我國是全球電動自行車生產(chǎn)、消費大國，截至2023年年底，電動自行車社會保有量超3.5億輛。

近日，工業(yè)和信息化部會同公安部、應急管理部、市場監(jiān)管總局、國家消防救援局，對最新修訂的強制性國家標準《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》(以下簡稱《技術(shù)規(guī)范》)進行公開征求意見。

工業(yè)和信息化部消費品工業(yè)司相關(guān)負責人介紹，此次修訂將有利于防范火災事故，減少交通安全隱患，更好滿足消費者日常出行需求，推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

促進行業(yè)規(guī)范發(fā)展

中國電子技術(shù)標準化研究院安全技術(shù)研究中心副主任何鵬林接受經(jīng)濟日報記者采訪時介紹，與現(xiàn)行標準相比，本次征求意見稿的亮點主要是提高防火安全、保障騎行安全、響應群眾訴求、防范非法改裝、新增主動防護等。

具體來看，在提高防火阻燃性能方面，本次修訂完善了電動自行車所用非金屬材料的阻燃要求和試驗方法，限制塑料件使用比例，從而降低火災風險、提高消防安全性能；同時要求整車編碼應采用耐高溫永久性標識，便于加強全鏈條監(jiān)管和火災事故溯源調(diào)查處理。

在更好保障消費者騎行安全方面，優(yōu)化了電動機額定功率和最高轉(zhuǎn)速的測試方法，從技術(shù)上確保最高設計車速時速無法超過25公里；同時加嚴制動距離要求，減少碰撞事故發(fā)生。

在滿足消費者日常出行需求方面，允許生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)車型設計需要，自行決定是否安裝腳踏騎行裝置，有利于節(jié)約生產(chǎn)成本，也為消費者提供更多車型選擇。“考慮到近年來消費者出行半徑逐漸擴大和鉛蓄電池能量密度較低的特點，將鉛蓄電池車型的整車重量限值由55公斤放寬至63公斤，這將提高整車續(xù)航約20公里。”何鵬林說。

在防范非法改裝行為方面，從電池組、控制器、限速器三個方面完善防改裝要求，確保實現(xiàn)充電器、蓄電池、控制器之間的互認協(xié)同，大力推行“一車一池一充一碼”，不給非法改裝留空間。

在推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面，增加對電動自行車企業(yè)生產(chǎn)裝備和檢測能力的要求，推動企業(yè)提升質(zhì)量保證能力和產(chǎn)品一致性；要求車輛必須具備北斗定位和動態(tài)安全監(jiān)測功能，提高產(chǎn)品信息化水平和安全風險防范能力。

中國電子技術(shù)標準化研究院高級工程師劉云柱說，本次修訂有利于降低電動自行車引發(fā)火災事故的風險，提升我國電動自行車產(chǎn)品本質(zhì)安全水平，減少超速引發(fā)的交通事故，也將便利消費者使用，提升產(chǎn)品供給質(zhì)量。

提升本質(zhì)安全水平

經(jīng)過多年發(fā)展，電動自行車已逐漸成為消費者日常短途出行的重要基礎性交通工具。據(jù)統(tǒng)計，2023年我國有包括電動自行車在內(nèi)的助動車制造行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)738家，年產(chǎn)量4228萬輛，同比增長3.8%，近5年產(chǎn)量年均增速為11.8%。

隨著市場規(guī)模不斷擴大，電動自行車行業(yè)也暴露出一些問題。其中，最突出的是近年來電動自行車多次引發(fā)火災事故，以及存在的交通安全隱患問題。據(jù)國家消防救援局通報，電動自行車引發(fā)的火災2021年達1.8萬起，2023年迅速增加到2.5萬起，年均增長約20%；電動自行車火災在全年較大火災中的占比，從2021年的5.9%上升到2023年的12.7%，漲勢迅猛。

此外，由于不少車輛存在違規(guī)改裝的情況，導致其最高車速、蓄電池電壓、電動機功率等技術(shù)指標超出了現(xiàn)行強制性國家標準的規(guī)定，成為交通安全事故的重要誘因。

在國務院部署的電動自行車安全隱患全鏈條整治行動中，健全質(zhì)量安全標準體系是一項重點任務，希望通過對《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》的修訂，提升電動自行車產(chǎn)品本質(zhì)安全水平，促進行業(yè)的規(guī)范化發(fā)展，切實保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

何鵬林告訴記者，針對當前電動自行車產(chǎn)品存在的非金屬材料防火阻燃性能不足、易燃塑料件使用過多、發(fā)生火災事故后不便于溯源調(diào)查等問題，新標準完善了材料防火阻燃要求、塑料件占比、整車唯一性編碼和耐高溫永久性標識等條款，有助于電動自行車火災事故的防范和事故發(fā)生后的全鏈條溯源調(diào)查工作。

俗話說“十次事故九次快”，車速過快是引發(fā)交通事故的最主要因素。工業(yè)和信息化部消費品工業(yè)司相關(guān)負責人介紹，本次征求意見稿規(guī)定電動自行車最高設計車速時速不得超過25公里，主要是考慮如果車速過快，將直接增大交通事故發(fā)生概率。因此，將電動自行車行駛速度控制在合理范圍內(nèi)，是確保交通安全的重要前提。在購買和使用電動自行車時，消費者也應嚴格遵守相關(guān)標準和法規(guī)要求，確保電動自行車的合法性和安全性，自覺抵制通過非法改裝提高最高車速的行為。

此外，為增強電動自行車所使用非金屬材料的防火阻燃性能，從源頭上降低材料被火源引燃造成火災事故的可能性，同時有效降低電動自行車火災的蔓延速度和燃燒的劇烈程度。此次修訂對紡織品類及泡沫塑料類非金屬材料的阻燃性能作出明確規(guī)定，并進一步嚴格要求與電池直接接觸的非金屬材料、電氣回路、電氣部件及導線等關(guān)鍵部件的阻燃性能，提高整車防火阻燃能力。

增強市場競爭能力

近年來，電動自行車行業(yè)集中度不斷提升，涌現(xiàn)出一批年銷售額超百億元的龍頭骨干企業(yè)。但行業(yè)整體質(zhì)量保障能力依然偏弱，不少企業(yè)缺乏足夠的研發(fā)投入和設計能力，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重，甚至為降低生產(chǎn)成本使用劣質(zhì)原材料、縮減檢測項目，導致產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊、抽檢合格率不高，與人民群眾期待存在差距。

“新國標征求意見稿強化了生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量保證能力和產(chǎn)品一致性要求，將提高行業(yè)的準入門檻，有助于改變目前電動自行車近700家生產(chǎn)企業(yè)‘散、亂、差’的局面，有利于市場向優(yōu)質(zhì)頭部企業(yè)集中，淘汰落后企業(yè)和落后技術(shù)。”何鵬林說，“同時，推動行業(yè)向信息化、智能化、高端化邁進，并帶動充電器、新型電池、北斗定位等產(chǎn)業(yè)鏈共同發(fā)展。”

劉云柱分析，此次修訂增加了對生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量保障能力和產(chǎn)品一致性的要求，明確了電動自行車關(guān)鍵工序的生產(chǎn)能力、檢驗檢測和質(zhì)量控制指標。新標準執(zhí)行后，將提升產(chǎn)品供給質(zhì)量，推動企業(yè)改進生產(chǎn)工藝裝備水平、提高產(chǎn)品質(zhì)量。

此次修訂還要求車輛必須具備動態(tài)安全監(jiān)測功能，這將提高電動自行車產(chǎn)品的信息化水平和安全風險防范能力，有助于促進企業(yè)加大研發(fā)投入，提升關(guān)鍵零部件自主研發(fā)能力，減少因關(guān)鍵部件質(zhì)量缺陷導致的產(chǎn)品不合格情況，推動企業(yè)改進生產(chǎn)工藝和設備，提升自動化和智能化水平，增強市場競爭力。

在新標準下，電動自行車價格會上漲嗎？工業(yè)和信息化部相關(guān)負責人表示，電動自行車銷售價格是由生產(chǎn)成本、物流成本、渠道費用、定價策略、供求關(guān)系等多種因素綜合決定的。其中，生產(chǎn)成本是影響產(chǎn)品售價的重要因素之一，但并不能直接決定產(chǎn)品最終價格。按照本次征求意見稿生產(chǎn)的電動自行車產(chǎn)品，雖然會因塑料件阻燃性能升級、增加北斗和通信模塊等使得生產(chǎn)成本有一定提高，但也會由于取消腳踏動力裝置、減少塑料件使用等節(jié)約相應零部件和材料費用。綜合來看，新標準實施后電動自行車生產(chǎn)成本將基本保持穩(wěn)定，終端市場價格不會明顯波動。

何鵬林建議，電動自行車生產(chǎn)企業(yè)應盡快調(diào)整產(chǎn)品設計方案，生產(chǎn)出符合新標準的車型，并依據(jù)標準要求的試驗方法進行驗證，確保方案設計合理、產(chǎn)品質(zhì)量合格。及時改進生產(chǎn)工藝和設備，提升自動化和智能化水平，達到標準中關(guān)于企業(yè)質(zhì)量保證能力和產(chǎn)品一致性的要求，增強市場競爭力。

“加大研發(fā)投入，配備共性關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)所需的技術(shù)裝備和科研人員，特別是提升關(guān)鍵零部件自主研發(fā)能力，減少因關(guān)鍵部件質(zhì)量缺陷導致的產(chǎn)品不合格情況，增強企業(yè)核心競爭力。”何鵬林說。

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