南方財(cái)經(jīng)全媒體記者 歐雪 深圳報(bào)道

8月3日，深圳市政協(xié)七屆十三次常委會(huì)“高質(zhì)量打造全球海洋中心城市”專(zhuān)題協(xié)商會(huì)召開(kāi)。會(huì)上，圍繞海洋經(jīng)濟(jì)、海洋科技、城市吸引力與競(jìng)爭(zhēng)力等主題，多位委員和專(zhuān)家從產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、深港合作、金融、生態(tài)文旅等方面進(jìn)行探討。

2022年，深圳相繼出臺(tái)《深圳市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《深圳市培育發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計(jì)劃（2022-2025年）》。

(資料圖片)

今年5月，《深圳市海洋發(fā)展規(guī)劃（2023-2035年）》出臺(tái)，提出了“全球海洋中心城市建設(shè)”深圳方案。

據(jù)悉，今年4月開(kāi)始，深圳市政協(xié)組織赴市規(guī)自、交通等部門(mén)，鹽田、南山等區(qū)，深圳港集團(tuán)、朗華集團(tuán)等企業(yè)，深圳國(guó)際海事研究院、深圳灣實(shí)驗(yàn)室等研究機(jī)構(gòu)開(kāi)展了系列調(diào)研，并赴香港運(yùn)輸物流局、和記黃埔碼頭等協(xié)商深港航運(yùn)合作事宜。在召開(kāi)線上線下調(diào)研座談會(huì)21場(chǎng)，開(kāi)展多輪函調(diào)廣泛征集意見(jiàn)后，最終形成了專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告。

建設(shè)全球海洋中心城市，深圳擁有區(qū)位、創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)和政策等四大優(yōu)勢(shì)。不過(guò)難以避免，深圳仍面臨著發(fā)展的短板。

深圳市政協(xié)常委、人口資源環(huán)境委副主任王富海作主旨發(fā)言時(shí)表示，港口物流方面，深圳有比較好的表現(xiàn)，經(jīng)營(yíng)水平比較高，但是發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入瓶頸期；航運(yùn)服務(wù)方面，水平仍較低；海洋經(jīng)濟(jì)方面，深圳近期發(fā)展比較快，但總量和比重上仍然存在較大差距，產(chǎn)業(yè)鏈所處環(huán)節(jié)比較低端；產(chǎn)業(yè)扶持政策方面，扶持力度仍不足。吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力方面，深圳缺乏足夠的自貿(mào)等政策，全球海洋治理的參與度比較低。

對(duì)此，王富海建議，加快建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心，提升海洋自主創(chuàng)新能力，構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，深度參與全球海洋治理，營(yíng)造城市優(yōu)質(zhì)軟環(huán)境。

將陸上產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制到海上

公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，2022年深圳海洋生產(chǎn)總值突破3000億元，涉海企業(yè)增至近3萬(wàn)家，其中涉海上市企業(yè)達(dá)49家。

記者獲悉，作為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)化程度和科研成果轉(zhuǎn)化能力最高的城市，深圳研發(fā)投入占GDP4%以上，良好的科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)為深圳在“海洋科學(xué)”領(lǐng)域提供強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)潛力。

在深圳市政協(xié)常委、中國(guó)科學(xué)院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院院長(zhǎng)樊建平看來(lái)，深圳涉海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值雖高，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低端，仍然以傳統(tǒng)油氣開(kāi)采、造船修船為主，高端裝備國(guó)產(chǎn)化程度不高，核心技術(shù)依賴進(jìn)口。

“未來(lái)，高端海洋裝備將以陸上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和人才的溢出為基礎(chǔ)，不斷向海中、海底信息化、無(wú)人化、智能化方向發(fā)展?！狈ㄆ竭M(jìn)一步分析稱。

基于深圳擁有先進(jìn)且完整的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和機(jī)器人、生物技術(shù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速這兩大優(yōu)勢(shì)，樊建平建議，支持深圳海洋大學(xué)和深?？瓶贾行囊惑w化頂層設(shè)計(jì)的戰(zhàn)略決策；積極引入中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)船舶集團(tuán)、自然資源部等涉海國(guó)家戰(zhàn)略科技力量；設(shè)立高端海洋裝備研發(fā)重大專(zhuān)項(xiàng)，圍繞“深水油氣開(kāi)采”、“深海采礦”、“水合物勘探開(kāi)發(fā)”、“深遠(yuǎn)海風(fēng)電”、“深遠(yuǎn)海牧場(chǎng)”等重點(diǎn)領(lǐng)域的高端裝備技術(shù)進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)等。

此外，在海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，得益于“雙碳”背景，海洋能源產(chǎn)業(yè)也備受行業(yè)關(guān)注。

據(jù)深圳市政協(xié)委員、中國(guó)廣核集團(tuán)黨委副書(shū)記、總經(jīng)理高立剛觀察，深圳市海洋能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素比較齊備，集聚了一批重要能源產(chǎn)業(yè)，在研發(fā)、設(shè)計(jì)、裝備制造和建設(shè)運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)形成了產(chǎn)業(yè)鏈布局。

為搶抓海洋能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇期，高立剛建議，支持發(fā)展海上移動(dòng)電源，緊抓深遠(yuǎn)海風(fēng)電規(guī)模化發(fā)展趨勢(shì)，推動(dòng)和粵東、粵西地區(qū)城市開(kāi)展戰(zhàn)略合作，助力海洋交通運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型等。

繼續(xù)推進(jìn)深港合作

記者了解到，在粵港灣大灣區(qū)中，深港兩地港口是灣區(qū)對(duì)外貿(mào)易運(yùn)輸最主要的通道，由于制度和運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì)不同，形成了遠(yuǎn)洋出口深圳為主，近洋、國(guó)際中轉(zhuǎn)、進(jìn)口分撥香港占優(yōu)的局面。

兩地港口相鄰、航線互補(bǔ)性極強(qiáng)這一優(yōu)勢(shì)在大灣區(qū)是獨(dú)有的，基于全球港口區(qū)域合作發(fā)展趨勢(shì)，推進(jìn)深港合作，對(duì)海洋資源、人才、技術(shù)、信息的有序自由流動(dòng)極為關(guān)鍵。

不過(guò)，體制機(jī)制對(duì)接長(zhǎng)期是困擾深港海洋合作的關(guān)鍵。據(jù)悉，深港之間以航運(yùn)方面的協(xié)同合作為突破口，取得了一定成效。在2022年6月1日，深港引航合作順利落地，一定程度上實(shí)現(xiàn)了大鵬灣水域“一次引航”。

“航運(yùn)物流合作是深港合作的重要內(nèi)容。”鹽田區(qū)政協(xié)常委、鹽田國(guó)際董事總經(jīng)理、深圳港口協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)岑啟成表示，當(dāng)前深港已經(jīng)在前海、河套搭建了分別以金融、科技創(chuàng)新為主的戰(zhàn)略合作平臺(tái)，但是龐大的從事航運(yùn)物流的基礎(chǔ)人群仍需要關(guān)注。

以點(diǎn)帶面來(lái)看，岑啟成建議，首先，以“鹽田-葵青”為依托打造深港組合港，海關(guān)做好外圍監(jiān)管，促進(jìn)區(qū)內(nèi)船舶、車(chē)輛、人員與貨物自由高效流動(dòng)。

接下來(lái)，在深港相鄰的東部劃出特定區(qū)域視作“境內(nèi)關(guān)外”，無(wú)縫銜接深港兩地天然深水樞紐港、樞紐機(jī)場(chǎng)以及陸路和鐵路網(wǎng)絡(luò)。

此外，在經(jīng)濟(jì)合作方面，深港在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展涉及的人、商、物、資金和信息流通等方面還存在障礙。

會(huì)上，中國(guó)（深圳）綜合開(kāi)發(fā)研究院前海分院副院長(zhǎng)、可持續(xù)發(fā)展與海洋經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)胡振宇建議，深港可以共建國(guó)際海員資源配置中心，突破目前的聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所模式，加快中國(guó)前海船舶登記和配套制度系統(tǒng)創(chuàng)新等。

強(qiáng)化金融、旅游方面的基礎(chǔ)服務(wù)

作為深圳的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，深圳金融業(yè)已建立了多層次、網(wǎng)絡(luò)化、科技化的金融市場(chǎng)體系。將金融業(yè)的優(yōu)勢(shì)向海推廣，能夠?yàn)樯钲诎l(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、購(gòu)買(mǎi)國(guó)際資產(chǎn)、投資新的海洋發(fā)展領(lǐng)域提供堅(jiān)實(shí)的資金保障。

深圳市政協(xié)委員、工商銀行深圳高新園支行行長(zhǎng)武濤在會(huì)上表示，目前深圳金融支持力度和精準(zhǔn)性不足的問(wèn)題。

武濤針對(duì)性建議，一是政府加快推動(dòng)制定地方藍(lán)色金融標(biāo)準(zhǔn)和藍(lán)色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)目錄、建立優(yōu)質(zhì)藍(lán)色項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)；二是建議政府建立常態(tài)化信息共享交流平臺(tái)及工作推動(dòng)小組，將金融用機(jī)構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型融入海洋產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)生態(tài)，并組織項(xiàng)目推介會(huì)、投資項(xiàng)目會(huì)、行業(yè)交流會(huì)，提升金融機(jī)構(gòu)批量化服務(wù)海洋企業(yè)的效率和精準(zhǔn)。

同時(shí)，“金融服務(wù)適配性也有待提升?！蔽錆硎荆衅者m性產(chǎn)品和服務(wù)的重組優(yōu)化，存在差異化、專(zhuān)業(yè)化、創(chuàng)新性不足等問(wèn)題，難以適配不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同階段海洋企業(yè)的多維需求。

武濤舉例，部分藍(lán)色金融服務(wù)要加快創(chuàng)新，例如推動(dòng)創(chuàng)新開(kāi)展海域、無(wú)居民海島使用權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，研究建立地方性海洋碳匯交易平臺(tái)，建立健全高端海洋人才認(rèn)定體系等。

除金融服務(wù)要加強(qiáng)外，深圳市政協(xié)委員高潔認(rèn)為，深圳濱海旅游在重點(diǎn)領(lǐng)域的設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)服務(wù)亦要加強(qiáng)。

高潔表示，郵輪方面，建議完善太子灣母港建設(shè)，繼續(xù)暢通周邊地鐵公交體系，綜合設(shè)計(jì)周邊海洋文化生活圈，支持郵輪公司開(kāi)發(fā)更多航線，推動(dòng)郵輪免稅政策創(chuàng)新出臺(tái)，在大鵬規(guī)劃建設(shè)郵輪母港，探索建設(shè)深港郵輪組合母港。

游艇方面，建議利用好政策優(yōu)勢(shì)，建設(shè)好游艇專(zhuān)用口岸，打造國(guó)際游艇自由港，由此帶動(dòng)海上旅游站點(diǎn)互通、濱海商圈配套等產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)發(fā)展。

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