施與冰雪運動賽事等業(yè)態(tài)的蓬勃發(fā)展。冰雪運動將帶動相關(guān)地區(qū)通過建設(shè)滑雪場,吸引滑雪人群,同時有力帶動康養(yǎng)、文化、娛樂、餐飲、住宿等各類相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實現(xiàn)當(dāng)?shù)乇┙?jīng)濟從無到有、從小到大、從弱到強的根本性轉(zhuǎn)變。
冰雪運動既是冰雪經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈中的重要一環(huán),也為冰雪旅游、冰雪文化產(chǎn)品等提供重要組成元素和載體。當(dāng)前,隨著人民群眾消費偏好的變化,對消費場景的要求越來越高,對相關(guān)冰雪產(chǎn)品的需求也日益?zhèn)€性化和多樣化。推動冰雪運動與冰雪旅游、冰雪文化以及各種業(yè)態(tài)的融合發(fā)展,需要打造冰雪消費場景和產(chǎn)品。
讓冰雪運動賽事成為冰雪經(jīng)濟的重要內(nèi)容和引擎。著力加強各類冰雪運動賽事活動供給,除了群眾性冰雪賽事活動之外,還強調(diào)要“發(fā)展冰雪項目競賽表演產(chǎn)業(yè)”,提出支持有條件的地方申辦、舉辦國際冰雪賽事,以及持續(xù)開展“跟著賽事去旅行”和冰雪賽事“進景區(qū)、進街區(qū)、進商圈”,未來圍繞冰雪賽事,可以進行大量的產(chǎn)品創(chuàng)新。比如,設(shè)計和發(fā)布冰雪賽事旅游線路,推出個性化的定制冰雪賽事和冰雪旅游融合性產(chǎn)品等。
通過冰雪運動設(shè)施的建設(shè)、布局優(yōu)化和資源整合,打造不同類型的冰雪經(jīng)濟綜合體。一方面,可以圍繞滑雪場打造冰雪旅游休閑小鎮(zhèn)、滑雪旅游度假地等多業(yè)態(tài)融合的冰雪經(jīng)濟綜合體,創(chuàng)新冰雪經(jīng)濟消費新模式,推出各種“形式豐富、內(nèi)容可選的聯(lián)票、季卡、滑雪住宿套餐”等,實現(xiàn)從冰雪運動向多業(yè)態(tài)冰雪經(jīng)濟的延伸拓展;另一方面,也可以在現(xiàn)有的旅游景區(qū)、旅游度假地建設(shè)冰雪運動設(shè)施,通過冰雪運動來賦能其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展,并最終形成新的冰雪經(jīng)濟形態(tài)。
促進模式轉(zhuǎn)換
冰雪運動為冰雪經(jīng)濟由單純的觀賞型簡單消費向深度的體驗式、沉浸式、社交式消費轉(zhuǎn)換提供了重要契機,在促進冰雪經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)換中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。
傳統(tǒng)的冰雪消費產(chǎn)品如冰雕、雪雕、冰雪嬉戲、冰雪景觀欣賞等,覆蓋的市場半徑有限,游客忠誠度不高。而冰雪運動則相反,高水平的冰雪賽事能吸引遠距離的國內(nèi)外游客前來觀賽和旅游,特別是優(yōu)質(zhì)的滑雪場能吸引國內(nèi)外滑雪愛好者每個雪季都來打卡。
數(shù)據(jù)顯示,通過冰雪運動賦能的冰雪旅游業(yè)在游客逗留時間、客單價上均有大幅提升,從而有效提高冰雪旅游的可持續(xù)發(fā)展能力。比如,“爾濱”出圈等即是融合性冰雪消費模式的典型體現(xiàn)。2024年元旦假期,哈爾濱市累計接待游客304.79萬人次,實現(xiàn)旅游總收入59.14億元,均達歷史峰值,在此過程中一大批經(jīng)營主體也找到了可持續(xù)發(fā)展的機會。
冰雪運動還有助于冰雪經(jīng)濟商業(yè)模式的重塑,提高附加值和盈利能力,更好實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。與冰雪旅游等其他產(chǎn)業(yè)具有不同的經(jīng)濟特征,冰雪賽事和冰雪運動設(shè)施等冰雪運動業(yè)態(tài)正外部性強,通過冰雪運動和冰雪旅游、冰雪文化等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展,能夠很好地將冰雪運動業(yè)態(tài)的外部性內(nèi)部化,實現(xiàn)優(yōu)勢互補。融合性冰雪經(jīng)濟業(yè)態(tài)的經(jīng)濟性能和盈利能力是遠高于單純的冰雪旅游業(yè)態(tài)、冰雪文化業(yè)態(tài)和冰雪運動業(yè)態(tài)的。
值得關(guān)注的是,《意見》首次提出了構(gòu)建冰雪經(jīng)濟“一區(qū)兩帶多節(jié)點”空間布局。這一布局將構(gòu)建我國冰雪經(jīng)濟體系的空間骨架。通過這一戰(zhàn)略布局的實施,我國冰雪經(jīng)濟將實現(xiàn)更加均衡、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展。
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