南方財經(jīng)全媒體記者柳寧馨 郭曉潔 江珊 廣州報道

5月19日，2023年大灣區(qū)（廣東）國際航運(yùn)大會在廣州南沙召開，會上舉行了“大灣區(qū)航運(yùn)聯(lián)合交易中心”共建啟動暨簽約儀式，這意味著大灣區(qū)乃至全球的各類航運(yùn)要素未來有望在南沙集聚，粵港澳三地的港航合作深入到體制機(jī)制層面，互聯(lián)互通程度進(jìn)一步提高。

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去年，《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》（以下簡稱《南沙方案》）提出，支持粵港澳三地在南沙攜手共建大灣區(qū)航運(yùn)聯(lián)合交易中心，如今這一規(guī)劃取得了實質(zhì)性進(jìn)展。未來，粵港澳三地將繼續(xù)攜手共同打造大灣區(qū)國際航運(yùn)交流品牌，也將繼續(xù)推動粵港澳大灣區(qū)內(nèi)航運(yùn)服務(wù)資源跨境跨區(qū)域整合。

目前，廣州正謀劃建設(shè)臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)，依托港口，推進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)物流與產(chǎn)業(yè)相配套、運(yùn)輸與服務(wù)相融合，形成以港促產(chǎn)、以產(chǎn)強(qiáng)港，港產(chǎn)城協(xié)同發(fā)展的格局。

廣州市港務(wù)局局長、一級巡視員孫秀清提出，未來要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分發(fā)揮大灣區(qū)港口群比較優(yōu)勢，鞏固港口群發(fā)展基礎(chǔ)，推動大灣區(qū)港口融合發(fā)展，優(yōu)化港口戰(zhàn)略協(xié)同。

大灣區(qū)航運(yùn)要素互聯(lián)互通更進(jìn)一步

《共建大灣區(qū)航運(yùn)聯(lián)合交易中心戰(zhàn)略合作協(xié)議》提出，各合作方在遵守“平等自愿，互利互惠、誠實守信、長期合作”的原則下，根據(jù)各自發(fā)展優(yōu)勢和資源稟賦，積極探索與大灣區(qū)航運(yùn)聯(lián)合交易中心的合作模式，主動導(dǎo)入業(yè)務(wù)資源、市場資源，創(chuàng)新開展各類航運(yùn)要素交易，共同拓展新業(yè)務(wù)新模式，將大灣區(qū)航運(yùn)聯(lián)合交易中心打造成為立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界的世界級航運(yùn)要素資源市場化配置平臺。

以往，在航運(yùn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)待優(yōu)化、跨境金融體系不完善等多方面因素的綜合影響下，大灣區(qū)內(nèi)航運(yùn)產(chǎn)業(yè)存在要素流通不對等的問題。

一方面，相比于香港高效的國際航運(yùn)服務(wù)和金融業(yè)、完備的國際航運(yùn)人才隊伍等，大灣區(qū)內(nèi)地的航運(yùn)產(chǎn)業(yè)貨物體量大，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還較為傳統(tǒng)。

另一方面，大灣區(qū)港口群在優(yōu)化港航資源配置方面仍有不少需要解決的問題。根據(jù)《廣東省港口布局規(guī)劃（2021-2035年）》，到2025年，珠三角港口國際競爭力明顯提升，攜手港澳基本建成粵港澳大灣區(qū)世界級港口群。

目前，粵港澳大灣區(qū)港口群形成了以香港港、廣州港、深圳港為核心，以東莞、佛山、珠海等周邊港口為支撐的發(fā)展格局。全球十大集裝箱港口中，粵港澳大灣區(qū)有三個，分別是香港、廣州、深圳。2022年，粵港澳大灣區(qū)港口年貨物吞吐量超過17億噸；集裝箱超過8000萬標(biāo)箱。

僅從體量上來看，粵港澳大灣區(qū)已成為全球貨運(yùn)量最大的灣區(qū)港口群。未來更多的是攜手港澳在港航產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、供應(yīng)鏈體系、規(guī)則對接等方面的突破。

如今，粵港澳三地共建大灣區(qū)航運(yùn)聯(lián)合交易中心，就是在體制機(jī)制等方面實現(xiàn)三地優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展，共同提升大灣區(qū)的航運(yùn)發(fā)展能級。

粵港澳大灣區(qū)供應(yīng)鏈研究院執(zhí)行院長邱國宣在接受南方財經(jīng)全媒體記者采訪時表示，加快推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)聯(lián)合航運(yùn)交易中心，是貫徹落實《南沙方案》的要求的關(guān)鍵舉措。未來，大灣區(qū)要建設(shè)國際一流的港口群，粵港澳三地的港航合作非常重要，包括建立港口群的協(xié)調(diào)機(jī)制、發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)粵港澳三地的集疏運(yùn)體系互聯(lián)互通、加強(qiáng)信息、法律等規(guī)則互通等。

廣州交易集團(tuán)董事長羅俊茯認(rèn)為，大灣區(qū)航運(yùn)聯(lián)合交易中心充分利用粵港澳在人才、技術(shù)、資本、管理、制度等方面的優(yōu)勢，通過對體制機(jī)制、股東結(jié)構(gòu)、治理模式、人才引進(jìn)、交易服務(wù)的創(chuàng)新，推行與國際接軌的航運(yùn)政策、法規(guī)體系，努力營造與國際航運(yùn)市場通行規(guī)則相一致的市場環(huán)境，吸引各類航運(yùn)要素在廣州南沙集聚。

具體而言，大灣區(qū)航運(yùn)聯(lián)合交易中心的主要功能重點體現(xiàn)在構(gòu)建公共服務(wù)功能、交易服務(wù)功能（要素資源配置功能）、產(chǎn)業(yè)集聚功能這三大綜合服務(wù)體系。公共服務(wù)功能主要包括航運(yùn)指數(shù)編制和發(fā)布、航運(yùn)公共信息資訊服務(wù)、航運(yùn)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測服務(wù)三大類；交易服務(wù)功能主要包括交易鑒證服務(wù)、撮合交易、航運(yùn)結(jié)算服務(wù)、航運(yùn)金融服務(wù)等。

中國船舶（香港）航運(yùn)租賃有限公司董事長鐘堅在接受南方財經(jīng)全媒體記者采訪時表示，大灣區(qū)航運(yùn)交易進(jìn)一步互聯(lián)互通有助于航運(yùn)要素集聚，完善航運(yùn)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高金融監(jiān)管及服務(wù)能力，加強(qiáng)金融創(chuàng)新，總體提升航運(yùn)金融發(fā)展水平，更好發(fā)揮資本市場優(yōu)化航運(yùn)產(chǎn)業(yè)資源配置的功能，進(jìn)而助力航運(yùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“粵港澳大灣區(qū)航運(yùn)聯(lián)合交易中心的成立將加強(qiáng)粵港澳三地之間的航運(yùn)交流與合作，促進(jìn)跨境貿(mào)易和投資的發(fā)展，提供一個集中化的交易平臺，有助于提高交易的透明度和效率，也將推動粵港澳三地航運(yùn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展、提高國際化程度?！眹H航運(yùn)公會（ICS）中國辦事處首席代表、海問律師事務(wù)所香港辦公室合伙人劉洋表示。

航運(yùn)長期以來是香港的核心業(yè)務(wù)之一，香港國際航運(yùn)中心的定位非常明確，圍繞航運(yùn)這一中心業(yè)務(wù)，香港還積極發(fā)展高附加值的船舶金融服務(wù)、海事法律和仲裁服務(wù)等。

粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為香港航運(yùn)業(yè)發(fā)展提供新機(jī)遇，此次大灣區(qū)航運(yùn)聯(lián)合交易中心啟動建設(shè)也將為香港航運(yùn)業(yè)拓展更多業(yè)務(wù)空間。

香港運(yùn)輸物流局局長林世雄表示，香港特區(qū)政府出臺多項措施推動航運(yùn)業(yè)發(fā)展，船舶租賃稅務(wù)寬減措施，并積極與國際航運(yùn)業(yè)合作，吸引更多高增值海運(yùn)業(yè)機(jī)構(gòu)來港落戶，落實海事服務(wù)人才培訓(xùn)項目，提高香港國際航運(yùn)業(yè)，繼續(xù)提升香港國際航運(yùn)業(yè)的國際競爭力。

臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)助力灣區(qū)發(fā)展

臨港經(jīng)濟(jì)，是灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的基本特征。依托港口發(fā)展的城區(qū)可以成長為大都市乃至都市圈，紐約、東京等國際一流灣區(qū)就是遵循這一軌跡發(fā)展起來的。

“港口不僅僅是交通樞紐，也是全球供應(yīng)鏈的重要節(jié)點，由于港口的存在，物流、港航、金融等產(chǎn)業(yè)集群得以集聚發(fā)展，吸引了大量的資金、技術(shù)和勞動力等生產(chǎn)要素?！鼻駠硎?，這恰恰是灣區(qū)發(fā)展形成的邏輯。

隨著南沙定位為立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界的重大戰(zhàn)略性平臺，粵港澳大灣區(qū)迎來了快速建設(shè)期，臨港經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也加快步伐。

廣州正在加快推進(jìn)建設(shè)廣州臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)。廣州市港務(wù)局局長、一級巡視員孫秀清在大會上表示，廣州建設(shè)臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)，集聚高端航運(yùn)資源，促進(jìn)“港產(chǎn)城”融合發(fā)展。

2022年，廣州市成立了建設(shè)臨港地區(qū)的籌備小組，統(tǒng)籌推進(jìn)廣州臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)，致力于打造協(xié)同港澳、面向世界的物流樞紐、富有活力的世界級臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)。

據(jù)介紹，目前，廣州從近期、中期、遠(yuǎn)期科學(xué)規(guī)劃發(fā)展路徑、發(fā)展區(qū)域，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平推進(jìn)廣州臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)總體規(guī)劃以及交通、航運(yùn)物流產(chǎn)業(yè)、高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)、臨港汽車產(chǎn)業(yè)等專項規(guī)劃編制工作。

港口是臨港經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。作為世界海運(yùn)史上唯一一個兩千多年長盛不衰的大港，廣州港為粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展提供重要的支撐。

2022年，廣州港完成貨物吞吐量6.56億噸，完成集裝箱吞吐量2486萬標(biāo)箱，繼續(xù)保持著全國最大的內(nèi)貿(mào)集裝箱中轉(zhuǎn)港地位。今年前4個月，廣州港完成貨物吞吐量2.14億噸，完成集裝箱吞吐量783萬標(biāo)箱，同比均實現(xiàn)正增長。目前，廣州港集裝箱航線已達(dá)263條，其中外貿(mào)航線157條。

廣州臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)將依托港口，推進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)物流與產(chǎn)業(yè)相配套、運(yùn)輸與服務(wù)相融合，形成以港促產(chǎn)、以產(chǎn)強(qiáng)港，港產(chǎn)城協(xié)同發(fā)展的格局。

具體而言，廣州臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)將以現(xiàn)有臨港產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，重點引導(dǎo)航運(yùn)物流、高端航運(yùn)服務(wù)、臨港制造、臨港汽車產(chǎn)業(yè)鏈、國際集拼、國際電商、數(shù)字航運(yùn)、水上休閑旅游等港航產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)集聚發(fā)展。

在邱國宣看來，完善的港航配套與服務(wù)是臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必備條件，將助力打通廣州臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)與大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)集群關(guān)聯(lián)通道，形成臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)與珠三角產(chǎn)業(yè)區(qū)高度關(guān)聯(lián)、互動發(fā)展的格局，緊緊依托港口，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從傳統(tǒng)臨港經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代臨港經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

廣州在加速臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動城市發(fā)展方面，還需要補(bǔ)足、強(qiáng)化哪些要素？

在受訪專家看來，建設(shè)具有國際影響力和競爭力的臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)，要進(jìn)一步加快發(fā)展具有國際競爭力的重點產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步支持發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化要素配置，構(gòu)建開發(fā)機(jī)制，提升服務(wù)能級，推動打造全球高端資源要素配置的核心功能。

“一是構(gòu)建區(qū)域一體、強(qiáng)勢推進(jìn)的沿海開發(fā)機(jī)制，二是打造一流臨港產(chǎn)業(yè)帶，構(gòu)建‘一主引領(lǐng)、多點支撐、全域協(xié)同’產(chǎn)業(yè)新場景、空間新格局，三是打造世界級先進(jìn)制造業(yè)集群，強(qiáng)化高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，打響‘?dāng)?shù)聯(lián)智造’特色品牌?！鼻駠f。

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