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  • 集中供地制度被取消?權(quán)威部門回應(yīng) 熱資訊
    2023-02-03 10:43:43 來(lái)源:和訊財(cái)經(jīng) 編輯:

    2月2日,一份自然資源部辦公廳發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范住宅用地供應(yīng)信息公開工作的通知》流傳開來(lái),或?qū)⑷∠泄┑刂贫龋?/p>

    經(jīng)業(yè)內(nèi)人士與權(quán)威部門核實(shí),相關(guān)人士表示,紅頭文件的內(nèi)容是真實(shí)的,但并非像文章所言“取消”,而是根據(jù)形勢(shì)“調(diào)整和優(yōu)化”。

    進(jìn)一步淡化“集中供地”


    (資料圖片僅供參考)

    文件很長(zhǎng),但主要傳遞的三個(gè)重點(diǎn)信息在于:

    1、地方政府應(yīng)提前3個(gè)月公開擬出讓地塊清單

    (五)……每次公開詳細(xì)清單對(duì)應(yīng)的擬出讓時(shí)間段原則上不少于3個(gè)月,給市場(chǎng)主體充足的時(shí)間預(yù)期預(yù)判。

    2、商品住宅去化周期長(zhǎng)、土地流拍率高、市場(chǎng)需求明顯不足的城市需控制供地規(guī)模

    (三)各地要將住宅用地近三年年平均完成交易量以及對(duì)應(yīng)的住宅建筑面積,作為測(cè)算下一年度供地計(jì)劃總量的參考。要因域施策安排計(jì)劃總量,凡商品住房去化周期長(zhǎng)、土地流拍率高、市場(chǎng)需求明顯不足的城市。應(yīng)當(dāng)控制商品住房用地供應(yīng)規(guī)模。其中已供應(yīng)未竣工住宅用地面積超過(guò)近三年平均完成交易量5倍的城市,應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)壓縮計(jì)劃規(guī)模直至?xí)和9┑亍?/p>

    3、進(jìn)一步淡化“集中供地”要求

    (六)詳細(xì)清單內(nèi)的地塊,在公開的擬出讓時(shí)間段內(nèi)可以一次或多次發(fā)市出讓公告,有序組織出讓。并在公開的擬出讓時(shí)間段內(nèi)全部推出。推出后未成交的地塊。應(yīng)統(tǒng)籌納入后續(xù)的詳細(xì)清單。

    (網(wǎng)上流傳的《自然資源部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范住宅用地供應(yīng)信息公開工作的通知》截圖)

    廣東省城規(guī)院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉認(rèn)為,此次調(diào)整并非取消集中供地,而是集中供地1.0升級(jí)到2.0。2.0階段的供地將更為精細(xì)化、透明化。

    他指出,此次文件內(nèi)容最多的就是對(duì)供地信心的披露。比如。位置、面積、用途、規(guī)劃條件,還要披露三通一平、七通一平,杜絕帶病出讓,或者讓開發(fā)商承擔(dān)土地開發(fā)或配套的成本,教育配套費(fèi)等。

    去年22城供地“KPI”六成不達(dá)標(biāo)

    2021年2月,自然資源部宣布在全國(guó)22個(gè)重點(diǎn)城市開始實(shí)行“兩集中”供地模式,全年分3批次集中統(tǒng)一實(shí)施招拍掛出讓。

    “集中供地模式,主要是應(yīng)對(duì)當(dāng)時(shí)高地價(jià)及新一輪樓市上漲。通過(guò)集中供地(一天內(nèi)完成十幾宗地塊出讓)控制源頭上搶地、誕生高地價(jià)的必要性,已下降了很多?!崩钣罴畏治龅?。

    但自2021年下半年起,房地產(chǎn)市場(chǎng)下行,開發(fā)商回款走低,企業(yè)資金鏈緊張,土拍市場(chǎng)逐漸轉(zhuǎn)冷。

    據(jù)中指研究部粗略統(tǒng)計(jì),2022年全年22城平均供地計(jì)劃完成率58.47%(尚未剔除綜合用地中的非住宅部分)。

    僅有合肥、無(wú)錫、上海、廈門4城完成全年供地計(jì)劃,長(zhǎng)春、重慶完成率僅16%。

    而在市場(chǎng)因素驅(qū)動(dòng)下,集中供地在一些城市其實(shí)也早已“名存實(shí)亡”。

    去年10月,江西南昌“力爭(zhēng)”退出集中供地。同年11月,湖南長(zhǎng)沙發(fā)布通知稱,今后不再按年度批次推介土地,改為常態(tài)化持續(xù)更新推介,算是打響了公開退出集中供地城市名單的第一槍。

    北京、上海、杭州、武漢、蘇州、南京等城市雖沒(méi)有直接點(diǎn)名退出集中供地,但全年土拍均突破了集中供地的次數(shù)限制,土拍次數(shù)達(dá)5~6輪。

    “此時(shí)繼續(xù)沿用集中供地,在很多城市甚至導(dǎo)致大面積流拍,惡化市場(chǎng)預(yù)期的同時(shí),此前出讓的高價(jià)地也無(wú)法開發(fā)了,甚至計(jì)提壞賬準(zhǔn)備。”李宇嘉認(rèn)為。

    但李宇嘉表示,集中供地是長(zhǎng)效機(jī)制,不能因市場(chǎng)低迷就退出。

    集中供地一方面可以疏通供需雙方的信息,引導(dǎo)各方預(yù)期,避免搶地導(dǎo)致地價(jià)推動(dòng)房?jī)r(jià),導(dǎo)致資金大規(guī)模涌入樓市;另一方面則通過(guò)對(duì)土地合理定價(jià),糾偏地方無(wú)序的土地財(cái)政行為,并通過(guò)強(qiáng)化信心披露和供地規(guī)則,倒逼熟地出讓,降低開發(fā)商拿地成本;最后,通過(guò)集中供地,建立精細(xì)化的供地模式,在土地端實(shí)現(xiàn)供給側(cè)改革,適應(yīng)需求、引導(dǎo)需求,讓供需匹配,既保障了地方政府的財(cái)政訴求,也穩(wěn)定了房地產(chǎn)市場(chǎng),而且確保了民生訴求。

    END

    (責(zé)任編輯:蒲莎莎 )

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