南方財經(jīng)全媒體記者蔡依瑩 實(shí)習(xí)生郭子若 澳門報道

5月25日，橫琴粵澳深度合作區(qū)（下稱合作區(qū)）發(fā)布的稅收數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前合作區(qū)澳資企業(yè)超過5400戶，其中屬于四大產(chǎn)業(yè)的澳資企業(yè)占比近4成。澳門特區(qū)統(tǒng)計暨普查局（下稱澳門統(tǒng)計局）調(diào)查顯示，受惠于港澳全面恢復(fù)人員往來等利好因素，2023年第一季澳門生產(chǎn)總值按年實(shí)質(zhì)上升38.8%。在入境防疫措施放寬帶動下，琴澳社會正全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)復(fù)蘇。

為加快推進(jìn)粵澳兩地統(tǒng)計規(guī)則銜接和改革創(chuàng)新工作，澳門統(tǒng)計局積極與合作區(qū)統(tǒng)計局進(jìn)行交流探討，提出“澳門+合作區(qū)”琴澳統(tǒng)計數(shù)據(jù)一體化新思路。自橫琴粵澳深度合作以來，澳門統(tǒng)計局一直緊緊圍繞促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展這條主線和便利澳門居民生活就業(yè)新空間這個目標(biāo)積極展開各項工作。

(資料圖)

“為科學(xué)地評估合作區(qū)與澳門的社會及經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程，我們積極推進(jìn)兩地統(tǒng)計制度的對接，包括理順兩地統(tǒng)計部門所采用之統(tǒng)計方法的差異、統(tǒng)計指標(biāo)概念及定義的銜接等。”澳門統(tǒng)計局局長楊名就在接受南方財經(jīng)全媒體記者專訪時表示，結(jié)合合作區(qū)發(fā)展情況，澳門統(tǒng)計局將不斷完善構(gòu)建數(shù)據(jù)安全合規(guī)體系，進(jìn)一步創(chuàng)新數(shù)據(jù)統(tǒng)計方式，提供高質(zhì)量的統(tǒng)計服務(wù)。未來將在統(tǒng)計工作中加大信息科技的投入，促進(jìn)統(tǒng)計信息化建設(shè)以提供堅實(shí)的統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)，同時加快琴澳兩地統(tǒng)計方式方法銜接，共同助力琴澳融合發(fā)展。

推動粵澳兩地統(tǒng)計調(diào)查制度規(guī)則高度銜接

南方財經(jīng)：《廣東省統(tǒng)計條例》中明確支持合作區(qū)創(chuàng)新國民經(jīng)濟(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計方式，但內(nèi)地與澳門統(tǒng)計的相關(guān)方法、制度存在差異，在加快兩地統(tǒng)計制度銜接方面，你有何建議？未來會從哪些方面開展與合作區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的評估和統(tǒng)計工作？

楊名就：合作區(qū)是促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的新平臺，便利澳門居民生活就業(yè)的新空間。為科學(xué)地評估合作區(qū)與澳門的社會及經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程，我們與廣東省統(tǒng)計局、珠海市統(tǒng)計局及合作區(qū)統(tǒng)計局一直保持緊密溝通和合作，積極推進(jìn)兩地統(tǒng)計制度的對接，包括理順兩地統(tǒng)計部門所采用之統(tǒng)計方法的差異、統(tǒng)計指標(biāo)概念及定義的銜接等。

另一方面，合作區(qū)統(tǒng)計局創(chuàng)新“一地兩統(tǒng)、結(jié)果雙用”的統(tǒng)計工作機(jī)制，即既參照內(nèi)地統(tǒng)計制度上的現(xiàn)行制度規(guī)定，又采用澳門方面的法規(guī)互相印證，最終得出核算數(shù)據(jù)供粵澳兩地共享。此外，我們一直積極參與由合作區(qū)統(tǒng)計局開展的“橫琴粵澳深度合作區(qū)促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展指標(biāo)體系”的建設(shè)工作，對“指標(biāo)體系”及常態(tài)化評估機(jī)制提供意見；另外，也與合作區(qū)統(tǒng)計局共同研究合作區(qū)澳資企業(yè)增加值的核算，以及研究將合作區(qū)澳資企業(yè)投資收益反映在澳門本地居民總收入（GNI）等工作。

南方財經(jīng)：澳門統(tǒng)計局從 2016 年開始編制《澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展統(tǒng)計指標(biāo)體系分析報告》（下稱《報告》），隨著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)發(fā)展邁向新階段，你認(rèn)為未來可以在《報告》中加入哪些新內(nèi)容，更好地讓社會各界了解澳門產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展的成果？

楊名就：合作區(qū)的發(fā)展與澳門未來經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展有密不可分的關(guān)系，我們在去年公布的2021年《澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展統(tǒng)計指標(biāo)體系分析報告》中新增合作區(qū)的相關(guān)統(tǒng)計指標(biāo)，包括合作區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、澳資企業(yè)在合作區(qū)的發(fā)展情況，以及合作區(qū)人口及社會民生的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，以便社會各界了解合作區(qū)的經(jīng)濟(jì)及民生情況。日后當(dāng)更多統(tǒng)計數(shù)據(jù)完備后，分析報告將進(jìn)一步以“澳門+合作區(qū)”的角度，去反映澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的情況。

貫徹“以民為本”的服務(wù)理念

南方財經(jīng)：澳門統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)對政策的制定和社會發(fā)展有什么影響，你能給出一些具體案例嗎？

楊名就：統(tǒng)計是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作，是科學(xué)決策的重要依據(jù)。各項社會經(jīng)濟(jì)政策及措施的制定都必須有真實(shí)、準(zhǔn)確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)作支撐。官方統(tǒng)計是嚴(yán)格按照國際標(biāo)準(zhǔn)及統(tǒng)計原則編制的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，可客觀地反映一個地區(qū)的社會及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，讓政府及時掌握社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和變動，從而制定相應(yīng)的公共政策及措施。

比如近年新型冠狀病毒疫情對澳門的社會和經(jīng)濟(jì)造成相當(dāng)?shù)挠绊?，入境旅客大幅減少、本地生產(chǎn)總值下跌、失業(yè)率上升，特區(qū)政府參考相關(guān)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，有針對性地推出各項經(jīng)濟(jì)援助措施，扶持本地居民和企業(yè)渡過難關(guān)，加快民生經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。此外，澳門統(tǒng)計局利用2021人口普查所獲得的數(shù)據(jù)，編制《澳門人口預(yù)測2022-2041》，預(yù)測結(jié)果反映澳門人口老化及少子化的情況及變動趨勢，有關(guān)數(shù)據(jù)對政府在教育、醫(yī)療、住屋等方面的分析、研究和規(guī)劃提供重要參考。

南方財經(jīng)：澳門統(tǒng)計局如何保護(hù)個人隱私和數(shù)據(jù)安全？

楊名就：根據(jù)第242/GM/99號批示關(guān)于統(tǒng)計保密規(guī)章的規(guī)定，澳門統(tǒng)計局必須對受訪者提供的資料絕對保密。所有資料只作統(tǒng)計用途，數(shù)據(jù)在匯總處理后僅以整體形式公布；換言之，在所有公布的統(tǒng)計資料上，不會直接或間接地識別到任何個別人士或場所的資料。此外，所有澳門統(tǒng)計局的工作人員（包括臨時員工）在入職時必須簽署《統(tǒng)計保密承諾聲明書》，嚴(yán)格遵守統(tǒng)計保密的規(guī)定，不得向任何第三者透露在履行職責(zé)時所獲悉的資料。有關(guān)保密義務(wù)是終身的，不會因職務(wù)或提供服務(wù)之完結(jié)而終止。違反統(tǒng)計保密者須負(fù)民事及紀(jì)律責(zé)任，以及刑事責(zé)任。另一方面，澳門統(tǒng)計局收集所得的調(diào)查問卷在完成資料處理后會予以銷毀，而調(diào)查員收集資料時所用的手機(jī)平板，以及受訪者透過互聯(lián)網(wǎng)填報的問卷資料在傳送時均以加密處理，確保資料絕不會外泄。

創(chuàng)新優(yōu)化數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作方法

南方財經(jīng)：澳門統(tǒng)計局如何應(yīng)對數(shù)據(jù)分析和可視化技術(shù)的發(fā)展？你認(rèn)為這些技術(shù)對于澳門統(tǒng)計局的未來發(fā)展有什么影響？

楊名就：隨著數(shù)據(jù)量的持續(xù)增長，數(shù)據(jù)中所能呈現(xiàn)的信息亦日漸增多，數(shù)據(jù)分析及可視化在統(tǒng)計領(lǐng)域上已成為不可或缺的部分。我們一直關(guān)注有關(guān)技術(shù)的發(fā)展趨勢，并適時作出技術(shù)更新，以提升官方統(tǒng)計質(zhì)量。

在數(shù)據(jù)分析方面，我們持續(xù)評估及采用合適的數(shù)據(jù)分析技術(shù)及工具，以更有效地提高數(shù)據(jù)處理和數(shù)據(jù)分析的效率。同時，亦透過專業(yè)培訓(xùn)及交流活動，加強(qiáng)內(nèi)部統(tǒng)計人員的技術(shù)及經(jīng)驗，以提升部門的整體數(shù)據(jù)分析能力。

此外，為提升數(shù)據(jù)分析結(jié)果的準(zhǔn)確性及可靠性，我們利用信息科技對收集所得的數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)馁|(zhì)量控制，以確保原始數(shù)據(jù)的完整性、一致性和準(zhǔn)確性。以2021人口普查為例，澳門統(tǒng)計局自行開發(fā)資料收集系統(tǒng)，讓普查員透過手機(jī)平板收集資料或受訪者自行網(wǎng)上填報時，實(shí)時地對所收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行檢核，減少漏填、錯填等情況。

至于數(shù)據(jù)可視化方面，澳門統(tǒng)計局近年積極推動以各種可視化方式展示統(tǒng)計數(shù)據(jù)，令統(tǒng)計結(jié)果更加直觀、易懂。如澳門統(tǒng)計局的官方網(wǎng)頁、專題網(wǎng)頁及統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫均采用了大量的互動統(tǒng)計圖表，清晰地呈現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的歷年變化。此外，我們也推出了統(tǒng)計地理信息系統(tǒng)，結(jié)合澳門電子地圖及官方統(tǒng)計資料，為使用者提供靈活、快捷的信息平臺，查閱澳門各區(qū)的人口及住宅單位資料。未來，我們將持續(xù)關(guān)注數(shù)據(jù)分析及可視化的發(fā)展情況，進(jìn)一步深化相關(guān)技術(shù)的應(yīng)用，提升數(shù)據(jù)分析及展示能力，為使用者提供更優(yōu)質(zhì)的統(tǒng)計服務(wù)。

南方財經(jīng)：隨著澳門經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展及特區(qū)政府積極推動區(qū)域合作，除了常規(guī)統(tǒng)計工作外，貴局在開展嶄新的調(diào)查項目和綜合性的統(tǒng)計工作方面有哪些新計劃？

楊名就：根據(jù)《澳門特別行政區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第二個五年規(guī)劃》，配合加快經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展和推動四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，澳門統(tǒng)計局自2022年起已開展“大健康”、“現(xiàn)代金融”、“高新科技”及“會展商貿(mào)和文化體育”四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計指標(biāo)研究及編制工作，以評估有關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及對澳門經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。

由于四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)有別于傳統(tǒng)行業(yè)的統(tǒng)計分類，當(dāng)中涉及跨行業(yè)的情況，為確保產(chǎn)值不會出現(xiàn)重復(fù)計算，我們第一階段的工作主要是厘定四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)分類，并理順澳門行業(yè)分類表與國家現(xiàn)行行業(yè)分類表的對接，以確保將來得出的行業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)可以與合作區(qū)的指標(biāo)作匯總分析。第二階段將根據(jù)細(xì)分行業(yè)編碼制定有關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計的框架，并納入2023年經(jīng)濟(jì)行業(yè)年度調(diào)查的范圍內(nèi)，以便可系統(tǒng)地開展四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的資料收集工作及進(jìn)一步編制有關(guān)產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計指標(biāo)。

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