證券時報記者 劉燦邦

光伏制造產業(yè)鏈西移背后，西部地區(qū)勝在資源、能源優(yōu)勢，這一點無需贅言。但西部地區(qū)要靠什么持續(xù)保持這種吸引力，并把企業(yè)留下是需要思考的。正如云南、內蒙古等地先后取消優(yōu)惠電價一樣，政策不會是一成不變的，也不會一直如企業(yè)所愿。

關于這一話題，記者想到兩個案例。一是某上市公司曾計劃在西部某省區(qū)建設兩期硅片產能，一期項目落地后，二期項目卻遲遲未取得能評手續(xù)。該地區(qū)冬季漫長，一年中項目建設窗口期本就不多；另外，該公司已經拿到了專門為二期項目募集的資金，由于手續(xù)未辦妥，項目推遲多年，最終不得已變更募集資金投向異地建設新項目，錯失了市場機會。

(資料圖片僅供參考)

光伏行業(yè)現在有一個不成文的慣例，企業(yè)進駐前，地方政府需要為其平整土地或代建廠房。另一家在西部某省區(qū)有項目投資的上市公司人士向記者吐苦水說，本來已經和當地有關部門約定好代建事宜，但地方以資金不足為由要求企業(yè)通過貸款先期自行建設。

上述案例暴露出一些具有普遍性的問題，光伏制造產業(yè)重心從東部向西部轉移，營商環(huán)境的改善是否跟上了企業(yè)需求？光伏制造業(yè)現在處于充分競爭的狀態(tài)，現在中央大力提倡“放管服”改革，地方政府應發(fā)揮“店小二”精神，做好服務，而不是成為企業(yè)發(fā)展路上的絆腳石。

西部地區(qū)還普遍面臨的問題是缺資金、缺人才，市場容量也小。因此，西部地區(qū)有強烈的愿望通過新能源產業(yè)實現彎道超車，正是基于這種心理，地方政府也容易落入產業(yè)配套的怪圈。

據記者觀察，在不少西部地區(qū)招引的光伏制造產業(yè)項目中，都綁定了新能源電站建設指標，很難說企業(yè)選擇在這里投資是為了獲得電站指標而建設制造項目，還是企業(yè)為制造產能尋找消納出路而選擇自建電站。當然，這種情況仍屬于關聯(lián)產業(yè)配套。

問題在于，有不少地區(qū)明里暗里提出要求，要想獲得電站建設指標必須在當地投資數億元產業(yè)，甚至是修公路、建學校。在這樣的運作中，一些光伏制造企業(yè)還要額外兼顧、被迫參與產業(yè)換資源的雙重身份。出現這樣的問題，歸根結底是營商環(huán)境。

現在也出現了一些積極變化，一些企業(yè)負責人對西部地區(qū)政府的效率贊譽有加。朱共山說，TCL、協(xié)鑫呼和浩特項目簽署框架協(xié)議以來，內蒙古自治區(qū)各級政府高度重視，主要領導親自掛帥，成立工作專班；每兩周召開一次幫辦協(xié)調會，有問題現場辦、馬上辦、立刻辦。

近期，包頭市委書記丁繡峰調研晶澳包頭基地三期項目，他詢問企業(yè)發(fā)展中的困難問題，囑咐企業(yè)要搶抓有效施工期，并表示有關部門要堅持企業(yè)發(fā)展需求導向，對企業(yè)坦誠相待，能做什么要說清楚，不能做什么也要說清楚，全力支持企業(yè)做大做強做優(yōu)。

一系列跡象，能夠看出西部地區(qū)改善營商環(huán)境的努力。西部地區(qū)政府應向東部地區(qū)看齊，順勢打出政策、資源、服務的組合牌，急企業(yè)所急、想企業(yè)所想，抓住光伏制造產業(yè)鏈西移的機遇，與企業(yè)共成長，這才是應取之道。

關鍵詞： 西部地區(qū)