21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者李德尚玉 實習(xí)生陳斯達(dá)北京報道5月29日，在生態(tài)環(huán)境部例行新聞發(fā)布會上，生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓介紹，生態(tài)環(huán)境部出臺實施《生態(tài)環(huán)境促進(jìn)穩(wěn)增長服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，提出5項行動，并細(xì)化為30條落實舉措。

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“環(huán)評是約束項目和園區(qū)準(zhǔn)入的法治保障，是在發(fā)展中守住綠水青山的第一道防線，環(huán)評文件質(zhì)量是環(huán)評工作的生命線?！眲⒂奄e介紹，近年來，生態(tài)環(huán)境部門多措并舉、持續(xù)發(fā)力，健全監(jiān)管機(jī)制、實施智能查重、強(qiáng)化靶向監(jiān)管、開展專項整治、加大處罰力度、推動刑事司法銜接，嚴(yán)懲環(huán)評文件弄虛作假和粗制濫造行為。

2022年，全國共審批建設(shè)項目環(huán)評12.3萬個，總投資約 23.3 萬億元。今年以來，生態(tài)環(huán)境部已審批重大基礎(chǔ)設(shè)施和資源開發(fā)、煤炭保供、重大產(chǎn)業(yè)項目等環(huán)評14個，涉及總投資超過600億元；1-4月全國共審批3.38萬個項目環(huán)評，涉及總投資超過6萬億元。

去年全國環(huán)評項目總投資23.3 萬億

劉友賓介紹，生態(tài)環(huán)境部出臺實施《生態(tài)環(huán)境促進(jìn)穩(wěn)增長服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，提出5項行動，并細(xì)化為30條落實舉措。其中，環(huán)評工作位列5項行動之首。

“一是開展環(huán)評服務(wù)保障行動。強(qiáng)化重大項目環(huán)評服務(wù)、推進(jìn)重大戰(zhàn)略部署環(huán)評前期工作、加強(qiáng)重點行業(yè)項目環(huán)評管理指導(dǎo)、強(qiáng)化環(huán)評技術(shù)幫扶?！眲⒂奄e介紹。

二是開展改革提質(zhì)增效行動。進(jìn)一步優(yōu)化完善權(quán)責(zé)配備、優(yōu)化入河排污口設(shè)置審批事項、取消部分涉海行政審批事項、提升廢棄物海洋傾倒監(jiān)管服務(wù)水平。

三是開展擴(kuò)大有效投資行動。深入開展減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點、統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重大工程、促進(jìn)新能源汽車消費、支持生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四是開展惠企紓困幫扶行動。進(jìn)一步優(yōu)化執(zhí)法監(jiān)管方式、推行重點行業(yè)企業(yè)績效分級管理、實施生態(tài)環(huán)境科技幫扶、完善重點行業(yè)污染物治理技術(shù)和排放標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化危險廢物收集轉(zhuǎn)移機(jī)制。

五是開展環(huán)境政策支持行動。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）項目實施、加大生態(tài)環(huán)境資金投入力度、做好生態(tài)環(huán)境政策綜合評估、有序開展碳排放核算和管理、推動環(huán)境信息依法披露。

劉友賓介紹，綜合環(huán)評審批情況來看，也呈現(xiàn)出一些新的特點。

一是非化石能源發(fā)電行業(yè)發(fā)展迅猛。涉及光伏發(fā)電項目952個，同比增長132.2%；風(fēng)電行業(yè)項目586個，同比增長36%；抽水蓄能行業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展期，涉及此類項目22個，占水電行業(yè)的88.8%。

二是環(huán)境治理行業(yè)持續(xù)保持高位發(fā)展態(tài)勢。垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，有關(guān)項目可新增處理能力3.5萬噸/日；一般固廢處置和利用項目2088個，同比增長24.7%；危險廢物治理項目1596個，同比增長27%；污水處理及其再生利用項目1794個，同比基本持平，投資2631.2億元，同比增長6%；全國共備案脫硫、脫硝、除塵、VOCs治理等大氣污染治理項目環(huán)境影響登記表3.03萬個，連續(xù)三年超過3萬個。

三是基礎(chǔ)設(shè)施、新興行業(yè)等重大項目投資拉動效應(yīng)顯著。水利建設(shè)力度顯著加大，環(huán)評涉及的項目、投資同比分別增長53.9%、98.6%。南水北調(diào)引江補(bǔ)漢工程、淮河入海水道二期、環(huán)北部灣廣東供水工程等一批重大水利工程完成環(huán)評審批。鐵路建設(shè)快速推進(jìn)，公路建設(shè)仍維持較大規(guī)模。鋰離子電池制造項目，計算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)項目，投資也增長明顯。

對環(huán)評弄虛作假“零容忍”

發(fā)布會上，劉友賓通報了“錦華環(huán)評造假案”有關(guān)情況。

日前，山東省青島市即墨區(qū)人民法院對山東錦華環(huán)?？萍加邢薰经h(huán)評造假案公開審理并當(dāng)庭宣判，以提供虛假證明文件罪分別判處被告人林某鑫有期徒刑三年，并處罰金人民幣五十萬元；判處被告人汪某有期徒刑一年六個月，并處罰金人民幣七萬元；判處被告人谷某歡有期徒刑一年二個月，并處罰金人民幣六萬元；判處被告人靳某燕有期徒刑一年，緩刑一年，并處罰金人民幣五萬元；沒收四被告人違法所得。

“案件中依法被予以刑事處罰的人員，既有空殼環(huán)評單位的實際控制人、法定代表人，也有‘掛靠’的環(huán)評工程師，還有居間聯(lián)絡(luò)的中介‘掮客’，覆蓋了環(huán)評造假的主要鏈條?！眲⒂奄e表示，這是《刑法修正案（十一）》施行后，環(huán)評造假入刑司法實踐的重大突破，也是環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制的標(biāo)志性成果，充分彰顯生態(tài)環(huán)境部門、刑事司法部門對環(huán)評弄虛作假“零容忍”的態(tài)度和依法嚴(yán)懲絕不姑息的決心。

“生態(tài)環(huán)境部將以錦華環(huán)評造假案依法宣判為契機(jī)，持續(xù)對環(huán)評違法行為加強(qiáng)高壓嚴(yán)懲態(tài)勢。”劉友賓介紹，一是加強(qiáng)環(huán)評從業(yè)異常情況預(yù)警，指導(dǎo)各地實施靶向監(jiān)管，對情節(jié)嚴(yán)重、涉嫌環(huán)評造假犯罪的，移送公安部門依法追究刑事責(zé)任。二是落實好環(huán)評監(jiān)管長效機(jī)制，全面加強(qiáng)環(huán)評文件質(zhì)量監(jiān)管。三是加快修訂《建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》和配套文件，完善管理體系，切實筑牢源頭預(yù)防第一道防線。

劉友賓表示，環(huán)評單位要依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，依靠提供高質(zhì)量、高水平的環(huán)評文件贏得市場，環(huán)評工程師要珍惜職業(yè)榮譽(yù)，嚴(yán)守職業(yè)操守，如果有人唯利是圖、膽敢以身試法，必將受到法律的嚴(yán)懲。

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