近日，云南省市場監(jiān)管局出臺《云南省市場監(jiān)管領(lǐng)域持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境2021年行動方案》，圍繞“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”要求，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，提出8個方面20條具體措施，以進一步提高市場監(jiān)管效能，維護市場競爭秩序，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

優(yōu)化市場準(zhǔn)入服務(wù)，企業(yè)開辦時間再壓縮。2021年將全省企業(yè)開辦時間壓縮至2個工作日以內(nèi)，其中昆明、曲靖、玉溪、楚雄等城市以及中國(云南)自由貿(mào)易試驗區(qū)3個片區(qū)壓縮至1個工作日以內(nèi)。企業(yè)注銷登記再簡化，將企業(yè)注銷公告時間從45天壓減至20天。證照分離改革再深化，與全國同步全面推開“證照分離”改革全覆蓋，將所有涉企經(jīng)營許可事項全部納入改革范疇。

優(yōu)化行政審批服務(wù)，實現(xiàn)服務(wù)跨省通辦。實現(xiàn)市場主體登記、工業(yè)產(chǎn)品許可等市場監(jiān)管領(lǐng)域23項政務(wù)服務(wù)事項“跨省通辦”，滿足各類市場主體和群眾“異地辦事不見面”需求。嚴(yán)格落實負面清單，落實“法無禁止即可入”“清單之外無審批”。嚴(yán)格產(chǎn)品目錄管理，嚴(yán)格落實食品有關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可告知承諾制度，在中國(云南)自由貿(mào)易試驗區(qū)3個片區(qū)實行食品經(jīng)營許可(餐飲服務(wù)類)告知承諾制。

優(yōu)化提升質(zhì)量基礎(chǔ)，強化認證認可服務(wù)。按照國家強制性認證目錄改革部署要求，將強制性認證目錄中適用自我聲明方式的產(chǎn)品種類擴大至30%以上。推動企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明。深入實施重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度，營造“生產(chǎn)看領(lǐng)跑、消費選領(lǐng)跑”的氛圍。圍繞“八大產(chǎn)業(yè)”“三張牌”及其他重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，組織制定體現(xiàn)云南特色、先進實用的地方標(biāo)準(zhǔn)。

優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)保護體系，全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護。推進中國(云南)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助、中國(昆明)知識產(chǎn)權(quán)保護機制建設(shè)，協(xié)調(diào)推進知識產(chǎn)權(quán)調(diào)解仲裁組織建設(shè)，不斷完善知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護和維權(quán)援助機制。依法嚴(yán)厲打擊群眾反映強烈、社會輿論關(guān)注、侵權(quán)假冒多發(fā)的重點領(lǐng)域、重點區(qū)域違法犯罪行為。促進知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用。組織實施地理標(biāo)志運用促進工程，推動打造云南地理標(biāo)志特色產(chǎn)業(yè)鏈。開展知識強企強縣工程，培育知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)20戶、專利導(dǎo)航企業(yè)10戶，組織實施知識產(chǎn)權(quán)示范區(qū)5個。

優(yōu)化公平競爭環(huán)境，加強公平競爭審查。健全公平競爭審查機制，推動建立重大政策措施部門會審制度。加強反壟斷執(zhí)法。嚴(yán)厲查處具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議限制競爭行為。堅決打破行政壟斷，嚴(yán)厲查處濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為。聚焦民生熱點和社會焦點，查處各類不正當(dāng)競爭違法行為。嚴(yán)厲打擊商業(yè)賄賂、虛假宣傳、不正當(dāng)有獎銷售和商業(yè)詆毀等違法行為，嚴(yán)厲查處仿冒混淆、侵犯商業(yè)秘密違法行為，切實保護經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益。

優(yōu)化市場消費環(huán)境，嚴(yán)格重點領(lǐng)域監(jiān)管。對食品、藥品、特種設(shè)備、重要工業(yè)產(chǎn)品等涉及人民群眾生命健康的實施重點監(jiān)管。嚴(yán)肅整治涉企收費。加強糧、油、肉、蛋、菜、奶等重要民生商品和水、電、氣等公共服務(wù)領(lǐng)域價格監(jiān)管，維護市場經(jīng)營秩序，打通減費降負政策落實的“最后一公里”。推進消費維權(quán)體系建設(shè)，完善消費糾紛在線解決機制，暢通投訴舉報渠道，探索建立維權(quán)處理結(jié)果消費者反饋評價機制。推進“12315”消費維權(quán)服務(wù)站建設(shè)，加大消費維權(quán)案件查處和預(yù)付式消費監(jiān)管。建立健全消費者投訴信息公示制度。

優(yōu)化創(chuàng)新監(jiān)管手段，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法辦案行為。對新經(jīng)濟、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式等各類市場主體實行包容審慎監(jiān)管，制定涉企行政處罰“不予處罰、從輕處罰、減輕處罰”3張清單，分類執(zhí)法。對食品、藥品、特種設(shè)備、重要工業(yè)產(chǎn)品違法行為和重大違法壟斷行為、重大知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，從嚴(yán)查處。提升企業(yè)信用監(jiān)管效能。推進市場監(jiān)管領(lǐng)域跨部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化，組織制定年度抽查工作計劃，將更多事項納入聯(lián)合檢查，減少對企業(yè)檢查的頻次。推進智慧監(jiān)管。完善“云智溯”平臺功能和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步拓展應(yīng)用，力爭2021年內(nèi)建成全省統(tǒng)一的食品安全追溯公共服務(wù)平臺。完善“餐飲安心碼”云平臺，加快推廣應(yīng)用“餐飲安心碼”。進一步完善疫苗追溯系統(tǒng)。提升重點特種設(shè)備智慧監(jiān)管水平。

優(yōu)化政務(wù)信息服務(wù)，做好政務(wù)服務(wù)信息公開。加強壓縮企業(yè)開辦時間、優(yōu)化企業(yè)注銷登記、“證照分離”改革、政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”等方面改革措施的宣傳解讀。依法公開食品、藥品、特種設(shè)備、重要工業(yè)產(chǎn)品等涉及群眾切身利益的監(jiān)管信息。推進企業(yè)檔案網(wǎng)上查詢。建立企業(yè)電子檔案查詢服務(wù)系統(tǒng)，推動更多州、市接入企業(yè)電子檔案網(wǎng)上查詢系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)異地查詢打印企業(yè)登記注冊基本信息。

《方案》要求全省各級市場監(jiān)管部門切實把市場監(jiān)管領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境行動方案逐項逐條抓落實，全力破解企業(yè)面臨的“痛點”“堵點”“難點”問題。結(jié)合營商環(huán)境“紅黑榜”制度、政務(wù)服務(wù)“好差評”通報等反映的問題，深入查找推進優(yōu)化營商環(huán)境中的薄弱環(huán)節(jié)，著力解決不作為、慢作為、亂作為等問題。發(fā)揮市場監(jiān)管部門投訴舉報機制作用，暢通維權(quán)服務(wù)渠道，及時受理企業(yè)投訴舉報，嚴(yán)厲查處損害營商環(huán)境的違法行為。(記者 朱 丹)

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