7月6日上午，河南省南陽市中級人民法院召開新聞發(fā)布會，向社會通報《南陽法院破產(chǎn)審判白皮書（2018-2022）》，并發(fā)布《辦理破產(chǎn)文件匯編》。南陽中院審判委員會專職委員王付令，清算與破產(chǎn)審判庭負責(zé)人任萬富出席發(fā)布會，市區(qū)人大代表、政協(xié)委員和省市十余家新聞媒體參加發(fā)布會。

發(fā)布會上，王付令專委通報了《南陽法院破產(chǎn)審判白皮書（2018-2022）》，任萬富同志發(fā)布了《辦理破產(chǎn)文件匯編》。

王付令專委在通報中指出，近年來，南陽法院堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，充分發(fā)揮釋放社會資源、優(yōu)化資源配置、挽救市場主體和促進市場主體有序退出的破產(chǎn)審判職能，不斷提升辦理破產(chǎn)工作效果，破產(chǎn)案件數(shù)量和質(zhì)量近三年一直位居全省前列，多次受到省法院通報表揚，并被省委、省政府評為“國企改革攻堅工作先進基層單位”，為南陽副中心城市建設(shè)提供了有力的司法服務(wù)和保障。

提升政治站位，扛穩(wěn)壓實責(zé)任。全市法院堅持把破產(chǎn)工作擺在重要位置，做到高起點站位、高標(biāo)準謀劃、高效率推進，樹牢“法治是最好的營商環(huán)境”理念，找準服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的切入點、結(jié)合點，不斷推動中央、省委、市委關(guān)于破產(chǎn)工作的決策部署落地生根。成立由秦德平院長任組長的辦理破產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對重點案件逐案聽取匯報，親自協(xié)調(diào)辦理，秦德平院長擔(dān)任審判長，辦理了涉及1900多人的南陽化纖紡織廠破產(chǎn)清算案。

完善工作機制，提高辦理質(zhì)效。出臺《全市法院破產(chǎn)案件簡易審理指引》《破產(chǎn)案件簡易審理用時規(guī)定》，實行破產(chǎn)案件繁簡分流。制定《執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查的操作指引（試行）》《關(guān)于加強立案審判執(zhí)行與破產(chǎn)程序銜接配合的實施意見》，進一步規(guī)范法院內(nèi)部立案、審判、執(zhí)行、破產(chǎn)之間的程序銜接及涉訴企業(yè)風(fēng)險預(yù)警，推動“立審執(zhí)破”工作更好實現(xiàn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、銜接有序、運轉(zhuǎn)高效。出臺《破產(chǎn)管理人工作指引》《關(guān)于降低辦理破產(chǎn)成本的工作指引》等文件，規(guī)范破產(chǎn)案件管理人工作流程，提升管理人工作效率。

充分發(fā)揮破產(chǎn)審判職能作用，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。積極運用破產(chǎn)重整、破產(chǎn)和解制度的市場救治功能，出臺《企業(yè)破產(chǎn)案件重整工作規(guī)范》《企業(yè)破產(chǎn)案件預(yù)重整工作指引》等文件，提升重整案件辦理規(guī)范度。設(shè)立危困企業(yè)識別中心，邀請政府相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、債權(quán)人等對具備救治條件的企業(yè)，進行精準識別，提升重整案件成功率。五年來，全市法院通過破產(chǎn)重整和破產(chǎn)和解程序幫助31家陷入債務(wù)困境的企業(yè)重整再生，化解債務(wù)147.36億元，成功挽救“霞光農(nóng)科”“天冠乙醇”“南陽高速”等地方重點企業(yè)。發(fā)揮破產(chǎn)清算和強制清算的市場退出功能，通過破產(chǎn)清算和強制清算實現(xiàn)市場出清，促進資源要素再優(yōu)化、再配置。五年來，通過破產(chǎn)清算和強制清算程序退出272家“僵尸企業(yè)”，化解債權(quán)215.32億元，盤活土地、房產(chǎn)52萬平方米，實現(xiàn)了資源的有效利用。

服務(wù)全市工作大局，參與推動問題樓盤化解。制定下發(fā)《關(guān)于做好房地產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)審判助力問題樓盤化解的通知》《南陽市中級人民法院房地產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)案件受理操作指引》等文件，為全市運用破產(chǎn)手段化解問題樓盤提供了法律支持。積極參與市委、市政府涉民生等重大問題研究，為黨委政府提供法律意見建議。近5年來，參加市委、市政府研究重點企業(yè)會議100余次，提供司法建議7份，配合黨委、政府處理天冠集團、南棉集團、南紡集團等有影響的企業(yè)脫困，有效防范和化解企業(yè)債務(wù)風(fēng)險，規(guī)范市場主體退出機制，保障全市經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展。

堅持守正創(chuàng)新，助力“六最”營商環(huán)境建設(shè)。全市法院將提升破產(chǎn)案件質(zhì)效作為優(yōu)化法治化營商環(huán)境的重要抓手，出臺《關(guān)于全面提升破產(chǎn)審判質(zhì)效營造法治化營商環(huán)境操作指引》，嚴格按照世界銀行關(guān)于辦理破產(chǎn)的指標(biāo)考評體系，將營商環(huán)境指標(biāo)任務(wù)項目化、項目節(jié)點化、節(jié)點責(zé)任化管理，三項核心指標(biāo)持續(xù)優(yōu)化，南陽辦理破產(chǎn)指標(biāo)由2020年的全省第14名升至2021年的第9名，2022年市評位居全市第一。

強化府院聯(lián)動，匯聚破產(chǎn)審判工作合力。2020年11月，南陽市政府成立了由常務(wù)副市長任組長，分管副市長和市中院院長任副組長，市政府辦、財政局等18個單位組成的府院聯(lián)動工作領(lǐng)導(dǎo)小組。2022年2月份，市委政法委、市中院、市政府辦公室聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于健全完善企業(yè)破產(chǎn)府院聯(lián)動機制實施方案（暫行）》，提升了南陽市府院聯(lián)動領(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)格。市委副書記任組長，標(biāo)志著我市黨委領(lǐng)導(dǎo)下的府院聯(lián)動機制正式成立。2022年以來，市中院聯(lián)合人社、稅務(wù)、市場監(jiān)管、公安等部門，出臺《關(guān)于企業(yè)破產(chǎn)程序涉稅問題處理的意見》等文件11個，市企業(yè)破產(chǎn)府院聯(lián)動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員召開會議10余次，召開府院相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)會議3次，下發(fā)會議紀要和通知5次，有效發(fā)揮了聯(lián)動機制的積極作用。

在今后的工作中，南陽法院將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真貫徹落實中央、省委、市委的各項決策部署，進一步建立健全破產(chǎn)審判各項工作機制和配套措施，暢通制約破產(chǎn)審判的難點和堵點問題，堅持市場化導(dǎo)向、運用法治方式，全面推進破產(chǎn)審判工作實現(xiàn)新發(fā)展，為優(yōu)化營商環(huán)境、南陽副中心城市建設(shè)提供更加強有力的司法服務(wù)和保障。 （杜明 李鑫 陳立麗）

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