助推全球發(fā)展
當(dāng)今世界變亂交織,全球性挑戰(zhàn)層出不窮,聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程面臨重重困難,世界各國求和平、促合作、謀發(fā)展的愿望更加迫切。
國家國際發(fā)展合作署副署長趙峰濤表示,公共政策評(píng)估是各國提升治理能力、確保公共政策科學(xué)有效的重要工具。中方愿在全球發(fā)展倡議框架下,積極推進(jìn)評(píng)估領(lǐng)域國際發(fā)展合作,為落實(shí)聯(lián)合國《未來契約》、實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程貢獻(xiàn)力量。同時(shí),也期待各方以本次會(huì)議為契機(jī),加大對(duì)公共政策評(píng)估的重視和投入,為全球?qū)崿F(xiàn)共同發(fā)展注入更強(qiáng)動(dòng)力。
“為使評(píng)估工作更加有效,聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署需要不斷進(jìn)行多方對(duì)話,促使評(píng)估方和被評(píng)估方進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)分享,讓各方能夠更好地管理和評(píng)估,以此提升集體治理能力。”聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署署長施泰納說,評(píng)估是一項(xiàng)重要的系統(tǒng)性工作,不僅需要更多人參與其中,還需要掌握包括人工智能技術(shù)、大數(shù)據(jù)等在內(nèi)的更多創(chuàng)新型技術(shù),這將為評(píng)估工作的發(fā)展提供更多可能性。
“評(píng)估不僅是一種工具,更是有效治理的關(guān)鍵支柱,是推動(dòng)變革的重要力量。”聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署獨(dú)立評(píng)估辦公室主任莫西爾表示,本次會(huì)議強(qiáng)調(diào)的“響應(yīng)式評(píng)估”呼吁我們要正視當(dāng)下的國際環(huán)境。響應(yīng)式評(píng)估不僅為評(píng)估者和決策者之間建立起直接聯(lián)系,還涉及執(zhí)行者、民間社會(huì)以及服務(wù)對(duì)象,為更加廣泛而深入的對(duì)話打開了大門。
世界銀行獨(dú)立評(píng)估局可持續(xù)發(fā)展部主任諾奈建議,為積極推動(dòng)評(píng)估工作的進(jìn)行,各方需要利用新的數(shù)據(jù)、技術(shù)和方法來提高評(píng)估的嚴(yán)謹(jǐn)性和質(zhì)量。同時(shí),各個(gè)國家和地區(qū)應(yīng)加強(qiáng)合作,加快評(píng)估能力建設(shè),確保評(píng)估能反映出受決策影響最深的群體的聲音。
重視氣候變化
氣候變化是全人類面臨的共同挑戰(zhàn),加強(qiáng)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系建設(shè),合力應(yīng)對(duì)氣候變化,事關(guān)人類的未來。
“能源轉(zhuǎn)型是應(yīng)對(duì)氣候變化的重要舉措,加快推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型已是全球共識(shí)。”中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院能源所能源經(jīng)濟(jì)與發(fā)展戰(zhàn)略研究中心副主任田磊介紹,為推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型,實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo),中國建立了能源轉(zhuǎn)型評(píng)估模型,開展定量評(píng)估。該模型信息系統(tǒng)覆蓋能源供應(yīng)、能源轉(zhuǎn)換、最終用能等環(huán)節(jié),其定量分析結(jié)果為分析相關(guān)政策成效、改進(jìn)政策著力點(diǎn)、優(yōu)化政策的落地舉措和流程提供了重要支撐,也為世界各國開展能源轉(zhuǎn)型評(píng)估提供了借鑒。
“在聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)中,與自然環(huán)境相關(guān)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)構(gòu)成了其他所有目標(biāo)的基礎(chǔ)。”加拿大評(píng)估協(xié)會(huì)前會(huì)長安迪·羅(Andy Rowe)表示,“環(huán)境保護(hù)和社會(huì)發(fā)展不應(yīng)分割,而需要相互依存。然而,在當(dāng)前的評(píng)估領(lǐng)域中,我們對(duì)自然環(huán)境的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。為實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》以及2030年聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo),各國需要以一種更具前瞻性、更主動(dòng)的評(píng)估方式開展環(huán)境影響預(yù)測(cè)評(píng)估,讓評(píng)估結(jié)果更好指導(dǎo)應(yīng)對(duì)氣候變化、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐。”
特立尼達(dá)和多巴哥規(guī)劃和發(fā)展部監(jiān)測(cè)和評(píng)估處主任卡米爾·斯賓塞(Camille Spencer)介紹,作為一個(gè)易受自然環(huán)境影響的島國,特立尼達(dá)和多巴哥在其“2030愿景”政策制定中,不僅將環(huán)境保護(hù)置于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心,還將氣候變化納入國家發(fā)展戰(zhàn)略和評(píng)估議程。“我們希望通過將環(huán)境保護(hù)評(píng)估融入國家政策制定,在減少溫室氣體排放、提高能源利用效率以及可再生能源部署等方面取得成效,以有力行動(dòng)積極應(yīng)對(duì)氣候變化,確保未來發(fā)展的可持續(xù)性。”卡米爾·斯賓塞說。
強(qiáng)化國家主導(dǎo)
日前,聯(lián)合國發(fā)布《2024年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)報(bào)告》顯示,距離實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)僅剩6年時(shí)間,但目前取得的進(jìn)展與實(shí)現(xiàn)目標(biāo)要求仍相去甚遠(yuǎn)。國際發(fā)展評(píng)估協(xié)會(huì)(IDEAS)主席阿達(dá)·奧坎波(Ada Ocampo)表示,在此背景下,國家主導(dǎo)的可持續(xù)發(fā)展評(píng)估十分重要,不僅能為決策制定提供相應(yīng)的數(shù)據(jù),還能促使各相關(guān)方參與其中,加快聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的落實(shí)。
“國家主導(dǎo)的評(píng)估不僅能為國家項(xiàng)目和計(jì)劃提供信息支持,增強(qiáng)其可信度,還能為政府機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者和利益相關(guān)方提供交流合作的平臺(tái),有利于激發(fā)和提升相關(guān)人員的能力,助力復(fù)雜議題的妥善解決。”芬蘭外交部熟悉評(píng)估的專家內(nèi)亞-瑪麗·海諾寧(Nea-Mari Heinonen)說,“我希望此次會(huì)議能夠?yàn)楦鱾€(gè)國家和地區(qū)提供經(jīng)驗(yàn)和借鑒,幫助各國開展全面的、由國家主導(dǎo)的國別評(píng)估,彌合鴻溝。”
據(jù)尼日利亞總統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)高級(jí)特別助理辦公室技術(shù)顧問巴拉·尤瑟夫-尤努薩(Bala Yusuf-Yunusa)介紹,一直以來,尼日利亞都將實(shí)施國家主導(dǎo)的評(píng)估作為落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的優(yōu)先事項(xiàng)。“我們?cè)O(shè)立了可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)獨(dú)立評(píng)估小組,專門開展國別評(píng)估,這不僅有助于及時(shí)審查目標(biāo)完成進(jìn)展,還有助于國家政策的有力執(zhí)行。在國家主導(dǎo)的評(píng)估支持下,我們與各利益相關(guān)方通力合作,有效幫助我們實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。”巴拉·尤瑟夫-尤努薩說。
截至目前,全球國家評(píng)估能力會(huì)議已舉辦七屆,為世界各國提升國家評(píng)估能力和治理水平,共同推進(jìn)落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程發(fā)揮了重要作用。本次會(huì)議還將通過《響應(yīng)式評(píng)估體系:面向2030年的北京行動(dòng)計(jì)劃》,凝聚各方共識(shí),明確下一步行動(dòng)方向。
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