今年是世貿(mào)組織成立30周年，當下，全球化遭遇逆風，多邊貿(mào)易體制遭受挑戰(zhàn)，但世貿(mào)組織依然主導著全球貿(mào)易，中國選擇繼續(xù)擴大開放，迎接貿(mào)易發(fā)展新機遇。

談起義烏市場的繁榮，浙江中國小商品城集團股份有限公司董事長王棟認為，這離不開世界貿(mào)易組織(WTO)(以下簡稱“世貿(mào)組織”)的影響。

“2000年以前，義烏市場是做內(nèi)貿(mào)的，但在2001年中國加入世貿(mào)組織之后，義烏市場迅速轉(zhuǎn)向做外貿(mào)，很快外貿(mào)份額就超過了內(nèi)貿(mào)。”王棟說，目前義烏市場外貿(mào)占比為70%，23年時間里，義烏的進口額和出口額分別增長了300倍和234倍，“世貿(mào)組織確實促進了全球貿(mào)易的自由化，并帶動了全球經(jīng)濟繁榮。”

這段表述出現(xiàn)在近日舉行的第七屆中國國際進口博覽會(以下簡稱“進博會”)暨虹橋國際經(jīng)濟論壇“世貿(mào)組織三十年與中國：歷史與變革”分論壇上。今年是世貿(mào)組織成立三十周年，義烏的發(fā)展也是世貿(mào)組織促進全球經(jīng)濟繁榮的一個鮮活案例。數(shù)據(jù)顯示，世貿(mào)組織成立后的30年間，全球貿(mào)易總額持續(xù)增長，從1995年至2023年年均增長5.8%，全球貧困率持續(xù)下降。

30年后的今天，全球化遭遇逆風，多邊貿(mào)易體制遭受挑戰(zhàn)，但世貿(mào)組織依然主導著全球貿(mào)易，中國選擇繼續(xù)擴大開放，迎接貿(mào)易發(fā)展新機遇。

世貿(mào)機遇在全球共享

1994年，《馬拉喀什建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》的簽署宣告了世貿(mào)組織的成立。最初，世貿(mào)組織有104個成員國，覆蓋全球約三分之二的人口；按照其規(guī)則進行的貨物和服務貿(mào)易總額近6萬億美元。1995年，中國還是世界第八大經(jīng)濟體。

30年過去，這些經(jīng)濟指標也煥然一新：如今世貿(mào)組織共有166個成員國，覆蓋近80億人；2023年，世貿(mào)組織成員的貨物和服務貿(mào)易額超過30萬億美元；中國已經(jīng)成為全球第二大經(jīng)濟體，也是世貿(mào)組織成員中的第二大經(jīng)濟體。

“世貿(mào)組織提供了開放、穩(wěn)定、可預期的制度環(huán)境。無論是經(jīng)濟發(fā)展良好，還是遇到金融危機、新冠疫情等，多邊貿(mào)易體制確保了全球貿(mào)易總體平穩(wěn)有序。”商務部副部長李飛說。

以中國為例，自2001年加入世貿(mào)組織以來，中國積極融入經(jīng)濟全球化，目前已成為140多個國家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴。同時，中國切實履行加入世貿(mào)組織承諾，不斷擴大自主開放，關(guān)稅總水平從2001年的15.3%降到目前的7.3%；外資準入負面清單不斷縮減，制造業(yè)限制實現(xiàn)“清零”；開放近120個服務貿(mào)易分部門……一系列擴大開放的政策，不斷推動世貿(mào)機遇在全球共享。

長期與國內(nèi)外企業(yè)打交道，思愛普全球副總裁裴金林對世貿(mào)組織的積極影響感受頗深。她以沖鋒衣市場為例說，因為價格比較貴，之前沖鋒衣在全球只有幾千萬用戶，且多是戶外愛好者，但現(xiàn)在幾乎人手一件。

“這背后其實就是WTO賦能跨國企業(yè)之間的合作，打造了一個前所未有的市場。”裴金林表示，在這個全新的市場中，新材料、新技術(shù)的應用使得生產(chǎn)成本大幅降低，從而惠及全球。“從服務的角度來看，世貿(mào)組織就是讓更多的企業(yè)、更多的個人能夠參與到全球化中，從世界經(jīng)濟的繁榮中獲益。”

新西蘭是一個典型的出口導向型經(jīng)濟體，其經(jīng)濟繁榮的核心就是基于世貿(mào)組織規(guī)則的多邊貿(mào)易體制。新西蘭貿(mào)易與農(nóng)業(yè)部長托德·麥克萊介紹，貿(mào)易活動支撐了新西蘭近四分之一的就業(yè)崗位，推動了經(jīng)濟增長和生產(chǎn)力提升。“世貿(mào)組織和多邊規(guī)則體制擴大了我們的聲音，保護了我們的貿(mào)易利益。”麥克萊說。

據(jù)了解，在世貿(mào)組織的助力下，包括中國在內(nèi)的55個發(fā)展中經(jīng)濟體融入多邊貿(mào)易體制，參與經(jīng)濟全球化并從中受益。“過去30年里，WTO推動了經(jīng)濟全球化的迅猛發(fā)展。”商務部原副部長易小準認為，經(jīng)濟全球化使得全球經(jīng)濟享受到了30年的高增長、低通脹的超長景氣。“對發(fā)展中國家來說，全球化是促進包容性發(fā)展、減少不平等和縮小發(fā)展差距的一個重要渠道。”

以改革應對全球挑戰(zhàn)

但近年來，經(jīng)濟全球化卻遭遇逆流：世界經(jīng)濟呈現(xiàn)多極化趨勢，各方利益進一步分化；多邊貿(mào)易談判遲遲不能取得新成果，各國在關(guān)鍵議題上立場差異較大；保護主義在全球加速蔓延，WTO的領(lǐng)導力被削弱。

“我們不得不面對的一個現(xiàn)實問題就是，世界上最大的經(jīng)濟體放棄了對多邊貿(mào)易體制的承諾，從以前維護多邊貿(mào)易規(guī)則的‘世界警察’，180度轉(zhuǎn)彎成了違反世貿(mào)組織紀律的‘帶頭大哥’。”易小準坦言，未來一段時間里，想要通過世貿(mào)組織來進一步推動貿(mào)易自由化，會非常困難，“但一個強有力的多邊貿(mào)易體制對世界貿(mào)易是不可或缺的。”

中國社會科學院大學教授、國務院原副秘書長江小涓表示，當下，世貿(mào)組織站在一個發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點，也面臨多重挑戰(zhàn)，其中之一就是議題越來越廣泛，“大家期待世貿(mào)組織解決的問題比以往都多”。以綠色貿(mào)易為例，一些國家借助碳排放交易措施、邊境調(diào)整措施等支持綠色生產(chǎn)，又會形成新的貿(mào)易保護。“這給世貿(mào)組織出了一道升級版考題，既要平衡貿(mào)易和生產(chǎn)的綠色，又要平衡貿(mào)易的開放和自由化。”

只有更有力的改革才能激發(fā)更多的信心。“面對地緣沖突博弈加劇、貿(mào)易增長動能不足，世貿(mào)組織改革迫在眉睫。”李飛表示，中方認為，世貿(mào)組織機制需要完善調(diào)整，爭端解決機制需要恢復運行，談判方式需要回應成員訴求。“同時，世貿(mào)組織規(guī)則應當與時俱進，既要推動長期未決的傳統(tǒng)議題，也要制定面向未來的多邊規(guī)則，更好地服務全球共同議程的實現(xiàn)。”

離開世貿(mào)組織副總干事崗位時，易小準給世貿(mào)組織留下了建議：“讓WTO重新煥發(fā)輝煌，首要任務就是把地緣政治和大國博弈擋在WTO之外。”在第七屆進博會現(xiàn)場，他把建議進一步細化。

在多邊層面，如果世界上最大的經(jīng)濟體不愿意在多邊主義道路上繼續(xù)前進，那其他絕大多數(shù)世貿(mào)組織成員就應該團結(jié)起來，爭取達成新的貿(mào)易協(xié)定；在區(qū)域?qū)用?，作為對全球化逆流的回擊，各國依然可以繼續(xù)努力推進自由貿(mào)易協(xié)定的談判，而這些進展也會鞭策世貿(mào)組織進一步加強改革。“同時，中國應主動對外開放市場，推動多邊共贏合作，帶頭遵守多邊規(guī)則；在世界多極化發(fā)展的形勢下，我們要加強與其他世貿(mào)組織成員的合作，逐步推動形成良性共治的全球貿(mào)易治理新秩序。”易小準說。

中國開放的腳步越邁越大。自由貿(mào)易試驗區(qū)不斷升級、長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略全面實施、出臺自貿(mào)試驗區(qū)跨境服務貿(mào)易負面清單……前6屆進博會期間中國宣布的多項重大開放舉措已落地。2022年，世貿(mào)組織成員達成第一階段《漁業(yè)補貼協(xié)定》，中國是首批完成批約的國家之一。“這是中國領(lǐng)導力的偉大體現(xiàn)。”麥克萊說，“恢復一個全面運作且具有約束力的(WTO)爭端解決機制，對我們來說是為加強多邊體制所能采取的最有效行動。”

中國對應對全球挑戰(zhàn)至關(guān)重要

第七屆進博會期間發(fā)布的《世界開放報告2024》顯示，在世界開放指數(shù)連續(xù)收緊之際，中國開放指數(shù)從2008年的0.6789升至2023年的0.7596，提高11.89%，升幅位居全球前列。2023年，中國開放指數(shù)在129個經(jīng)濟體中排名第38位，比2022年提升1位。

“中國的貢獻對于我們應對全球新興挑戰(zhàn)至關(guān)重要。”世貿(mào)組織副總干事約翰娜·希爾指出，加入世貿(mào)組織以來，億萬中國人民擺脫了貧困，中國的人均GDP從2003年的1000多美元增長到2023年的1.2萬多美元。“中國不僅是世貿(mào)組織成功履行使命的關(guān)鍵，在日益緊迫的氣候變化、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和數(shù)字技術(shù)的變革性影響等方面，中國的參與和承諾也不可或缺。”

在希爾看來，中國在許多前瞻性倡議中發(fā)揮了積極作用。她舉例說，2024年2月，中國與120多個世貿(mào)組織成員在阿聯(lián)酋阿布扎比宣布正式達成《促進發(fā)展的投資便利化協(xié)定》，中國還積極參與其他倡議的協(xié)調(diào)，比如正在進行的關(guān)于塑料、污染、電子商務、中小微型企業(yè)、貿(mào)易的討論。“這些只是中國對多邊貿(mào)易體制作出貢獻的幾個例子，但非常值得稱贊。”希爾說。

黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》中提出，穩(wěn)步擴大制度型開放。擴大自主開放，有序擴大我國商品市場、服務市場、資本市場、勞務市場等對外開放，擴大對最不發(fā)達國家單邊開放。深化援外體制機制改革，實現(xiàn)全鏈條管理。維護以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制，積極參與全球經(jīng)濟治理體系改革，提供更多全球公共產(chǎn)品。

“進博會就是這樣的全球公共產(chǎn)品。”在上海對外經(jīng)貿(mào)大學校長汪榮明看來，中國要做多邊世界貿(mào)易體系的維護者、多邊貿(mào)易談判的推動者，“世界貿(mào)易組織是多邊主義的基石，也是全球經(jīng)濟治理的一個重要舞臺，更是世界經(jīng)濟恢復重建的重要基礎(chǔ)，必須維護它的有效性和權(quán)威性”。

同時，汪榮明強調(diào)，中國還應該做“促貿(mào)援助”的推動者。世貿(mào)組織發(fā)布的《2024年世界貿(mào)易報告》指出，“促貿(mào)援助”擴大了最不發(fā)達國家的出口機遇，幫助他們更好從多邊貿(mào)易體制中獲益。在今年6月世界貿(mào)易組織的一場有關(guān)促貿(mào)援助的會議上，中國提出主張：踐行多邊貿(mào)易規(guī)則，幫助發(fā)展中國家，特別是最不發(fā)達國家。

進博會就是中國踐行相關(guān)主張的重要場所。從首屆進博會開始，中國就廣泛邀請最不發(fā)達國家參展，并為每一個最不發(fā)達國家免費提供兩個標準展位。去年，免費展位增加到4個。今年進博會有37個最不發(fā)達國家參展，組委會為這些國家的企業(yè)提供了120多個免費展位。

“進博會一直秉承人類命運共同體理念，致力于發(fā)揮國際公共產(chǎn)品作用。”商務部部長助理唐文弘說，通過進博會，孟加拉國的黃麻手工藝品、贊比亞的蜂蜜、坦桑尼亞的腰果等最不發(fā)達國家的各類產(chǎn)品漂洋過海，進入中國的千家萬戶，“這體現(xiàn)了進博會致力于推動普惠包容的經(jīng)濟全球化”。

在本屆進博會上，中國官方也表達了自己的立場：堅定維護以世貿(mào)組織為核心的多邊貿(mào)易體制，支持發(fā)展中國家更好分享全球化紅利，愿同各方繼續(xù)密切在國際經(jīng)濟組織的協(xié)調(diào)配合，率先探索實施世貿(mào)組織《促進發(fā)展的投資便利化協(xié)定》等成果，攜手建設開放型世界經(jīng)濟。李飛表示，中國將在世貿(mào)組織改革中發(fā)揮更負責任的作用，立足世界貿(mào)易大國地位，持續(xù)推進全球貿(mào)易投資自由化便利化，踐行人類命運共同體理念，為全球發(fā)展提供更多公共產(chǎn)品。

“中國的發(fā)展不僅僅是服務于中國。”聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議副秘書長佩德羅·曼努埃爾·馬雷諾說，中國如今已成為全球制造業(yè)大國、領(lǐng)先的商品出口國、全球價值鏈的重要樞紐、全球數(shù)字領(lǐng)導者和能源轉(zhuǎn)型先鋒，“中國積極推動發(fā)展中國家之間的經(jīng)驗共享與互學互鑒，其發(fā)展經(jīng)驗已惠及眾多全球南方國家。”

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