文 / 本刊記者　 劉馨蔚

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電力居于現(xiàn)代社會(huì)生活諸多部分的核心。目前，發(fā)電部門是全球最大的二氧化碳排放源。今年夏天，各國、各地區(qū)頻頻被創(chuàng)歷史紀(jì)錄的高溫刷屏。極端天氣越加頻發(fā)，給電力系統(tǒng)帶來極大挑戰(zhàn)。

不久前，國際能源署（IEA）發(fā)布《2023年電力市場報(bào)告》（ 下稱《報(bào)告》）對(duì)近期的電力政策、趨勢(shì)和市場發(fā)展情況進(jìn)行了深入分析。

超七成電力需求增長來自中國、印度和東南亞

《報(bào)告》顯示，全球電力需求在2020年經(jīng)歷小幅下降之后，已連續(xù)兩年恢復(fù)增長。2022年，全球電力需求同比增長約2%，與疫情暴發(fā)前5年（2015—2019年 ）平均增長率（2.4%）基本持平，但明顯低于2021年增長率（6%）。其原因在于：盡管疫情態(tài)勢(shì)趨于穩(wěn)定，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇導(dǎo)致能源需求增加，但俄烏沖突引發(fā)全球能源危機(jī)，天然氣和煤炭等能源產(chǎn)品價(jià)格飆升，電價(jià)也隨之大幅上漲，抑制了大多數(shù)地區(qū)的電力需求增長。

《報(bào)告》預(yù)計(jì)，未來3年，世界電力需求的增長將加速至平均3%左右，而亞洲新興國家及發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體是這一更快增長趨勢(shì)背后的推動(dòng)力。

《報(bào)告》預(yù)計(jì)，未來3年，全球電力需求增長中的70%以上將來自中國、印度和東南亞。盡管中國放寬了嚴(yán)格的疫情管控措施，但其電力需求仍存在一定的不確定性。根據(jù)目前預(yù)測，到2025年，中國在全球電力消費(fèi)中的份額將從2015年的四分之一上升到創(chuàng)紀(jì)錄的三分之一。與此同時(shí)，各發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體正在尋求擴(kuò)大電力的使用，以取代運(yùn)輸、供暖和工業(yè)等部門中的化石燃料使用。

IEA指出，極端天氣凸顯了加強(qiáng)供電安全的必要性。一方面，歐洲各國、印度以及中國部分地區(qū)夏季遭受高溫天氣和干旱影響，對(duì)電力供應(yīng)造成巨大壓力；另一方面，美國冬季遭遇嚴(yán)重暴風(fēng)雪，引發(fā)大規(guī)模停電。這些問題的出現(xiàn)，更突顯了加快脫碳和清潔能源技術(shù)部署的必要性。

“隨著清潔能源轉(zhuǎn)型步伐的加快，加之供暖電氣化的增加，天氣事件對(duì)電力需求的影響將進(jìn)一步加劇。同時(shí)，依賴天氣的可再生能源在發(fā)電結(jié)構(gòu)中的份額將繼續(xù)增長。在這種情況下，提高電力系統(tǒng)的靈活性，確保供電安全和電網(wǎng)的韌性，變得尤為重要?！薄秷?bào)告》稱。

對(duì)此，國際可再生能源署總干事拉卡梅拉建議，多邊金融機(jī)構(gòu)要在世界各地更公平地引導(dǎo)資金流動(dòng)，以支持可再生能源的部署和相關(guān)實(shí)體基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

可再生能源或?qū)⒅鲗?dǎo)電力供應(yīng)增長

《報(bào)告》顯示，2022年，全球與發(fā)電相關(guān)的碳排放量創(chuàng)下歷史新高，同比增長1.3%。預(yù)計(jì)未來幾年，歐盟的天然氣發(fā)電量將下降。但根據(jù)目前趨勢(shì)，中東的顯著增長則可能部分抵消掉這一下降趨勢(shì)。與此同時(shí)，盡管日本等一些國家增加了核電部署和核電站重啟情況，但歐洲和美洲燃煤發(fā)電廠的預(yù)期下降可能會(huì)抵消掉亞太地區(qū)的增長。這意味著，在2022年達(dá)到歷史最高水平后，到2025年，全球發(fā)電產(chǎn)生的二氧化碳排放量將基本保持在同一水平。

在發(fā)電碳排放量創(chuàng)新高的同時(shí)，可再生能源也在強(qiáng)勁增長，在全球發(fā)電結(jié)構(gòu)中的份額預(yù)計(jì)將從2022年的29%上升至2025年的35%。未來3年內(nèi)，可再生能源或?qū)⒅鲗?dǎo)世界電力供應(yīng)的增長，其與核電一起可滿足90%以上的增量電力需求，這使得電力部門的碳排放量不太可能出現(xiàn)大幅增加。

能源危機(jī)使得人們重新關(guān)注核電在促進(jìn)能源安全和降低碳排放方面的作用，多個(gè)歐洲國家已開始加速推進(jìn)核電建設(shè)?！秷?bào)告》預(yù)計(jì)，2023—2025年，全球核發(fā)電量的年均增長率將達(dá)到近4%，遠(yuǎn)高于疫情前5年的2%。到2025年，核發(fā)電量每年將增加約1000億千瓦時(shí)。屆時(shí)，全球核發(fā)電增量的一半以上將主要源自四個(gè)國家：中國、印度、日本和韓國。中國在絕對(duì)增量方面領(lǐng)先（ 新增580億千瓦時(shí) ），印度則是增速最快國家（ 增幅達(dá)81%）。

“世界對(duì)電力日益增長的需求將加速。未來3年，新增電力消耗相當(dāng)于目前日本電力總消耗的一倍以上。好消息是，可再生能源和核電的增長速度，足以滿足幾乎所有的需求增長。這表明，我們已接近電力部門碳排放臨界點(diǎn)?，F(xiàn)在，各國政府需要更快推動(dòng)低排放電源的增長，使世界能夠在實(shí)現(xiàn)氣候目標(biāo)的同時(shí)，確保安全的電力供應(yīng)?！盜EA總干事法提赫·比羅爾表示。

電力行業(yè)脫碳是氣候政策核心

當(dāng)前，許多國家設(shè)定了頗具雄心的溫室氣體減排目標(biāo)。美國承諾到2030年實(shí)現(xiàn)溫室氣體減排50%—52%，日本承諾到2030年實(shí)現(xiàn)溫室氣體減排46%，南非則是到2030年將溫室氣體排放量控制在350—420Mt CO2-eq當(dāng)量范圍內(nèi)。中國提交了國家自主貢獻(xiàn)報(bào)告，除“雙碳”目標(biāo)外，將2030年單位GDP排放強(qiáng)度下降幅度從2005年的60%—65%提高到65%以上。

電力行業(yè)是長期脫碳目標(biāo)的關(guān)鍵組成部分，所有這些承諾均覆蓋電力行業(yè)。在總體凈零目標(biāo)中，一些國家宣布其電力行業(yè)將在2030年前或2030年實(shí)現(xiàn)凈零。例如，挪威已經(jīng)實(shí)現(xiàn)凈零排放，丹麥定于2027年，奧地利則為2030年。美國、新西蘭和德國的目標(biāo)日期較晚，前兩者均為2035年，德國為2045年。

各國政府正在采取一系列政策措施，根據(jù)中長期氣候目標(biāo)促使其經(jīng)濟(jì)和電力行業(yè)脫碳。這些措施包括設(shè)定逐步淘汰未減排煤炭階段性日期的具體計(jì)劃，這其中還包括一系列碳定價(jià)措施。

碳定價(jià)是清潔能源轉(zhuǎn)型系列氣候政策的一部分。當(dāng)前，各國政府皆采取了初步措施，在其電力行業(yè)引入碳定價(jià)機(jī)制。烏克蘭宣布將于2025年啟動(dòng)碳排放交易系統(tǒng)，并旨在將其聯(lián)通歐盟碳排放交易體系。印度尼西亞于2021年3—8月開展了電力行業(yè)自愿排放交易試驗(yàn)，并正在考慮構(gòu)建國家碳定價(jià)框架，同時(shí)引入碳排放交易體系。巴西正在制定將環(huán)境效益納入電力行業(yè)運(yùn)作的機(jī)制，并對(duì)碳交易市場進(jìn)行監(jiān)管。值得一提的是，中國啟動(dòng)了全國碳排放交易體系，這是世界上最大的二氧化碳排放交易體系。

如今，全球電力市場正在受到氣候變化日益嚴(yán)重的影響。熱浪、寒流、干旱、洪澇等極端天氣事件頻發(fā)，威脅著電力供應(yīng)的穩(wěn)定性和可靠性。而且，極端天氣事件在未來可能更加頻發(fā)，構(gòu)建電力市場的氣候變化適應(yīng)性變得越來越重要。

對(duì)此，《報(bào)告》建議，具有氣候適應(yīng)性的電力系統(tǒng)可通過以下措施支持清潔能源轉(zhuǎn)型：解決氣候變化對(duì)可再生能源發(fā)展的不利影響；通過確?？煽康哪茉捶?wù)促進(jìn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展；提高電力系統(tǒng)應(yīng)對(duì)氣候變化危害和風(fēng)險(xiǎn)的適應(yīng)性、抗壓性、協(xié)調(diào)性，提高電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定性；提前謀劃，減少與氣候?yàn)?zāi)害相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)。

“新能源智能化和數(shù)字化對(duì)構(gòu)建新型電力系統(tǒng)具有顯著優(yōu)勢(shì)?！敝袊娏ζ髽I(yè)聯(lián)合會(huì)副秘書長劉永東指出。他具體解釋道，應(yīng)對(duì)“源荷”雙重不確定性挑戰(zhàn)，保障電力可靠供應(yīng)；應(yīng)對(duì)巨量接入單元的復(fù)雜性挑戰(zhàn)，保障系統(tǒng)安全穩(wěn)定；應(yīng)對(duì)新能源電站點(diǎn)多面廣的分散性挑戰(zhàn)，優(yōu)化建設(shè)和運(yùn)行管理。

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