最近這段時(shí)間總有小伙伴問小編財(cái)政局屬于什么單位(財(cái)政局是國(guó)家行政機(jī)關(guān)嗎)是什么，小編為此在網(wǎng)上搜尋了一些有關(guān)于財(cái)政局屬于什么單位(財(cái)政局是國(guó)家行政機(jī)關(guān)嗎)的知識(shí)送給大家，希望能解答各位小伙伴的疑惑。

金交所定融產(chǎn)品作為當(dāng)下熱門的一款直接融資工具，產(chǎn)品也是五花八門、常見的有政信類、房地產(chǎn)類、一般工商企業(yè)類等。其中政信類定融產(chǎn)品因?yàn)榘踩愿?、收益高、期限靈活等特點(diǎn)深受廣大投資者的認(rèn)可及喜愛。

(資料圖)

政信顧名思義，它的信用基礎(chǔ)來源于政府的主權(quán)信用。因?yàn)檎蓬惍a(chǎn)品的融資主體均為各個(gè)地方政府平臺(tái)或者城投企業(yè)，這些企業(yè)的股東無外乎是當(dāng)?shù)厝嗣裾?、?guó)資委、財(cái)政局、管委會(huì)等，股權(quán)穿透到底都是當(dāng)?shù)卣?，可以毫不夸張的說是政府的“親兒子”。

一、政府定向融資計(jì)劃有兩大絕對(duì)優(yōu)勢(shì)

1.是可以形成合法有效的債權(quán)債務(wù)關(guān)系。各交易場(chǎng)所，在國(guó)務(wù)院或各?。ㄖ陛犑?、計(jì)劃單列市）政府和金融辦的批復(fù)范圍內(nèi)合法合規(guī)地進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計(jì)，通過交易和備案形成合法有效的債權(quán)債務(wù)關(guān)系；

投資人能與融資企業(yè)建立直接的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，債權(quán)關(guān)系清晰。投資人既可通過管理人代為維護(hù)權(quán)利，也可直接、單獨(dú)地對(duì)債權(quán)進(jìn)行追索和主張，避免了資管產(chǎn)品因?yàn)榉申P(guān)系中隔著一道管理人而帶來的投資人無法直接有效對(duì)融資方實(shí)施維權(quán)的問題。因此，此類模式基本擺脫了部分傳統(tǒng)理財(cái)產(chǎn)品主要看管理人而不是底層資產(chǎn)的扭曲判斷模式。投資風(fēng)險(xiǎn)主要取決于融資方和增信方本身的資信，這也使投資回歸到了本質(zhì)，聚焦于底層資產(chǎn)。

二、政府定向融資的特點(diǎn)

1、收益相對(duì)較高：跟信托一樣，定向融資計(jì)劃債券的增信措施有土地抵押、應(yīng)收賬款質(zhì)押、大型國(guó)企擔(dān)保、銀行受托管理、政府和財(cái)政出函保障本息安全!政府融資方式很多，但收益卻不同，因?yàn)槎ㄏ蛉谫Y計(jì)劃屬于直接融資，省去中間通道費(fèi)，信托公司是要收各式各樣的管理費(fèi)，給客戶的收益自然低了，定向融資計(jì)劃給客戶收益遠(yuǎn)比信托高。

2、有法可依：定向融資也一樣具備國(guó)家的監(jiān)管和符合法律文件的要求。政府對(duì)投資者的每一筆投資都直接簽署合同，并出具確認(rèn)函且加蓋公章。受法律監(jiān)管與保護(hù)，安全性毋庸置疑。

3、風(fēng)控標(biāo)準(zhǔn)與信托一致：定向融資是政府直接融資，客戶資金是直接打給政府，兌付的時(shí)候直接由政府劃撥給客戶，中間不經(jīng)過任何一方，是最直接的債務(wù)關(guān)系，但信托和資管都是間接融資，客戶資金先打進(jìn)信托公司或基金子公司賬戶上，再轉(zhuǎn)交政府。兩者最終的融資主體都是一樣?？偛荒苷f政府直接融資就不還錢，間接融資就還錢？也沒這個(gè)道理，更說不過去。

4、安全有保證：無論是政信信托還是定向融資都是政府用平臺(tái)公司來融資的方式，最后都是靠政府來兜底，在中國(guó)，政府是絕對(duì)不會(huì)倒閉或者破產(chǎn)，國(guó)情決定了政府項(xiàng)目的安全性。政府如果違約則信仰崩塌，社會(huì)影響巨大，這是無法挽回的災(zāi)難，政府絕對(duì)不愿意看到這樣的場(chǎng)景!

通常政府平臺(tái)的股東一般是地方政府、地方政府財(cái)政局、地方國(guó)資委等政府部門。

例如近期在售的高密華榮項(xiàng)目，發(fā)行方高密華榮實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司，就是高密市國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中心100％控股。

具體資料可以參考：【政信定融 政信信托更新】

三、地方政府的股東定義及職能權(quán)限

1、地方政府：地方各級(jí)人民政府是地方各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是地方各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)。中央人民政府，即中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院。1982年憲法規(guī)定，國(guó)務(wù)院是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)。

2、財(cái)政局：財(cái)政局負(fù)責(zé)地方的財(cái)政工作，貫徹執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，按照政策組織財(cái)政收入，保證財(cái)政支出，管好用活地方的財(cái)政資金，促進(jìn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。財(cái)政局也培訓(xùn)專職財(cái)會(huì)人員，提高科學(xué)理財(cái)?shù)乃刭|(zhì)和企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平；嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，提高經(jīng)濟(jì)效益；積極開發(fā)財(cái)源，為振興地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

3、國(guó)資委：省屬企業(yè)屬于省國(guó)資委管，市屬國(guó)有企業(yè)屬于市國(guó)資委管。主要是看省政府出的資，還是市政府出的資。國(guó)資委是管理國(guó)有資產(chǎn)的的一個(gè)機(jī)構(gòu)，像一些央企，歸國(guó)務(wù)院下屬的國(guó)資委管理，比如中石油、中國(guó)移動(dòng)等等。還有一個(gè)是地方的國(guó)資委，就是管理各個(gè)地方的國(guó)有企業(yè)，比如上海的國(guó)資委，管理上海的建工集團(tuán)等等。他們之間沒有隸屬行政關(guān)系，國(guó)資委歸國(guó)務(wù)院管理，地方的國(guó)資委歸地方政府管。

四、為何要認(rèn)準(zhǔn)政府平臺(tái)？

地方政府債務(wù)的產(chǎn)生都來自于政府公共服務(wù)項(xiàng)目的建設(shè)費(fèi)用，由違約風(fēng)險(xiǎn)帶來的信用缺失和造成的后果是任何一級(jí)政府都不可承受的，因?yàn)檫@關(guān)乎地方政府經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展大事，關(guān)乎當(dāng)?shù)氐墓裁裆?wù)能否持續(xù)，所以出現(xiàn)不兌付的違約概率極小。這就是在我國(guó)單一體制下主權(quán)信用產(chǎn)品的最大優(yōu)勢(shì)。

所以，確定性機(jī)會(huì)極大概率在政府基建領(lǐng)域，而政府基建離不開大家耳熟能詳?shù)恼度谫Y平臺(tái)，原因很簡(jiǎn)單：政府的市政府道路、橋梁、醫(yī)院、學(xué)校、公共設(shè)施等項(xiàng)目工程，首先交給的就是政府的一級(jí)核心平臺(tái)公司，由他們來承建及交付。

由此可知，要保持未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，很大程度上落腳點(diǎn)在政府基建，而具體工作開展的主體將會(huì)是政府投融資平臺(tái)；對(duì)于高凈值客戶而言，對(duì)應(yīng)政府平臺(tái)的投資理財(cái)機(jī)會(huì)主要涉及政信類信托產(chǎn)品、資管計(jì)劃、城投債（定融計(jì)劃）等。

上海陸家嘴金融認(rèn)為，選好政信產(chǎn)品一定要認(rèn)準(zhǔn)政府平臺(tái)，并給出如下理由：

1、平臺(tái)背后是政府信用

雖然國(guó)家一再聲明“誰的孩子誰抱走”“打消中央兜底的幻想”，但是從平臺(tái)的操作層面，即省、市、區(qū)縣來說，有幾個(gè)敢真的讓平臺(tái)出現(xiàn)問題的？晚幾天兌付，都惹得市場(chǎng)一陣騷動(dòng)，輿情滿天飛，在保穩(wěn)定的大局下，哪個(gè)地方政府敢做第一個(gè)吃螃蟹的人？

有句話說的好，平臺(tái)如果真的出問題了，一盤點(diǎn)平臺(tái)資產(chǎn)主要是政府的應(yīng)收賬款，以及其他平臺(tái)和政府部門（財(cái)政局、土儲(chǔ)、管委會(huì)）之間的其他應(yīng)收款。按著這條線就可以去找政府。正所謂，“跑了和尚跑不了廟”。

平臺(tái)是地方政府的平臺(tái)，對(duì)于國(guó)家來說，地方政府是自己的孩子。孩子闖禍了，當(dāng)家長(zhǎng)的要板起臉，打屁股，事后還得當(dāng)家長(zhǎng)的去擦屁股。不理解的可以想想為什么2014年要出43號(hào)文。

2、平臺(tái)不敢違約

平臺(tái)目前自身現(xiàn)金流不足，還款主要依靠借新債。要是哪家平臺(tái)敢出問題，那就是平臺(tái)所在區(qū)域的問題，金融機(jī)構(gòu)一收緊，這個(gè)區(qū)域的平臺(tái)都會(huì)受到牽連。一向履約記錄極好的天津某房地產(chǎn)國(guó)有企業(yè)，不就這樣躺槍了嗎？好在天津足夠大，沒有出現(xiàn)大問題。要是某個(gè)經(jīng)濟(jì)一般的區(qū)縣市的平臺(tái)出問題，那可能就要出大問題的。去年，貴州要求收回承諾函，都引得金融機(jī)構(gòu)做貴州項(xiàng)目很謹(jǐn)慎，要是真的出問題，天知道要出什么大簍子。上面的分析看出，平臺(tái)不敢違約。

3、平臺(tái)不能違約

平臺(tái)債務(wù)主要來自銀行，少說十幾萬億的規(guī)模（包括城投債、政府購(gòu)買服務(wù)和PPP融的資，類平臺(tái)企業(yè)的融資，調(diào)出名單的平臺(tái)的融資）。這個(gè)不是小事。往大了說，煤炭行業(yè)、鋼鐵行業(yè)、紡織業(yè)出問題，那叫產(chǎn)能過剩，需要出清?？梢糟y行和平臺(tái)出問題，那就不是小事了。銀行業(yè)出問題，是可能引發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)甚至動(dòng)蕩的。平臺(tái)問題，背后是政府問題。我們國(guó)家能承受的住希臘式的政府問題嗎？能承受得住底特律式的地方政府破產(chǎn)嗎？

4、平臺(tái)出問題，政府有動(dòng)力出面協(xié)調(diào)

平臺(tái)一旦出問題，政府有動(dòng)力出現(xiàn)協(xié)調(diào)，因?yàn)檫@個(gè)涉及到政府自己的切身利益了。雖然說現(xiàn)在市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮相對(duì)主導(dǎo)的作用，大家“不找市長(zhǎng)找市場(chǎng)”，但是市長(zhǎng)一發(fā)力，市場(chǎng)也得跟著動(dòng)。

一些中小民營(yíng)企業(yè)破產(chǎn)了，一些國(guó)有企業(yè)違約了，那是市場(chǎng)出清的過程，政府沒有救助的義務(wù)。可是，平臺(tái)出問題了，政府的錢袋子就麻煩了。并且，大家都知道行政力量相對(duì)市場(chǎng)強(qiáng)勢(shì)多了。

5、政府調(diào)節(jié)的手段較多

政府的錢袋子是一個(gè)大概念，這個(gè)錢袋子里面有財(cái)政收入、轉(zhuǎn)移支付、城投債、地方政府債券、平臺(tái)債務(wù)，因此平臺(tái)債務(wù)只是政府錢袋子的一個(gè)很小的部門罷了。不過畢竟是政府自己借的錢，還是很認(rèn)賬的。如果平臺(tái)真的出問題，政府動(dòng)用大錢袋子，來解決平臺(tái)債務(wù)的問題，壓力相對(duì)小很多。再說了，各平臺(tái)之間互幫互助，也能很好的解決平臺(tái)債務(wù)問題。

綜合來看：政信類產(chǎn)品由于涉及的融資方及擔(dān)保方身份特殊，往往會(huì)獲得政府及金融機(jī)構(gòu)的支持，再融資能力及穩(wěn)定程度非一般民營(yíng)企業(yè)可比。

本文源自上海陸家嘴金融

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