商品條碼已在中國應用近40年，作為商品流通的“身份證”和國際貿(mào)易的“通行證”，在促進中國對外貿(mào)易和商品出口、變革零售模式、推動國內(nèi)商品流通、服務政府監(jiān)管等方面發(fā)揮了重要作用，極大地促進了中國經(jīng)濟社會的發(fā)展。然而，隨著全球數(shù)字經(jīng)濟治理和產(chǎn)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型發(fā)展，供應鏈可視化、產(chǎn)品質(zhì)量追溯、商貿(mào)高效流通等一致性數(shù)據(jù)需求凸顯。二維碼因其高數(shù)據(jù)載量等特性成為了國際公認的解決方案，但在商品流通領域仍缺乏全球統(tǒng)一的、標準化的二維碼應用，轉(zhuǎn)變迫在眉睫。

國際上，自“全球二維碼遷移計劃”(簡稱“GM2D”)提出以來，已有包括中國、美國、歐盟在內(nèi)的眾多經(jīng)濟體積極響應，全球二維碼呈加速發(fā)展態(tài)勢，已成為全球數(shù)字經(jīng)濟和社會治理的重要內(nèi)核和關鍵支撐。中國在GM2D發(fā)起多年前便啟動了二維碼標準及技術(shù)研究，在高質(zhì)量推進商品二維碼實施應用、推動流通商品數(shù)據(jù)要素與傳統(tǒng)生產(chǎn)要素深度融合等方面做了大量工作。目前，中國已為超過50萬家企業(yè)、1900多萬種商品發(fā)放了“二代身份證”，在浙江、北京等地推進二維碼應用先行先試，取得了良好的示范和引領效應，走在了世界前列。

推動二維碼遷移升級，是中國應對當前經(jīng)濟挑戰(zhàn)、提升國際市場競爭力的有效手段，對中國推進高水平對外開放具有重要意義。

一是有助于保持中國方案的先發(fā)優(yōu)勢。近年來在編碼基礎理論研究、二維碼技術(shù)發(fā)展、商品數(shù)據(jù)資源建設等多個領域，中國已躋身世界前列。當前，以《商品二維碼》國家標準的發(fā)布實施和浙江GM2D示范區(qū)建設的突出成效為亮點的一系列示范項目，有力推動了全球二維碼遷移的進程，展現(xiàn)了“中國智慧”，提供了“中國方案”，示范作用引領全球。

二是有助于對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則。當前，世界主要經(jīng)濟體都開始制定與完善數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則，二維碼是一項重要內(nèi)容。部分歐美法規(guī)要求通過二維碼標識提供詳細商品信息，進一步提升供應鏈透明度，增強監(jiān)管能力。如歐盟今年7月18日生效的《可持續(xù)產(chǎn)品生態(tài)設計法規(guī)》和即將在2027年實施的《產(chǎn)品數(shù)字護照》，都是為了減少產(chǎn)品在其生命周期內(nèi)的總體碳足跡，并通過二維碼等技術(shù)手段進行記錄。加快商品二維碼的廣泛應用，有助于率先推動重點領域規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等同國際規(guī)則更高水平對接。

三是有助于提升中國企業(yè)國際競爭力。通過二維碼標識更詳盡的商品數(shù)據(jù)，供應鏈各環(huán)節(jié)都可以實現(xiàn)信息共享，企業(yè)也可以更加精準地掌握庫存情況，優(yōu)化生產(chǎn)計劃，減少庫存積壓和浪費，促進供應鏈透明度和可視化。更詳盡的商品數(shù)據(jù)也有助于提升商品信息的全面性和準確性，滿足消費者多樣化商品信息需求。同時符合國際標準的二維碼應用可以助力企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，顯著提升產(chǎn)品信息化水平和管理效率，從而在全球化競爭中占據(jù)有利地位，增強國際競爭能力。

然而，中國商品二維碼應用仍面臨一些問題。如，應用生態(tài)還不成熟，全鏈待貫通。中國推動二維碼遷移的力量分散，尚未形成合力，企業(yè)自主升級改造時往往面臨技術(shù)和成本上的壓力，致使大部分供應鏈上下游企業(yè)的相關軟硬件還未更新或升級，阻礙商品二維碼的廣泛應用；多頭分段管理，多碼待統(tǒng)一。目前，中國商品編碼管理體系除市場監(jiān)管總局推行的商品編碼符合國際主流規(guī)則標準外，多部門也根據(jù)自身管轄領域需要獨立推出多種方案，可能在開放流通環(huán)境全球化、一致性、普遍性應用等方面存在問題，容易導致企業(yè)面臨國際市場準入壁壘、合規(guī)成本增加等方面的風險。

推動GM2D在中國的深入實施是一項長期復雜的系統(tǒng)性工作，需要政府、企業(yè)、社會各界共同努力和宣傳。

應規(guī)范實施指導。強化“源頭賦碼，一碼貫通”的理念，加強生產(chǎn)廠商編碼、用碼、印碼、掃碼規(guī)范與實施，針對零售結(jié)算、追溯、產(chǎn)品數(shù)字護照等重點領域，編制發(fā)布系列商品二維碼實施指南，指導生產(chǎn)端、流通端、消費端市場主體進行技術(shù)升級，推動二維碼在零售結(jié)算中的推廣應用，為中國向商品二維碼遷移提供技術(shù)支撐和制度保障。

應擴大示范應用。立足于不同區(qū)域、細分行業(yè)、重點企業(yè)的定制化需求，以安全性與可追溯性為切入點，帶動企業(yè)試點應用，滿足當前社會各界對標識更多商品信息的需求，加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

未來，還應加快有關部門、行業(yè)協(xié)會和龍頭創(chuàng)新企業(yè)間的合作，發(fā)揮聚合效應，推進重點領域二維碼標準的實施工作，切實推動商品“二代身份證”換發(fā)落到實處，提升企業(yè)競爭能力，促進中國商品進出口貿(mào)易，為促進“雙循環(huán)”和高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量。

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