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    提升人才競爭力要找準(zhǔn)抓手-環(huán)球快看點
    2024-10-17 17:58:46 來源:光明日報 編輯:
    【教育沙龍】

    主持人

    本報記者 晉浩天


    (相關(guān)資料圖)

    與談人

    石偉平 華東師范大學(xué)終身教授、職業(yè)教育與成人教育研究所名譽所長

    陳如平 中國教育科學(xué)研究院副院長

    胡 娟 中國人民大學(xué)教育學(xué)院教授、教育部中國人民大學(xué)教育發(fā)展與公共政策研究中心副主任

    習(xí)近平總書記在2024年全國教育大會上強調(diào),我們要建成的教育強國,是中國特色社會主義教育強國,應(yīng)當(dāng)具有強大的思政引領(lǐng)力、人才競爭力、科技支撐力、民生保障力、社會協(xié)同力、國際影響力,為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力支撐。何為人才競爭力,如何提升人才競爭力?圍繞這一主題,本期特邀三位教育學(xué)者,從不同研究視角展開探討。

    人才競爭力的內(nèi)涵

    記者:何為人才競爭力?人才競爭力主要包括哪些方面?

    陳如平:基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的人才競爭力,通常指一個國家或地區(qū)基礎(chǔ)教育體系培養(yǎng)的人才在基本學(xué)術(shù)能力、創(chuàng)新能力以及適應(yīng)未來社會發(fā)展需求方面的效能。

    人才競爭力涉及很多方面。具體到基礎(chǔ)教育,至少應(yīng)包括以下幾個方面:一是教育公平,即不同性別、不同地區(qū)、不同經(jīng)濟狀況的學(xué)生,在基礎(chǔ)教育資源分配、高質(zhì)量課程和教學(xué)、教師隊伍建設(shè)、教育普及程度等方面享有的優(yōu)質(zhì)公平。二是學(xué)習(xí)成果,即學(xué)生在閱讀、數(shù)學(xué)、科學(xué)等基本學(xué)科的成績,以及這些成績與國際標(biāo)準(zhǔn)的比較。三是技能培養(yǎng),即教育體系在培養(yǎng)學(xué)生的基礎(chǔ)技能(如語言能力、數(shù)學(xué)運算能力)和21世紀(jì)技能(如協(xié)作、創(chuàng)造力和解決問題的能力)方面的效果。四是教育創(chuàng)新,即教育體系在采用和推廣新的教學(xué)方法、技術(shù)應(yīng)用和課程設(shè)計方面的能力。五是教育體系適應(yīng)性,即其能否適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展對技能的需求變化,并為個體未來教育路徑和職業(yè)生涯奠定基礎(chǔ)。

    胡娟:教育的兩大重要主體是學(xué)生和教師。因此,高等教育人才競爭力既包括所培養(yǎng)人才的競爭力,也包括教師隊伍的競爭力;既包括高校擁有和培養(yǎng)的人才的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量,也包括人才培養(yǎng)、人力開發(fā)的科學(xué)過程和人盡其才、人盡其用的制度環(huán)境。理解高等教育的人才競爭力,關(guān)鍵在于把握人才培養(yǎng)這一根本任務(wù),即所培養(yǎng)的人才應(yīng)具備為國家發(fā)展和人類文明進步作出積極貢獻的能力。

    從人才培養(yǎng)角度看人才競爭力,有兩點在認識上尤為重要:一是不同于商業(yè)競爭力,人才競爭力應(yīng)是人才在競爭時顯示出的能力,而非在競爭中形成的能力。過于強調(diào)競爭,會導(dǎo)致在人才培養(yǎng)過程中目的性過強,從而引發(fā)視野狹隘、能力單一等問題。而且,過于強調(diào)競爭,也不利于人文精神的養(yǎng)成和創(chuàng)新能力的發(fā)展。人的競爭力是在社會生產(chǎn)和生活中展現(xiàn)的全面人格、智識和能力等,是非純粹功用性的,是不同于物的競爭力的。二是整體人才競爭力不是個體的簡單疊加,而是多元人才類型的相輔相成、相得益彰。我們不僅要培養(yǎng)更多大師、戰(zhàn)略科學(xué)家、青年科技人才、卓越工程師,也要造就更多大國工匠、高技能人才和各行各業(yè)的中堅力量。

    石偉平:職業(yè)教育人才競爭力主要指技能型人才的競爭力。作為與經(jīng)濟社會發(fā)展聯(lián)系最密切的教育類型,職業(yè)教育人才培養(yǎng)要時刻回應(yīng)勞動力市場之變??梢哉f,被市場認可的人才,才稱得上有競爭力的人才。

    技能型人才競爭力主要表現(xiàn)為人才在勞動力市場中的技能優(yōu)勢。一是技能匹配度,即人才所具備的技能與工作崗位所需之間的匹配程度。匹配度高,意味著人才能夠勝任該崗位的工作要求。二是技能熟練度,即人才在特定技能方面的嫻熟程度,這能夠反映出其是否具備高效完成工作所需的專業(yè)知識、實踐經(jīng)驗與操作技巧。三是技能稀缺度,即人才所擁有的特定技能在勞動力市場供需之間的不平衡程度,很大程度上決定著其能否獲得更優(yōu)質(zhì)的就業(yè)崗位、職業(yè)發(fā)展機會等。四是技能復(fù)雜度,即人才掌握技能內(nèi)在架構(gòu)與組合的多樣程度,決定著其在人工智能時代所從事工作崗位被替代的可能性。五是技能遷移度,即人才將所學(xué)技能應(yīng)用于不同情境的能力,決定著其能否自如應(yīng)對瞬息萬變的工作世界。六是技能鉆研度,即他們在工作中不斷學(xué)習(xí)、更新技能、追求卓越的專注度,直接影響著其能否在同行中脫穎而出。

    提升人才競爭力,成就之下亦有挑戰(zhàn)

    記者:目前,提升我國人才競爭力的難點何在?

    胡娟:我國已建成世界規(guī)模最大且有質(zhì)量的教育體系,成效顯著。2023年,我國各種形式的高等教育在學(xué)總規(guī)模已達4763.19萬人。目前,為進一步提升人才競爭力提供良好的結(jié)構(gòu)性保障,關(guān)鍵在于優(yōu)化高等教育布局和結(jié)構(gòu)。

    我國高等教育大眾化普及化的實現(xiàn)有三個特點:一是高度重視發(fā)展高職教育。這既直接回應(yīng)社會需要,實現(xiàn)起來也相對容易。二是“存量決定增量”的增長模式。發(fā)達國家完成高等教育大眾化普及化的平均時間是30至50年,而我國只用了20年左右,在短時間內(nèi)實現(xiàn)規(guī)模的快速增加,必然是“什么條件具備上什么”。三是發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)背景是以第二產(chǎn)業(yè)為主。我國2002年已邁入高等教育大眾化階段,但2012年第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重才超過第二產(chǎn)業(yè)。發(fā)達國家在開始高等教育大眾化進程之前,一般就已進入第三產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀態(tài)。

    綜上,第一個特點是大多數(shù)國家在教育大眾化階段都存在的,而第二、第三個特點為中國獨有。目前,我國的高等教育要適應(yīng)當(dāng)前新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,調(diào)整任務(wù)較為艱巨。以類型結(jié)構(gòu)和學(xué)科結(jié)構(gòu)為例展開來說——

    在類型結(jié)構(gòu)上,與發(fā)達國家常見的“紡錘形結(jié)構(gòu)”不同,我國形成的是“金字塔形”的高等教育類型結(jié)構(gòu):高職院校,無論機構(gòu)數(shù)量還是招生規(guī)模占比均超50%;以“雙一流”大學(xué)為代表的研究型大學(xué),機構(gòu)數(shù)量和招生規(guī)模占比則較小,機構(gòu)數(shù)量占比不到5%,招生規(guī)模占比不到6.5%。這種底部沉重、頂部陡峭的類型結(jié)構(gòu),不利于人才競爭力和國家創(chuàng)新力的提升。

    在學(xué)科結(jié)構(gòu)上,目前呈現(xiàn)“應(yīng)用導(dǎo)向強、層次結(jié)構(gòu)趨同”的高等教育學(xué)科結(jié)構(gòu):基礎(chǔ)科學(xué)薄弱,本科和碩士教育階段理學(xué)類畢業(yè)生規(guī)模占比僅為畢業(yè)生總數(shù)的6%多,遠低于一些發(fā)達國家和主要經(jīng)濟體;本科階段學(xué)科設(shè)置集中度高、應(yīng)用導(dǎo)向強,工學(xué)和管理學(xué)兩個應(yīng)用類學(xué)科本科畢業(yè)生占比達51.23%;不同層次學(xué)科結(jié)構(gòu)趨同,同一學(xué)科若在本科層次體量大,在碩士和博士層次往往體量也大。這種學(xué)科結(jié)構(gòu),沒有很好地回應(yīng)社會對不同學(xué)科人才、不同層次人才的需求,還不能有效支撐“寬口徑、厚基礎(chǔ)”的本科人才培養(yǎng)理念,不利于拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)。

    陳如平:我國基礎(chǔ)教育成效顯著,在世界范圍內(nèi)具有較強競爭力,國家政策環(huán)境支持有力,義務(wù)教育和高中教育普及水平較高。然而,成就之下亦有挑戰(zhàn),提升人才競爭力面臨的主要難點是:

    優(yōu)質(zhì)教育資源相對集中,地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間教育資源分配、教師隊伍素質(zhì)和專業(yè)持續(xù)發(fā)展等方面有一定差距。在實踐中,以考試成績和升學(xué)率為主導(dǎo)的評價體系依然在發(fā)揮作用,忽視學(xué)生個性化發(fā)展、興趣和創(chuàng)新能力培養(yǎng)的教育功利性做法時有發(fā)生。技術(shù)與教育的融合有待深入,部分教育內(nèi)容與經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需求存在差距,新技術(shù)與教育的深度融合還不夠,需要進一步利用科技手段提升教育質(zhì)量和效率。對學(xué)生創(chuàng)新和批判性思維的培養(yǎng)有待提升,缺乏相應(yīng)課程、教學(xué)和專業(yè)支持;對于有特殊才能和潛力的學(xué)生,缺乏更加個性、靈活和一體化的培養(yǎng)機制。

    石偉平:技能型人才競爭力的提升是個系統(tǒng)工程,涉及前端、中端、后端三個環(huán)節(jié),環(huán)環(huán)相扣,每一環(huán)都存在有待突破的難點。

    前端難點在于人才生源基礎(chǔ)薄弱。與學(xué)術(shù)型人才相似,技能型人才同樣需要一定的先天稟賦,生源基礎(chǔ)在某種程度上甚至可以決定技能型人才的成才率與成才高度?;仡櫄v史,在生源基礎(chǔ)有保障的情況下,各級各類職業(yè)院校所培養(yǎng)的技能型人才為社會發(fā)展建設(shè)作出了巨大貢獻,不少技能型人才成長為各行業(yè)的中流砥柱。然而,目前職業(yè)院校生源基礎(chǔ)未及預(yù)期,技能型人才培養(yǎng)難度不斷增大,學(xué)生在學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)習(xí)慣等方面的短板效應(yīng)愈發(fā)明顯。

    中端難點在于人才培養(yǎng)質(zhì)量亟需提高。不同于學(xué)術(shù)型人才的成長規(guī)律,技能型人才成長過程與產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)等具有更密切的聯(lián)系。然而在現(xiàn)實層面,產(chǎn)教融而不合、校企合而不深的現(xiàn)象依舊存在,突出表現(xiàn)為專業(yè)設(shè)置與勞動力市場用人需求存在一定脫節(jié),課程結(jié)構(gòu)與崗位所需完成的任務(wù)結(jié)構(gòu)存在一定脫節(jié),教材內(nèi)容與崗位所需的知識與技能體系存在一定脫節(jié),教師素養(yǎng)與“雙師型”教師勝任要求存在一定差距等。

    后端難點在于人才發(fā)展環(huán)境有待改善。在傳統(tǒng)觀念影響下,相較于學(xué)術(shù)型人才,技能型人才往往在薪酬待遇、工作環(huán)境以及職業(yè)發(fā)展空間等方面面臨較大差距,這無形中削弱了個人主動選擇技能成才道路的意愿與決心。

    優(yōu)化結(jié)構(gòu),在關(guān)鍵環(huán)節(jié)下功夫

    記者:提升人才競爭力,您有何建議?

    胡娟:提升高等教育人才競爭力,關(guān)鍵在于落實習(xí)近平總書記在全國教育大會上的講話,以科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求為牽引,著眼提高創(chuàng)新能力,優(yōu)化高等教育布局,完善高校學(xué)科設(shè)置調(diào)整機制和人才培養(yǎng)模式,加強基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)和拔尖人才培養(yǎng)。其中,優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)是重要抓手,也是當(dāng)務(wù)之急。

    在類型結(jié)構(gòu)上,可考慮擴大本科教育尤其是“雙一流”建設(shè)高校數(shù)量和人才培養(yǎng)規(guī)模,擴大拔尖創(chuàng)新人才“蓄水池”。在學(xué)科結(jié)構(gòu)上,提高基礎(chǔ)學(xué)科尤其是理學(xué)在本科教育階段比例,注重學(xué)科布局層次差異,改變當(dāng)前不同層次學(xué)科結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象,提高高等教育結(jié)構(gòu)整體效能。更重要的是,堅持和運用系統(tǒng)觀念,將高等教育類型結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局結(jié)構(gòu)結(jié)合起來進行優(yōu)化調(diào)整,因時而變,因地制宜,充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)力量,激發(fā)地方和高校的辦學(xué)積極性。

    石偉平:提升職業(yè)教育人才競爭力,需在關(guān)鍵環(huán)節(jié)下功夫:要探索改革以單一分數(shù)為取向的普職分流制度。普職分流基本原則,應(yīng)以學(xué)生興趣、潛能為基礎(chǔ),對其進行系統(tǒng)的生涯指導(dǎo)與測評,幫助學(xué)生了解在不同領(lǐng)域成才的可能性,引導(dǎo)其在學(xué)術(shù)與技能成才道路之間作出理性選擇。

    通過體制機制創(chuàng)新提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才,關(guān)鍵在于深度的產(chǎn)教融合、校企合作。一方面,整合人社與教育部門優(yōu)勢辦學(xué)力量、公辦與民辦學(xué)校優(yōu)勢辦學(xué)力量,優(yōu)化職業(yè)教育辦學(xué)格局,協(xié)力面向產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)技能型人才;另一方面,鼓勵辦學(xué)機制創(chuàng)新,發(fā)揮市場在職業(yè)教育資源配置中的決定性作用,調(diào)動行業(yè)、企業(yè)深度參與技能型人才培養(yǎng)的積極性。

    營造有利于人才發(fā)展的制度環(huán)境。一方面,健全技能型人才評價制度,構(gòu)建以技能水平為核心標(biāo)準(zhǔn)的人才評價等級體系,并完善評價標(biāo)準(zhǔn);另一方面,健全技能型人才激勵制度,鼓勵企業(yè)將技能等級水平作為職務(wù)職級晉升、薪酬待遇提高的重要標(biāo)準(zhǔn),從而增強全社會對技能成才的信心。

    陳如平:提高基礎(chǔ)教育人才競爭力是一個長期、復(fù)雜的過程,需要久久為功。應(yīng)確保教育公平,提高教育質(zhì)量。教育資源分配應(yīng)向欠發(fā)達地區(qū)和弱勢群體傾斜,持續(xù)提升教師專業(yè)知識和教學(xué)技能,更新課程內(nèi)容適應(yīng)時代需求,采用探究式學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)和項目式學(xué)習(xí)等方式改進課堂教學(xué)。

    加強教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進教育與科技深度融合。提供充足的圖書、實驗室和信息技術(shù)設(shè)備等學(xué)習(xí)資源,改善學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施,鼓勵使用新技術(shù)手段增強學(xué)生學(xué)習(xí)體驗,滿足不同學(xué)生個性化學(xué)習(xí)需求。

    重視技能培養(yǎng),保障學(xué)生全面發(fā)展。推進跨學(xué)科學(xué)習(xí),培養(yǎng)學(xué)生問題解決能力和創(chuàng)新能力,加強STEM(科學(xué)、‌技術(shù)、‌工程和數(shù)學(xué))教育,積極運用多教育場景,促進學(xué)生全面發(fā)展。

    加強評估反饋,促進家校社協(xié)同育人。定期評估學(xué)生學(xué)習(xí)成果,建立有效反饋機制,鼓勵家庭和社區(qū)參與學(xué)校教育和改進過程,共同支持孩子的學(xué)習(xí)和成長。

    加強宏觀政策引導(dǎo),促進國際交流與合作。確保教育發(fā)展戰(zhàn)略政策的前瞻性、一致性和連續(xù)性,建立更加公平、包容、有活力的教育環(huán)境,健全教育政策落實保障機制,加強與國際教育機構(gòu)交流與合作,拓寬教師和學(xué)生的國際視野,培養(yǎng)具有國際競爭力的人才。

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